習(xí)近平“四個(gè)有利于”改革標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在邏輯

陳殿林+張夢娣

摘 要：在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，習(xí)近平總書記提出了全面深化改革的“四個(gè)有利于”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其內(nèi)在邏輯表現(xiàn)為：從改革的出發(fā)點(diǎn)看，“四個(gè)有利于”作為人民群眾需要的觀念反映，彼此之間相互區(qū)別、相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充；從改革的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系看，“四個(gè)有利于”是四個(gè)具有特定功能的判斷標(biāo)準(zhǔn)按照一定的邏輯結(jié)構(gòu)組成的有機(jī)系統(tǒng)；從改革評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所遵循的方法論看，“四個(gè)有利于”體現(xiàn)理論和實(shí)踐、整體和重點(diǎn)、全面性和協(xié)調(diào)性的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

中圖分類號(hào)：D61

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：10012435（2017）05056306

關(guān)鍵詞：“四個(gè)有利于”；改革標(biāo)準(zhǔn)；內(nèi)在邏輯

Abstract：In integrating development of the “Five in One” overall layout and coordinating development “the Four-Pronged Comprehensive Strategy” strategic layout， the General Secretary of Xi Jinping proposed the “Four Advantages” evaluation standard of comprehensively deepening reform. The internal logic is expressed as：From the starting point of the reform， the “Four advantages”， as the conceptual reflection of the needs of the masses，are different， interrelated and complementary to each other；From the evaluation standard system of the reform， the “Four Advantages” are an organic system consisting of four specific functions of the judging standard and in accordance with a certain logical structure；From the methodology of the reform evaluation standards， the “Four advantages” embody the dialectical unification relations of theory and practice， whole and focus comprehensiveness and coordination.

2016年12月5日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議上提出：“多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革”。這一標(biāo)準(zhǔn)是對改革中的新形勢、新情況、新問題的回答，成為全面深化改革的指路燈和風(fēng)向標(biāo)。厘清“四個(gè)有利于”改革標(biāo)準(zhǔn)之間的內(nèi)在關(guān)系，有助于更好地領(lǐng)航全面深化改革的偉大實(shí)踐，本文試就此作一探討。

一、從改革的出發(fā)點(diǎn)看，“四個(gè)有利于”是人民群眾需要的觀念反映

“主體自身的需要是主體對于客體進(jìn)行評(píng)價(jià)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)”。[1]69全面深化改革，首當(dāng)其沖要回答為了誰改革，為什么改革，怎樣改革。改革標(biāo)準(zhǔn)來自于投身改革偉大事業(yè)的人民群眾在實(shí)踐中的評(píng)價(jià)，經(jīng)由領(lǐng)袖人物概括總結(jié)出來的，其中人民群眾的需要成為改革的出發(fā)點(diǎn)，“四個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)就是人民群眾需要的觀念反映，其內(nèi)在邏輯表現(xiàn)為：

（一）“四個(gè)有利于”相互區(qū)別

由于內(nèi)在的結(jié)構(gòu)規(guī)定性以及與周圍世界的特定聯(lián)系，主體需要是多方面、多層次的，并且這些需要之間各不相同?！八膫€(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)本身代表了人民群眾四個(gè)方面的利益需求，內(nèi)在涵義有所差別，展現(xiàn)了人民群眾需要的全面性和豐富性。其中，“多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革”是人民群眾對國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要，表達(dá)對更高水平物質(zhì)生活的追求；“多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革”是人民群眾對社會(huì)公平正義的需要，尤其是中下階層渴望享有平等的地位和權(quán)利；“多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革”是人民群眾對實(shí)在利益的需要，旨在改革中獲得物質(zhì)和精神上的雙重滿足；“多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革”是人民群眾對凸顯自身主體地位的需要，希望黨和國家在改革中更加重視發(fā)揮老百姓的主體作用。

另外，“四個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)也是人民群眾對當(dāng)下改革中遇到的不同問題的回應(yīng)。馬克思曾指出：“問題是時(shí)代的格言，是表現(xiàn)時(shí)代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲”[2]289。習(xí)近平總書記也指出：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題”[3]8。改革中出現(xiàn)的問題不同，人民群眾的需要和訴求當(dāng)然也不同。目前，中國經(jīng)濟(jì)雖蓬勃發(fā)展，但面臨著增速下行和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力，因而需要“多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革”，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；改革中利益分配不公問題突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大，存在各種有違公平正義的現(xiàn)象，因而需要“多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革”，維護(hù)社會(huì)各個(gè)階層的利益；人民群眾的失落感、相對被剝奪感持續(xù)增加，尤其在精神上得不到較大滿足，因而需要“多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革”，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處；還有少數(shù)人民群眾不關(guān)心、不擁護(hù)改革，部分黨員干部工作效率低下，既“不犯錯(cuò)誤”，也不改革、拖改革、不作為，因而需要“多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革”，提高人民群眾的主動(dòng)性和積極性。只有堅(jiān)持強(qiáng)烈的問題意識(shí)和問題導(dǎo)向，全面正確地反映人民群眾的不同需要，改革才能取得人民群眾滿意的成果和實(shí)效。endprint

（二）“四個(gè)有利于”相互聯(lián)系

雖然主體的多種需要之間各不相同，但本質(zhì)上都是對主體生存和發(fā)展有利的事物，因而并不是完全離散、毫無聯(lián)系的，而是彼此相互依賴、相互聯(lián)系的?！八膫€(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)是以人民群眾的生存和發(fā)展為主線，從而形成的一個(gè)相互聯(lián)系的需要體系。

從所屬層面上看，“多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革”屬于國家層面，強(qiáng)調(diào)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展；“多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革”屬于社會(huì)層面，強(qiáng)調(diào)社會(huì)各階層的平等和諧；“多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革”和“多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革”屬于人民層面，強(qiáng)調(diào)人民群眾的實(shí)際利益和主體地位。因此，“四個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)囊括國家、社會(huì)、公民三個(gè)層面，使人民群眾的需要構(gòu)成了一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，統(tǒng)一于全面深化改革的實(shí)踐中。

再從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)上看，“四個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)之間相互聯(lián)系、相互融合，符合生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力的客觀規(guī)律。馬克思曾說：“社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏，那時(shí)社會(huì)革命的時(shí)代就到來了”[4]3。不難看出，“多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革”直接作用于發(fā)展生產(chǎn)力，力求擺脫阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏，提高國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；“多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革”重在調(diào)節(jié)生產(chǎn)關(guān)系，尤其明確生產(chǎn)資料的所有制形式，即勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象歸社會(huì)各個(gè)階層所有；“多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革”和“多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革”是對生產(chǎn)力中的決定性因素——?jiǎng)趧?dòng)者的改革，不僅要維護(hù)勞動(dòng)者的實(shí)在利益，還要發(fā)揮勞動(dòng)者的主體作用。因此“四個(gè)有利于”彰顯了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既致力于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，也注重構(gòu)建與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。

（三）“四個(gè)有利于”相互補(bǔ)充

主體的多種需要間有時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些外在矛盾，但主體的內(nèi)在規(guī)定性使得這些需要并非相互對立，反而要求它們之間相互補(bǔ)充。改革涉及方方面面，習(xí)近平總書記指出：“我們要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合”[3]44，由此提出的“四個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)之間不僅相互聯(lián)系，還展現(xiàn)一種相互補(bǔ)充的關(guān)系。

一方面，與過去的改革標(biāo)準(zhǔn)相比：隨著我國改革開放的不斷推進(jìn)，人民群眾的需要更加豐富、明確，“四個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)正是在與時(shí)俱進(jìn)。改革開放之初，針對姓“資”姓“社”的爭論，鄧小平同志曾經(jīng)提出過“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，并且成為人們評(píng)判一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，成為我們衡量社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，這一路線方針我們必須始終堅(jiān)持。然而，從全面深化改革的層面來看，“四個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)顯然順應(yīng)了時(shí)代的要求，在內(nèi)涵上更加具體、生動(dòng)，能夠及時(shí)回應(yīng)人民群眾對全面深化改革的期待，有效應(yīng)對全面深化改革中不同領(lǐng)域的不同問題，全面體現(xiàn)不同群體對深化改革的熱望，凸顯“四個(gè)有利于”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之間相互補(bǔ)充的關(guān)系。

另一方面，就“四個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)本身而言：鄧小平同志曾說：“社會(huì)主義原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)，第二是共同致富”[5]172?！岸嗤朴欣谠鎏斫?jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革”，注重將“蛋糕做大”，而“多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革”，注重將“蛋糕分給廣大人民群眾”，國家富強(qiáng)和人民富裕相互補(bǔ)充；“多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革”是人民群眾在物質(zhì)上對美好生活的需要，而“多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革”是人民群眾在心理上對精神世界的滿足，物質(zhì)需要和精神需要相互補(bǔ)充；“多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革”，強(qiáng)調(diào)維護(hù)人民群眾的實(shí)在利益，“多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革”，強(qiáng)調(diào)人民群眾的主體性作用，二者也是相互補(bǔ)充的。

總之，從改革的出發(fā)點(diǎn)角度分析，“四個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)之間是相互區(qū)別、相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充的，雖然展現(xiàn)了人民群眾需要的不同方面，但本質(zhì)上都是有利于人民群眾生存和發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)，并且在一定程度上形成了良性互動(dòng)，彼此協(xié)同配合，共同為全面深化改革擎起指路明燈。

二、從改革評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系看，“四個(gè)有利于”是不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一

主體利益是被主體意識(shí)到的需要，也是主體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并且多方面、多層次的主體利益決定了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不只包括某一個(gè)方面，而是不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一?！八膫€(gè)有利于”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系是由相互聯(lián)系、相互作用的四個(gè)獨(dú)立判斷標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的有機(jī)整體，不僅體現(xiàn)著整體與部分的關(guān)系，還更深層次地體現(xiàn)著系統(tǒng)與要素的關(guān)系。

（一）具有有機(jī)的整體性

系統(tǒng)是由相互聯(lián)系和相互作用的諸要素構(gòu)成的統(tǒng)一整體。其中，要素是組成系統(tǒng)的基本單元，也是系統(tǒng)中必不可少的因素，對系統(tǒng)的產(chǎn)生、變化和發(fā)展起著重要作用。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革”[3]140，必須樹立系統(tǒng)思維，“增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”[3]33。因此，“四個(gè)有利于”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系作為有機(jī)的統(tǒng)一整體，內(nèi)含著四個(gè)基本要素，代表了人民群眾不同的利益需求，囊括國家、社會(huì)、人民三個(gè)層面，符合生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的基本規(guī)律，并且在物質(zhì)與精神等方面相互補(bǔ)充，由此展現(xiàn)了作為要素的多樣性、差別性和關(guān)聯(lián)性。

同時(shí)，系統(tǒng)與要素之間是相互作用的。一方面，系統(tǒng)對要素起支配、決定作用，協(xié)調(diào)各要素向統(tǒng)一的方向發(fā)展；另一方面，各要素也有其相對的獨(dú)立性，不僅反作用于系統(tǒng)，而且各要素的變化也會(huì)影響系統(tǒng)的變化。“四個(gè)有利于”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系不是各要素的簡單相加，而是將具有差異性的四個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在系統(tǒng)觀的統(tǒng)領(lǐng)下達(dá)到最佳狀態(tài)，使得整個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的作用大于四個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)作用之和，發(fā)揮系統(tǒng)的最大優(yōu)勢。同時(shí)，相對獨(dú)立的四個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)也可以憑借各自特定的功能，影響甚至決定著整個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的性質(zhì)和作用。如，“多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革”是人民群眾層面的標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記以人民為中心的思想，他說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”[6]7。在全面深化改革中最大限度地釋放紅利，讓老百姓獲得更多實(shí)實(shí)在在的好處，更能凸顯改革的社會(huì)主義方向和基本價(jià)值取向，推動(dòng)全面深化改革不斷向前。endprint