試論交通樞紐城市商貿(mào)功能及優(yōu)化對策

雷琳

內(nèi)容摘要：城市的商貿(mào)功能起源于城市的發(fā)展與第三產(chǎn)業(yè)逐步強(qiáng)化的過程。其發(fā)展程度成為觀察城市整體水平與規(guī)模的重要標(biāo)志。本文首先對商貿(mào)功能的起源、內(nèi)涵與相關(guān)理論展開表述，其后探討商貿(mào)中心城市在區(qū)位、交通、市場方面的特點，最后對如何優(yōu)化交通樞紐城市的商貿(mào)功能展開探討。

關(guān)鍵詞：中心城市 商貿(mào)功能 第三產(chǎn)業(yè) 城市規(guī)劃

中圖分類號：F724 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

商貿(mào)功能理論分析

（一）商貿(mào)功能的起源

科技與生產(chǎn)力水平的發(fā)展，推動著城市由第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)逐步向第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)的類別與經(jīng)濟(jì)社會的規(guī)模呈正相關(guān)關(guān)系，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐步發(fā)生著轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的工業(yè)結(jié)構(gòu)也逐步向金融、保險、咨詢、商業(yè)貿(mào)易等具有社會服務(wù)性質(zhì)的綜合型服務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)化過程中，中心城市、都會城市更能夠顯示出向服務(wù)型轉(zhuǎn)化的特點。傳統(tǒng)城市的第二產(chǎn)業(yè)，如制造、生產(chǎn)功能逐步向城市郊區(qū)轉(zhuǎn)移，商貿(mào)等服務(wù)性功能逐步向大城市匯集。

根據(jù)表1 可以看出，歷史上城市發(fā)展與中心商務(wù)區(qū)功能演化發(fā)展大致可分為三個階段，第一個階段是1920年以前，在該階段城市通過交通方式不斷地向外擴(kuò)張，形成了以商業(yè)為主，具有混合功能的中心商務(wù)區(qū)。而第二階段是1920年至1970年，這一階段工業(yè)革命為城市的發(fā)展帶來了更多的可能性，因此城市的中心商務(wù)區(qū)數(shù)量也不斷增多，形成了有著專業(yè)功能分區(qū)且具有綜合功能的中心商務(wù)區(qū)。而當(dāng)前世界各地普遍已經(jīng)進(jìn)入第三階段，在交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善以及信息化不斷發(fā)展的背景下，城市中心商務(wù)區(qū)已經(jīng)開始向更綜合化和生態(tài)化的方向發(fā)展，城市也形成了多層向心城市發(fā)展體系。在該體系之下，城市的商務(wù)功能得到進(jìn)一步凸顯。因此可以進(jìn)一步證明城市的發(fā)展促進(jìn)了商貿(mào)功能的形成，在這一背景下，商貿(mào)功能與其他第三產(chǎn)業(yè)的流通服務(wù)功能共同成為構(gòu)造城市的重要環(huán)節(jié)。

（二）商貿(mào)功能的內(nèi)涵

商貿(mào)功能的內(nèi)涵主要包含兩個層面，在傳統(tǒng)意義上，它具有商品經(jīng)濟(jì)的功能，其中，生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)商貿(mào)功能體系的核心，而流通功能是整個體系的構(gòu)建基礎(chǔ)，它的順利運作能夠有效確保各個環(huán)節(jié)順利進(jìn)行；而消費是經(jīng)濟(jì)商貿(mào)功能體系的重要補(bǔ)充部分。對于現(xiàn)代意義而言，城市發(fā)展初期商貿(mào)的生產(chǎn)管理功能主要通過商品服務(wù)的間接途徑發(fā)揮出來，而到了城市發(fā)展的高級階段，生產(chǎn)性管理的過程在形成產(chǎn)業(yè)化以后，其組成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一個環(huán)節(jié)，因此也成為商貿(mào)功能的重要部分。生產(chǎn)管理功能逐步成為明確城市功能與層次的重要標(biāo)志，這在信息化過程中是一種必然的結(jié)果。

（三）城市商貿(mào)功能

當(dāng)前商貿(mào)功能的理論主要包括涓滴理論、外圍理論、中心地理論等。涓滴理論主要是運用在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域的互動作用，學(xué)者借此研究城市發(fā)展與周邊區(qū)域的關(guān)系，因此也可以運用在商貿(mào)功能與周邊區(qū)域發(fā)展的關(guān)系解釋；外圍理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長主要出現(xiàn)在具備較強(qiáng)創(chuàng)新程度的行業(yè)，這些行業(yè)逐步形成增長極，而城市商貿(mào)功能也發(fā)揮著凝聚力。中心地理論由Walter提出，他認(rèn)為城市中心地帶形成，主要受到市場、交通因素共同影響，不同商貿(mào)服務(wù)的網(wǎng)點在規(guī)模程度、服務(wù)水平和范圍等方面都存在差異，在地理空間上也有一定距離，但在商貿(mào)經(jīng)營過程中仍會存在緊密聯(lián)系。

交通樞紐城市商貿(mào)功能特點

從表2可以看到，區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和市場優(yōu)勢共同推動國際大型商貿(mào)城市形成，促進(jìn)城市商貿(mào)功能發(fā)展。

（一）區(qū)位優(yōu)勢

大型商貿(mào)城市大多具有優(yōu)厚的地理位置，這些地理位置直接決定了城市是否具備發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的條件，因為具備良好的地理條件，能夠有效地獲取更多經(jīng)濟(jì)資源。從目前看，大多國際商貿(mào)中心都位于沿海地帶，或是陸地區(qū)域的交通匯集地。如倫敦是連接北美與歐洲的交通樞紐，而紐約、中國香港具備港口航運的優(yōu)勢。

（二）交通、通訊優(yōu)勢

商貿(mào)屬于商業(yè)流通的范疇，因此在客觀環(huán)境上對道路運輸?shù)臅惩ㄐ耘c可達(dá)性要求極高，因此，交通的發(fā)展情況成為城市商貿(mào)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。作為具有商貿(mào)中心的城市，應(yīng)當(dāng)在海、陸、空等各種交通渠道都建立起成熟的網(wǎng)絡(luò)體系，只有通過這些方面，才能夠形成大型的城市規(guī)模。

（三）市場優(yōu)勢

市場優(yōu)勢體現(xiàn)在高度發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、寬闊的經(jīng)濟(jì)腹地、大型城市規(guī)模和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，商貿(mào)功能發(fā)達(dá)的城市體現(xiàn)高度發(fā)展的特征，如紐約、新加坡等城市，其產(chǎn)業(yè)比例都體現(xiàn)出以第三產(chǎn)業(yè)為主、第二產(chǎn)業(yè)為輔的特征，同時第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例也更大；此外，商貿(mào)流通功能也帶動了經(jīng)濟(jì)腹地的形成，同時經(jīng)濟(jì)腹地也成為城市商貿(mào)的強(qiáng)力護(hù)盾，形成網(wǎng)絡(luò)化的市場和一體化的城鎮(zhèn)群體，有力地支撐城市商貿(mào)體系；同時，商貿(mào)功能發(fā)達(dá)的城市特征也往往體現(xiàn)在城市規(guī)模巨大方面，這些城市以寬闊的發(fā)展規(guī)模，發(fā)揮其空間輻射的作用，最后，商貿(mào)功能發(fā)達(dá)的城市還各自具備特征化的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)市場，對城市的商貿(mào)體系形成發(fā)揮著推動作用。

商貿(mào)功能優(yōu)化的案例分析—以河南鄭州為例

在城市規(guī)劃與布局方面。在規(guī)劃初期，鄭州市面臨著諸多問題：如國內(nèi)城市規(guī)劃的思維路徑，導(dǎo)致城市規(guī)劃過程中主要以城市功能進(jìn)行區(qū)分為主，致使城市發(fā)展過程中功能的單元化，缺乏周邊區(qū)域作為依托，進(jìn)而導(dǎo)致商貿(mào)區(qū)域規(guī)模較小、城市規(guī)劃功能單一、城市規(guī)劃相比于城市發(fā)展嚴(yán)重滯后等問題。針對這些問題鄭州進(jìn)行了三次城市規(guī)劃與布局，在其城市發(fā)展過程中起到了重要作用。

首先，鄭州市政府明確了在城市總體規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)突出商貿(mào)功能，在建設(shè)過程中致力于以商貿(mào)發(fā)展為中心的觀念；其次，將城市總體規(guī)劃與布局進(jìn)行濃縮，主要針對城市發(fā)展范圍、用地規(guī)劃、城市布局的模式、人口規(guī)模、功能分區(qū)、城市道路交通等作出總體性的規(guī)劃。與此同時，還避免了規(guī)劃內(nèi)容冗雜，簡化規(guī)劃、審批、實施過程，提高商貿(mào)功能優(yōu)化效率。

鄭州在制度創(chuàng)新上主要通過三種途徑進(jìn)行：首先是政府主導(dǎo)、具有強(qiáng)制性的制度創(chuàng)新；其次是具有自發(fā)性的、商業(yè)主體為擴(kuò)大利益而進(jìn)行的創(chuàng)新；最后是具有漸進(jìn)性的、由部分商貿(mào)主體共同發(fā)起的制度創(chuàng)新，這種創(chuàng)新制度體現(xiàn)出由點到面的特征。這些制度創(chuàng)新對提升城市的生產(chǎn)率水平發(fā)揮了作用，能夠有效促進(jìn)商貿(mào)功能的發(fā)展。目前，鄭州市商貿(mào)流通功能優(yōu)化取得了一定成效，該市以“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)流通為載體，在完善了政府在公共服務(wù)、市場監(jiān)督等方面職能的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其交通樞紐城市的作用，建立了“互聯(lián)網(wǎng)+內(nèi)外貿(mào)”“物流網(wǎng)絡(luò)+服務(wù)平臺”的創(chuàng)新流通新機(jī)制，實現(xiàn)內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)、物流與電商融合發(fā)展的商貿(mào)流通新格局。endprint

交通樞紐城市商貿(mào)功能優(yōu)化對策

（一）重視發(fā)展規(guī)劃的制定

重視發(fā)展規(guī)劃的制定是城市商貿(mào)功能優(yōu)化的基礎(chǔ)，城市商貿(mào)體系形成過程的順利性取決于城市的發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)目標(biāo)和建設(shè)設(shè)計。因此，在對交通樞紐城市商貿(mào)功能的優(yōu)化過程中，首先要審慎的看待城市發(fā)展規(guī)劃，立足長遠(yuǎn)的對城市的規(guī)模與布局進(jìn)行思考；其次，在城市規(guī)劃與建設(shè)過程中，還需根據(jù)城市的商貿(mào)功能需求進(jìn)行調(diào)整；在建設(shè)完畢后，還需針對功能的實現(xiàn)情況進(jìn)行改造與優(yōu)化。

（二）使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)彈性化

不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家的GDP發(fā)展結(jié)構(gòu)如表3所示，其中中等收入國家更注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，而對于低收入國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化也體現(xiàn)出第三產(chǎn)業(yè)的地位日益重要的特征。因此，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，不同經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展國家在過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中，都體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的趨勢。

由此可見，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊。同時新科技革命與全球化的進(jìn)程進(jìn)一步為第三產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展創(chuàng)造出了巨大空間。沒有第三產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，城市的商貿(mào)功能便無從發(fā)展。因此，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要意義在于：首先強(qiáng)化城市對人口的吸納，消解農(nóng)村勞動力和工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展解放的勞動工人；其次是強(qiáng)化城市的經(jīng)濟(jì)實力，提升地方的財政能力，為加快地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)；第三是第三產(chǎn)業(yè)的支撐下，能夠形成強(qiáng)大的聚集與輻射效果，促進(jìn)城市中各種生產(chǎn)要素的流動。因此，要完善交通樞紐城市的商貿(mào)功能，必須要重視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性地位，重視第三產(chǎn)業(yè)的同時合理布局第二產(chǎn)業(yè)，同時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以第三產(chǎn)業(yè)為中心的商貿(mào)體系。

（三）發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化交通樞紐城市商貿(mào)功能，也需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)，為商貿(mào)功能的發(fā)展與發(fā)揮創(chuàng)造有利的條件。城市基礎(chǔ)設(shè)施是維護(hù)城市存在與發(fā)展的重要支撐，是城市發(fā)展現(xiàn)代化的重要前提。中心商貿(mào)城市在交通、水電、通訊、園林與綠化、衛(wèi)生環(huán)境等完善程度與布局的科學(xué)性，應(yīng)當(dāng)在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮示范作用?，F(xiàn)代化的城市建設(shè)追求的是和諧共存的理念，因此，發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不僅能夠確保市民的工作與交流，也能夠使城市不落入一味發(fā)展而忽視環(huán)境的陷阱，確保城市發(fā)展對其內(nèi)部空間進(jìn)行充分利用，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，對商貿(mào)城市發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠為提升商貿(mào)城市的地位和整體水平奠定堅實基礎(chǔ)。

完善城市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)不斷完善城市的信息通訊、教育科學(xué)、交通設(shè)施等非流動性因素的狀況，確保這些非流動性因素具有強(qiáng)吸引力，能夠?qū)⑼獠苛鲃有砸蛩匚{其中，實現(xiàn)各種要素的聚集。因此，健全和發(fā)展城市商貿(mào)功能，需要完善城市的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。

（四）進(jìn)行制度創(chuàng)新

制度創(chuàng)新可以通過多個方面進(jìn)行，一方面是政府主導(dǎo)強(qiáng)制性制度創(chuàng)新，另一方面還能夠基于商貿(mào)主體的需求，由商貿(mào)主體共同發(fā)起制度創(chuàng)新。并且，制度創(chuàng)新還可從組織制度、市場準(zhǔn)入制度、產(chǎn)權(quán)制度和投融資制度層面進(jìn)行創(chuàng)新。在組織制度層面，需要通過現(xiàn)代規(guī)范的企業(yè)制度，對中小型商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行改組，提升效率；市場準(zhǔn)入和退出制度能夠明確商貿(mào)業(yè)市場的準(zhǔn)入與退出條件，確保商貿(mào)競爭的公平性；投融資制度能夠規(guī)范吸引投資的方式，確保資本進(jìn)入最需要的商貿(mào)部門。

（五）加快軟環(huán)境建設(shè)

城市商貿(mào)功能的發(fā)展不僅依托于硬實力，來自城市精神、城市文化、城市管理、人才資源和對外影響力等軟因素同樣能夠影響城市整體實力與競爭力，提升城市商貿(mào)服務(wù)發(fā)展水平。城市軟環(huán)境的建設(shè)和優(yōu)化，能從潛在層面提升城市的整體效益，雖然這些效益出現(xiàn)具有一定的滯后性，不如經(jīng)濟(jì)效益直觀和明顯，但是在城市長期發(fā)展中對商貿(mào)投資吸引等層面都有著重要意義。因此，提升城市軟環(huán)境建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面展開：首先，營造良好的經(jīng)濟(jì)合作與文化氛圍，不僅要與周邊區(qū)域進(jìn)行廣泛化的經(jīng)濟(jì)溝通與交流，同時也需要推進(jìn)文化層面的交流，促進(jìn)區(qū)域外的團(tuán)體、個人到區(qū)域內(nèi)開展活動，營造出積極向上的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化，注重城市文化的培育，為提升城市商貿(mào)溝通與交流創(chuàng)造良好氛圍與條件；其次，要提升城市的管理水平，確保商貿(mào)城市的規(guī)劃布局科學(xué)化、環(huán)境優(yōu)美、管理先進(jìn)；此外，還要在發(fā)展商貿(mào)功能的過程中注重人才資源的建設(shè)，通過盤活人才資源、增加人才數(shù)量、建立政府調(diào)控人才資源機(jī)制等手段，確保人才資源在商貿(mào)城市的發(fā)展。

（六）加快商務(wù)中心區(qū)的建設(shè)

城市商務(wù)中心區(qū)，也被稱為CBD，是城市金融、文化、商貿(mào)活動的集合體，是觀察城市繁榮程度的重要指標(biāo)。商務(wù)中心區(qū)具有集中性、輻射性、便利性等特征。從功能上看，商務(wù)中心區(qū)一般應(yīng)當(dāng)以商貿(mào)作為其布局的核心，同時注重與多種功能共同協(xié)調(diào)，提升中心商務(wù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。因此，其應(yīng)當(dāng)以貿(mào)易亞區(qū)的發(fā)展為主，注重高層次、具備高知名度的貿(mào)易區(qū)的形成，發(fā)揮其國內(nèi)外的影響作用，同時融合博覽亞區(qū)、金融亞區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等。在建設(shè)商貿(mào)中心區(qū)時，首先應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市規(guī)劃的現(xiàn)實狀況進(jìn)行設(shè)計；其次要注重將商貿(mào)功能置于中心地位，注重環(huán)境的保護(hù)；第三在發(fā)展商貿(mào)中心區(qū)商貿(mào)、文化等共同特征時，也要發(fā)展地域的特征，突出特色化的商貿(mào)特點。

綜上所述，商貿(mào)業(yè)連接了生產(chǎn)和消費，為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)性服務(wù)，并推動了市場需求，反映出一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，商貿(mào)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，在我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略政策影響下，我國第三產(chǎn)業(yè)比重越來越大，其中商貿(mào)流通規(guī)模的擴(kuò)大使其成為第三產(chǎn)業(yè)的主體和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且商貿(mào)業(yè)也促進(jìn)了第一、二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，商貿(mào)功能正逐漸成為城市尤其是交通樞紐城市的重要功能。

多個中心城市的發(fā)展經(jīng)驗證實了城市商貿(mào)功能的重要地位，其發(fā)展和布局是城市規(guī)劃過程中不可忽視的重要內(nèi)容。面對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)、城市化迅速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化的新格局，我國各大城市應(yīng)當(dāng)繼續(xù)借助高鐵修建、區(qū)域特色化發(fā)展等契機(jī)，通過優(yōu)化城市的規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，提升城市環(huán)境水平，進(jìn)一步促進(jìn)城市商貿(mào)功能的發(fā)展。

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