基于SA8000標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒權(quán)益保障機(jī)制研究

王海林++韓秀景++趙家胤++陳凡

摘要：在簡述相關(guān)文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，討論現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒權(quán)益保障機(jī)制導(dǎo)入SA8000標(biāo)準(zhǔn)的可行性，并基于SA8000標(biāo)準(zhǔn)闡述現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒權(quán)益保障機(jī)制的基本內(nèi)容，提出改進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒權(quán)益保障機(jī)制的建議。

關(guān)鍵詞：SA8000；社會責(zé)任；現(xiàn)代學(xué)徒制；學(xué)徒權(quán)益；保障機(jī)制

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）09-0017-04

現(xiàn)代學(xué)徒制保障機(jī)制研究是近年來整個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制研究的熱點(diǎn)問題之一，目前尚未有統(tǒng)一的概念。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代學(xué)徒制保障機(jī)制是指在現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)過程中，校企聯(lián)合辦學(xué)方依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)或指導(dǎo)意見，為現(xiàn)代學(xué)徒制管理和服務(wù)提供物質(zhì)和精神條件的機(jī)制，是現(xiàn)代學(xué)徒制各環(huán)節(jié)持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。本文研究的現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒權(quán)益保障機(jī)制，則是指為保障現(xiàn)代學(xué)徒制導(dǎo)師提供令學(xué)徒滿意的教育教學(xué)服務(wù)和技能技術(shù)服務(wù)，學(xué)校和企業(yè)共同商定的內(nèi)在組織和運(yùn)行的常態(tài)制度。

SA8000是Social Accountability 8000的英文簡稱，是由社會責(zé)任國際（SAI）發(fā)布的全球首個(gè)道德規(guī)范國際標(biāo)準(zhǔn)；其目標(biāo)是確保組織所提供的產(chǎn)品和服務(wù)符合國際公約、國家法律和行業(yè)規(guī)定，并進(jìn)一步達(dá)到SAI制定的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。SA8000與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）發(fā)布的ISO26000（社會責(zé)任指南標(biāo)準(zhǔn)）的主要區(qū)別是：SA8000是專門針對勞工保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，主要關(guān)注的是人的健康、安全和發(fā)展，且可用于第三方認(rèn)證。人的本質(zhì)是“一切社會關(guān)系的總和”[1]，而現(xiàn)代學(xué)徒制“導(dǎo)學(xué)關(guān)系”主要關(guān)注的就是導(dǎo)師和學(xué)徒。因此，本文嘗試基于SA8000標(biāo)準(zhǔn)探討現(xiàn)代學(xué)徒制“學(xué)徒權(quán)益”保障機(jī)制。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制保障機(jī)制研究概述

在16—18世紀(jì)西方國家立法學(xué)徒制[2]時(shí)期，1563年英國頒布《工匠學(xué)徒法》，對學(xué)徒資格、學(xué)徒年齡、學(xué)習(xí)年限及師傅資質(zhì)要求做出規(guī)定，保障學(xué)徒基本權(quán)益。19世紀(jì)初英國又頒布《學(xué)徒健康與道德法》，開啟了現(xiàn)代學(xué)徒保障的進(jìn)程。1945年二戰(zhàn)結(jié)束至今，德國、奧地利等西方國家[3-4]先后頒布《職業(yè)教育法》，并及時(shí)根據(jù)職業(yè)教育及學(xué)徒培養(yǎng)的變化進(jìn)行修改和調(diào)整。2008年《美國聯(lián)邦法典》中有關(guān)學(xué)徒制和《國家學(xué)徒制法》的內(nèi)容也已通過國會批準(zhǔn)進(jìn)行了更新，其目的就是保障學(xué)徒的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)指導(dǎo)[5]。我國1996年頒布的《職業(yè)教育法》第四章中專門對“職業(yè)教育的保障條件”做了13項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)前也正在開展相關(guān)修訂工作；特別是近來年發(fā)布的一系列相關(guān)文件，就完善現(xiàn)代學(xué)徒制工作保障機(jī)制做了進(jìn)一步的明確規(guī)定。

筆者對相關(guān)論文、著作等文獻(xiàn)資料研讀后發(fā)現(xiàn)，雖然國內(nèi)外學(xué)者基本認(rèn)定保障機(jī)制是現(xiàn)代學(xué)徒制可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，但國內(nèi)關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制保障機(jī)制方面的研究成果較少。其中，明確對現(xiàn)代學(xué)徒制保障制度或保障體系探討的僅有數(shù)篇期刊論文，且基本上尚未脫離經(jīng)驗(yàn)總結(jié)式的一般性描述，更未發(fā)現(xiàn)基于構(gòu)建模型或客觀標(biāo)準(zhǔn)的深入研究。

二、導(dǎo)入SA8000標(biāo)準(zhǔn)的可行性分析

筆者認(rèn)為，將SA8000標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒權(quán)益保障機(jī)制是可行的，也是必要的。第一，SA8000是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)、日趨完善的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。自2001年首次發(fā)布以來，歷經(jīng)2001、2004、2008和2014 版，最新的SA8000：2014修訂版在其使用范圍中特別指出“本標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)規(guī)定具有普遍適用性”。SA8000標(biāo)準(zhǔn)在制定和實(shí)施中已經(jīng)涵蓋了包括教育服務(wù)領(lǐng)域的整個(gè)服務(wù)行業(yè)，任何組織可通過外部SA8000認(rèn)證增強(qiáng)其產(chǎn)品和服務(wù)的社會責(zé)任及顧客滿意。第二，SA8000：2014標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，即“IV.社會責(zé)任規(guī)范”系類條款，主要包括童工、強(qiáng)迫或強(qiáng)制性勞動、健康與安全、管理體系等九部分內(nèi)容?！癐V.社會責(zé)任規(guī)范”系類條款就是專門針對勞工保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，且主要關(guān)注的就是人的健康、安全、工作時(shí)間、工資等各方面保障。第三，SA8000是可用于第三方認(rèn)證的國際標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證可以更加明確現(xiàn)代學(xué)徒制各類規(guī)章制度符合社會責(zé)任要求。需要注意的是，SA8000標(biāo)準(zhǔn)主要是基于西方環(huán)境下建立的，在導(dǎo)入我國現(xiàn)代學(xué)徒制時(shí)，需因地制宜地根據(jù)我國現(xiàn)實(shí)國情和現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)際狀況進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)換、增減，確保導(dǎo)入SA8000標(biāo)準(zhǔn)的可行性和適宜性。

三、現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒權(quán)益保障機(jī)制的基本內(nèi)容

基于SA8000標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒權(quán)益保障機(jī)制是校企聯(lián)合辦學(xué)方在遵守法律法規(guī)和尊重學(xué)徒人格、確保學(xué)徒工作期間健康和安全、確保學(xué)徒基本權(quán)益和基本保障的基礎(chǔ)上，建立持續(xù)改進(jìn)、不斷完善、全面落實(shí)、體現(xiàn)社會責(zé)任的SA8000管理體系，基本覆蓋SA8000：2014“IV.社會責(zé)任規(guī)范”九項(xiàng)條款。

（一）遵守法律法規(guī)和尊重學(xué)徒人格

1.學(xué)徒工作年齡應(yīng)符合規(guī)定

在遵守國家相關(guān)法律法規(guī)及指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，校企聯(lián)合辦學(xué)方應(yīng)首先禁止未滿16周歲的未成年學(xué)徒在工作場所實(shí)習(xí)[6]；對于年滿16周歲未滿18周歲的學(xué)徒，專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能技術(shù)的學(xué)習(xí)最好分開進(jìn)行，在保證正常休息日的情況下每個(gè)工作日的專業(yè)技能技術(shù)學(xué)習(xí)時(shí)間不能超過8小時(shí)，同時(shí)未成年學(xué)徒不可以安排在晚上上班；對于年滿18周歲的學(xué)徒的工作量不能等同于正式職工，應(yīng)適當(dāng)控制工作時(shí)數(shù)。

2.禁止強(qiáng)迫或強(qiáng)制性勞動

校企聯(lián)合辦學(xué)方不得強(qiáng)迫學(xué)徒勞動，也不得要求學(xué)徒在受雇起始時(shí)交納“押金”或保存身份證件原件，同時(shí)不得扣留學(xué)徒的部分工資、福利、財(cái)產(chǎn)或證件，以迫使其在簽約單位連續(xù)工作。學(xué)徒有權(quán)選擇不加班。學(xué)徒在合同或協(xié)議到期后，可以自由終止聘用合約。

3.禁止歧視和懲戒性措施

校企聯(lián)合辦學(xué)方及其相關(guān)教師、師傅、行政管理人員應(yīng)尊重、理解、關(guān)愛每一位學(xué)徒，禁止以各種方式或行為在涉及學(xué)徒出生、性別、民族等社會屬性方面以及學(xué)徒聘用、報(bào)酬、培訓(xùn)、工作期限、衣食住行等學(xué)習(xí)工作生活方面歧視或給予懲戒性措施。endprint

（二）確保學(xué)徒在工作期間的健康和安全

在歐盟很多成員國，學(xué)徒的健康和安全是監(jiān)管的重要內(nèi)容，而且學(xué)徒應(yīng)完全了解他們和雇主應(yīng)遵守的健康和安全方面的規(guī)定、權(quán)利和義務(wù)[7]，有的成員國對學(xué)徒健康和安全的監(jiān)管更為細(xì)化，如根據(jù)國家法案運(yùn)用WEBA（Well-Being during Work，幸福工作）工具對學(xué)徒崗位設(shè)計(jì)、工作方法等方面開展跟蹤測評，確保學(xué)徒能夠幸福地工作[8]。在美國，歷史悠久的勞工部學(xué)徒辦公室的職責(zé)之一就是保障學(xué)徒的健康和安全[5]。我國相關(guān)法律法規(guī)也明確規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)對各類員工定期進(jìn)行健康檢查，并對企業(yè)進(jìn)行安全檢查[6]，相關(guān)文件也特別強(qiáng)調(diào)對實(shí)習(xí)學(xué)生健康和安全的監(jiān)管。因此，校企聯(lián)合辦學(xué)方應(yīng)從學(xué)校和企業(yè)各指定一名高層管理代表負(fù)責(zé)學(xué)徒保障相關(guān)工作，要求各級人員切實(shí)落實(shí)有關(guān)健康與安全的各項(xiàng)規(guī)定，定期組織校企團(tuán)隊(duì)及第三方對每一位學(xué)徒進(jìn)行職業(yè)健康評估，并對學(xué)徒工作場所進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，找出并解決現(xiàn)有的和潛在的健康和安全隱患，并在一定期限內(nèi)留存檢查、糾正和預(yù)防措施記錄。同時(shí)，校企聯(lián)合辦學(xué)方提供所有衣食住行服務(wù)應(yīng)保證安全且能滿足學(xué)徒的基本需要。

（三）確保學(xué)徒的基本權(quán)益和基本保障

歐盟委員會要求其成員國制定有關(guān)現(xiàn)代學(xué)徒制方面的法律法規(guī)，進(jìn)一步明確各類單位和人員在學(xué)徒培養(yǎng)制度上的法律責(zé)任；學(xué)徒培養(yǎng)相關(guān)方需簽訂必要的協(xié)議和參加相關(guān)保險(xiǎn)，以保護(hù)學(xué)員、雇主和教育提供者的合法權(quán)益[7]。我國于1996年《職業(yè)教育法》第四章“職業(yè)教育的保障條件”中提出對上崗實(shí)習(xí)學(xué)生“應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧訄?bào)酬”，“獎勵學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生或者資助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生”。

1.工作時(shí)間

通過職業(yè)院校招收的學(xué)徒，雖然根據(jù)相關(guān)學(xué)徒培養(yǎng)約定應(yīng)在學(xué)徒期間在企業(yè)進(jìn)行專業(yè)技能技術(shù)學(xué)習(xí)，并一般在畢業(yè)后需為企業(yè)服務(wù)3～6年時(shí)間，但筆者實(shí)際調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)徒有近三年內(nèi)進(jìn)一步提高自身學(xué)歷的考慮。這就需要校企聯(lián)合辦學(xué)方與學(xué)徒單獨(dú)協(xié)商，在工作時(shí)間和未來發(fā)展上做出合理安排，特別是在學(xué)徒期間，學(xué)徒的身份還是學(xué)生，加班應(yīng)是學(xué)徒的自愿行為，且每周的加班時(shí)間不得過長。

2.報(bào)酬和保險(xiǎn)

韋伯對于所謂形式合理性的解釋為“貨幣核算用于經(jīng)濟(jì)目的的程度”[9]。職業(yè)院校的學(xué)生雖然還未正式畢業(yè)走上社會，但處于經(jīng)濟(jì)生活中的學(xué)徒無法不衡量其工作付出與實(shí)際收獲之間的績效差距。工資分配、“五險(xiǎn)一金”等福利保障也是體現(xiàn)約翰·羅爾斯所主張的“作為公平的正義”[10]的一個(gè)重要組成部分。因此，對于學(xué)徒在畢業(yè)前的專業(yè)技能技術(shù)實(shí)習(xí)，企業(yè)應(yīng)確保支付的報(bào)酬至少能達(dá)到地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且工資應(yīng)滿足學(xué)徒的基本生活需要，同時(shí)也應(yīng)提供工資總額其他項(xiàng)目的福利，如落實(shí)學(xué)徒的責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，并提供符合標(biāo)準(zhǔn)的工作餐、住宿條件等；對于學(xué)滿出師畢業(yè)的學(xué)徒，應(yīng)提高其工資待遇，落實(shí)“五險(xiǎn)一金”等福利保障，用實(shí)際待遇保障學(xué)徒繼續(xù)留在企業(yè)服務(wù)。

3.學(xué)徒信息反饋

《GB/T19000-2016 質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語》將“信息”定義為“有意義的數(shù)據(jù)”[11]。有管理學(xué)者將“信息”列為管理的首要職能[12]。確保學(xué)徒的基本權(quán)益和基本保障，需要及時(shí)了解導(dǎo)師和學(xué)徒及其“導(dǎo)學(xué)關(guān)系”的大量真實(shí)、客觀、有效的信息，而學(xué)徒信息是了解現(xiàn)代學(xué)徒制“導(dǎo)學(xué)關(guān)系”保障機(jī)制最直接的方式。因此，學(xué)徒信息反饋是確保學(xué)徒的基本權(quán)益和基本保障的有效方式之一，它是基于學(xué)徒的角度將其在各方面感受的內(nèi)容通過信息傳遞的方式反饋給校企聯(lián)合辦學(xué)方。學(xué)徒信息反饋可以通過學(xué)徒代表采集信息、網(wǎng)絡(luò)信息采集、滿意度測評、與學(xué)徒面談以及召開座談會、研討會等形式完成。

（四）建立持續(xù)改進(jìn)的SA8000保障體系

1.成立現(xiàn)代學(xué)徒制聯(lián)合管理部門

建立現(xiàn)代學(xué)徒制SA8000管理體系的第一步就是首先建立現(xiàn)代學(xué)徒制聯(lián)合管理部門，由該部門組織實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的所有內(nèi)容?，F(xiàn)代學(xué)徒制聯(lián)合管理部門的人員組成應(yīng)包括校企雙方管理層人員、學(xué)校教師代表、企業(yè)師傅代表和學(xué)徒代表，必要時(shí)也應(yīng)包括政府人社部門的代表，并將人員組成通報(bào)每一位學(xué)徒，并報(bào)相關(guān)部門備案。

2.制定現(xiàn)代學(xué)徒制管理手冊和程序文件

首先，現(xiàn)代學(xué)徒制聯(lián)合管理部門應(yīng)在遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)機(jī)構(gòu)政策要求的基礎(chǔ)上，以學(xué)徒發(fā)展為中心，緊密聯(lián)系實(shí)際，組織相關(guān)人員基于SA8000標(biāo)準(zhǔn)制定并發(fā)布現(xiàn)代學(xué)徒制管理手冊。該手冊作為本單位現(xiàn)代學(xué)徒制的最高層次文件，主要包括現(xiàn)代學(xué)徒制的適用范圍、相關(guān)術(shù)語和定義、手冊的管理、組織機(jī)構(gòu)圖、方針和目標(biāo)、管理職責(zé)以及持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，再制定一系列程序文件、具體流程圖和相關(guān)記錄表單，如現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)管理辦法等，形成所謂的現(xiàn)代學(xué)徒制文件管理體系?，F(xiàn)代學(xué)徒制各類文件和記錄表單應(yīng)通過相關(guān)方式告知所有相關(guān)人員自覺遵守，也要清楚地分享給現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)方，如學(xué)徒家長、學(xué)校和企業(yè)的主管單位以及其他合作方。

3.人員培訓(xùn)和能力培養(yǎng)

校企聯(lián)合管理部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制各類文件對教師、師傅以及管理人員的能力需求，分別為各個(gè)層次、各種崗位、各類專業(yè)的人員提供教育培訓(xùn)或其他具體措施，確保從事教育教學(xué)服務(wù)和技能技術(shù)服務(wù)的各崗位人員勝任各自的工作，從而有效保障現(xiàn)代學(xué)徒制“導(dǎo)學(xué)關(guān)系”的運(yùn)行?，F(xiàn)代學(xué)徒制聯(lián)合管理部門應(yīng)定期對人員培訓(xùn)和能力培養(yǎng)開展效果評價(jià)，評價(jià)方式包括：以員工參加進(jìn)修、培訓(xùn)后取得的證書、鑒定、總結(jié)等驗(yàn)證培訓(xùn)效果；考核日常工作業(yè)績，確定其實(shí)際崗位能力；用學(xué)徒滿意度開展判斷。同時(shí)，管理部門根據(jù)考核結(jié)果判斷過去培訓(xùn)是否達(dá)到目標(biāo)，提出后續(xù)的培訓(xùn)計(jì)劃或整改措施。

4.日常管理和服務(wù)

基于SA8000的現(xiàn)代學(xué)徒制“導(dǎo)學(xué)關(guān)系”保障體系重在日常管理和服務(wù)，而日常管理和服務(wù)體現(xiàn)在現(xiàn)代學(xué)徒制工作績效上。根據(jù)管理心理學(xué)理論，工作績效可表達(dá)為：工作績效=能力×激勵[13]。工作能力可通過上述各類培訓(xùn)達(dá)到，而對部門和人員的工作激勵則是現(xiàn)代學(xué)徒制聯(lián)合管理部門日常管理和服務(wù)的主要工作內(nèi)容。endprint

（1）內(nèi)部參與和溝通?，F(xiàn)代學(xué)徒制校企聯(lián)合辦學(xué)方應(yīng)確保相關(guān)員工有效地了解SA8000標(biāo)準(zhǔn)的要求和現(xiàn)代學(xué)徒制各類文件，并定期把SA8000標(biāo)準(zhǔn)的要求以日常交流形式與員工進(jìn)行溝通，確保對現(xiàn)代學(xué)徒制管理和服務(wù)的有效性。

（2）監(jiān)督保障。現(xiàn)代學(xué)徒制聯(lián)合管理部門應(yīng)定期對現(xiàn)代學(xué)徒制保障機(jī)制及其相關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別和評估，并確定具有可操作性的解決方案和設(shè)置優(yōu)先處理順序。同時(shí)，對實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)部門及人員的工作態(tài)度和工作績效開展及時(shí)評價(jià)，調(diào)查、研究、分析和解決現(xiàn)存的或潛在的影響工作績效的因素，并保留糾正和預(yù)防方案的記錄。另外，對于學(xué)徒、教師、師傅及其他人員的投訴、建議、意見等信息反饋，應(yīng)及時(shí)核實(shí)、反饋并督促解決，形成良性的PDCA循環(huán)。

（3）外部驗(yàn)證和利益相關(guān)方參與?，F(xiàn)代學(xué)徒制聯(lián)合管理部門每年應(yīng)適時(shí)請外部驗(yàn)證和利益相關(guān)方參與現(xiàn)代學(xué)徒制保障機(jī)制檢查。通過外部檢查，確?，F(xiàn)代學(xué)徒制教育教學(xué)服務(wù)的符合性、現(xiàn)代學(xué)徒制保障體系的適宜性和持續(xù)改進(jìn)保障體系的有效性。

現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展源泉和動力來自于學(xué)徒的可持續(xù)發(fā)展能力，但學(xué)校和企業(yè)只維持現(xiàn)有管理則無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，基于SA8000標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒權(quán)益保障機(jī)制需要在實(shí)踐中不斷更新、完善，做到持續(xù)改進(jìn)和注重細(xì)節(jié)，使其更好地為每一位學(xué)徒的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，體現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)的社會責(zé)任。

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（責(zé)任編輯：楊在良）endprint