淺析教育資源合理分配與研究

張紫君

【摘要】教育決定著一個民族的未來和前途，同時教育也是培育和成就人才的基礎(chǔ)。只有大力發(fā)展教育，我國國民的思想道德品質(zhì)和科學文化素養(yǎng)才能逐漸提高。但在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，教育事業(yè)也隨著社會的發(fā)展出現(xiàn)了很多問題，尤其是教育資源的分配問題。社會發(fā)展的傾斜使得教育資源分配問題日趨嚴重，甚至影響了教育的全面性進程。這就要求我們必須正視這個問題，建立健全相應(yīng)的法規(guī)制度和政策，調(diào)整社會發(fā)展方向，爭取早日完成教育資源的合理配置和公平化。

【中圖分類號】G40-054 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）02-0082-02

一、教育資源及教育資源分配的含義

教育資源所包含的范圍較為廣泛，既有物質(zhì)的內(nèi)涵，又有精神的內(nèi)涵，有著多樣的類型，而不只是簡單的教育經(jīng)費投入。教育資源是一種稀缺資源，很明顯教育資源已經(jīng)跟不上目前我國教育的發(fā)展步伐。因此，如何對有限的各類教育資源進行區(qū)別性的分配，做好教育資源的合理分配，使有限的資源能得到最大程度的應(yīng)用，這對于現(xiàn)如今我國教育的更好發(fā)展顯得尤為重要。教育資源配比不同，導致得到的結(jié)果也不同，因此教育資源使用效率跟教育資源配置情況緊密相關(guān)，要想提高資源利用率，做好資源的合理分配是比較顯著的一個方法。

二、教育資源分配現(xiàn)狀

首先，地區(qū)差異會導致教育機會不均。一方面，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，導致教育投入的不均衡。

其次，貧富差距導致受教育機會不均等。那些低收入階層因為負擔不起教育花費，所以上不起學，因為上不起學，學不到知識，沒有生活技能，生活水平也無法提高。這樣惡性循環(huán)下去，貧困地區(qū)依舊貧困，甚至隨著社會的發(fā)展越來越落后。

最后，我國教育資源分配存在結(jié)構(gòu)性矛盾。教育經(jīng)費向城市傾斜，鄉(xiāng)村教育投入不足，教育資源分配不均等，教育經(jīng)費投入不平衡，城鄉(xiāng)學生教育機會不平等。

三、教育資源分配不公的原因分析

（一）區(qū)域和城鄉(xiāng)差異造成教育不公

（1）經(jīng)濟發(fā)展水平的差距

經(jīng)濟發(fā)展不平衡是教育不公平問題的根本原因，我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展很快，各類人才極其缺乏，因此對教育的發(fā)展更加迫切，國家會優(yōu)先扶持經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，加大教育經(jīng)費的投入比例。另外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與世界各個國家貿(mào)易頻繁，需要更多高素質(zhì)高質(zhì)量的人才為國家的對外發(fā)展做出貢獻。由于需求大，所以投入就大。而中西部地區(qū)，地處內(nèi)陸，思想保守，交通不便捷，有些更是處于高海拔地區(qū)，因此導致經(jīng)濟發(fā)展緩慢，教育也沒有明顯的發(fā)展。國家對于中西部地區(qū)的教育也不夠重視，沒有大力度的投入到教育的建設(shè)中，在東部地區(qū)快速發(fā)展的同時，很難同時顧及到中西部地區(qū)的發(fā)展。

（2）教育經(jīng)費投入不足

教育支出占財政總數(shù)的比例是衡量一個國家對教育發(fā)展重視程度的主要依據(jù)。從我國教育經(jīng)費投入比重來看，我國教育經(jīng)費投入明顯偏低。1993年2月公布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中提出，要在二十世紀末市財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GNP）的比重要達到4%；2004年、2006年、2010年我國教育部曾多次提出教育經(jīng)費支出要達到國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標，然而事實上，直到2012年這一目標才得以實現(xiàn)。雖然我國財政性教育經(jīng)費已經(jīng)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，但是我多教育經(jīng)費總量上還是不足，與其他發(fā)達國家相比，仍然存在很大差距。

（3）教育資源分配不均衡

國家對教育資源的分配是導致區(qū)域教育公平問題的直接原因。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，導致國家對城鄉(xiāng)教育資源分配不均衡。我國長期的教育投入的重點是城市，無論從教學經(jīng)費、教學設(shè)備等硬件資源上，還是在師資力量的人力資源分配上都可以看出，城市本身發(fā)展迅速，教育發(fā)展緊跟步伐，農(nóng)村發(fā)展落后，同時還得不到相應(yīng)的經(jīng)費投入，就更難發(fā)展起來。

（二）政府執(zhí)行不力造成教育不公

在經(jīng)濟利益的誘導下，各個地區(qū)在教育方面都出現(xiàn)了亂收費現(xiàn)象。尤其是一些私立或者優(yōu)質(zhì)學校，憑借其在當?shù)貙W校的較高地位，不按規(guī)定亂收費，收費高、受益大。很多有錢家庭通過不正規(guī)渠道到些學校就讀，學校也可從中獲利。亂收費現(xiàn)象造成了對一般家庭的不公平，并且這種現(xiàn)象在中學、小學之間擴展，力度越來越大。有錢、有權(quán)的子女使用特權(quán)上好的學校，讓許多貧困孩子無法選擇。這樣就嚴重導致教育不公平問題。

（三）家庭收入差距造成教育不公

我國實施的義務(wù)教育規(guī)定每一位公民都有接受基礎(chǔ)教育的權(quán)利，但并不代表每一位孩子都能入學。由于每一個家庭的生活水平不同，對孩子教育的負擔能力也不同，再加上有些地區(qū)學校收費偏高，仍然造成不少貧困學生面臨上高中、大學困難的問題。尤其是教學質(zhì)量較好的學校，學生家長擠破腦袋往里進，造成各種入學不公平現(xiàn)象滋生，對家庭收入低的孩子明顯不公平。很大一部分家庭條件不太好學生在高考擇校的時候，因為考慮家庭條件的因素而選擇了收費低的不太好的學校，甚至由本科改為了專科。家庭收入低在很大程度上限制了學生的擇校條件，家庭收入的差距是造成教育不公平的一個很大的因素。

四、教育資源分配不均帶來的影響

（一）拉大社會的貧富差距

教育，在人類發(fā)展的過程中起著重要的作用。教育能夠改變?nèi)说乃枷胗^念，改變?nèi)说纳罘绞?，提高人的生活水平。從大的方面來講，教育促進了人類的發(fā)展，促進了社會的發(fā)展。人們在成長的過程中不斷地接受更高的教育，不斷追求更高的文化水平，一方面是為了實現(xiàn)自己的價值，另一方面是為了追求更好的更高層次的生活，教育水平的提高可以給人類帶來相應(yīng)的經(jīng)濟增長。這也就意味著，一旦教育失衡，使得孩子無法受到公平的教育，那么在生活方式、思想水平上與那些受到高等教育的孩子就產(chǎn)生了很大的差距。對個人，對家庭，對社會都會造成很大的影響，隨著時間的積累，無法得到優(yōu)質(zhì)教育的地區(qū)會變得落后，逐步與發(fā)展地區(qū)拉大了差距。endprint

（二）人才流失

人從小因為接受教育取得全面的發(fā)展與成長，教育對人的影響是很大的，從小接受什么樣的教育注定著長大后成為什么樣的人。高等的教育曹輝培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才，社會的發(fā)展必然離不開優(yōu)秀的人才。青年人是社會的希望，是民族的希望，帶動著社會的發(fā)展。如果教育不公平問題持續(xù)得不到解決，城鄉(xiāng)差距、貧富差距越來越大，導致更多的人無法接受良好的教育，那么也無法為社會創(chuàng)造出優(yōu)秀的人才，有能力有才華的人以為家庭因素、社會因素或者其他原因得不到全面的發(fā)展，不能得到有效的利用，勢必會使整個社會的發(fā)展受到影響。

（三）社會公民意識問題

教育是提高公民素質(zhì)，提高公民思想道德水平的主要途徑。教育使得人們認識更為豐富和廣闊的世界，尤其是在一些偏遠地區(qū)，教育是人們打開世界大門的鑰匙，教育可以改變?nèi)说囊簧?。但是如果教育的失衡導致一些地區(qū)無法接受更好的教育，人們的生活水平就永遠在原地踏步得不到進步，甚至隨著社會的發(fā)展，得不到平等教育的地區(qū)會越來越落后，公民的意識會出現(xiàn)偏差，對社會，對國家不信任。尤其是社會的一些弱勢階級，無論他們怎么努力，都只能接受由于資源分配不均而帶來的教育機會不平等，這種不平等導致他們最自己失望進而對社會不滿，這種狀況對社會的健康和穩(wěn)定帶來很大的影響。

五、教育資源分配不公的對策研究

（一）促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

首先應(yīng)該從基礎(chǔ)教育抓起，加大經(jīng)費投入，為他們提供先進的教學設(shè)備，創(chuàng)造良好的教學環(huán)境，為他們獲取知識提供保障。教育不僅僅改變?nèi)藗兊纳钯|(zhì)量，更重要的是它為人們提供了一種改善自身弱勢地位、改變自身貧困狀況的能力。

其次，國家政策應(yīng)該更大程度的照顧農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展，重視農(nóng)村的教育問題，教育資源應(yīng)該做到合理的分配，改善鄉(xiāng)村地區(qū)教育設(shè)備硬件設(shè)施，改善教育環(huán)境。政府應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策，面對農(nóng)村教育的各種落后和不公平問題，應(yīng)該使用一定的手段去解決，從根本上解決農(nóng)村教育問題。提高農(nóng)村教育的經(jīng)費投入，在城市發(fā)展的同時，注重農(nóng)村教育的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化。

最后，建立一種全新的教育理念，從思想上改變?nèi)藗儗Τ青l(xiāng)教育發(fā)展的認識。發(fā)展要做到同步發(fā)展，同步發(fā)展才能促進更好的發(fā)展。要重視農(nóng)村的發(fā)展問題，農(nóng)村的教育問題才是民族教育的根本問題，要重點解決農(nóng)村問題。促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與教育進步，只有協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村與城市的差距才會縮小。農(nóng)村教育問題必須得到解決，社會的發(fā)展必須是整體的發(fā)展。農(nóng)村教育問題一直是影響教育發(fā)展的一個大問題，影響整個社會的教育發(fā)展，導致教育不公平問題越來越嚴重。政府要在思想觀念上重視農(nóng)村教育問題，堅持農(nóng)村教育和城市教育的共同發(fā)展，合理分配城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（2）縮小區(qū)域經(jīng)濟差距

我國經(jīng)濟的發(fā)展帶有明顯的區(qū)域性，中西部地區(qū)的發(fā)展水平明顯落后于東部地區(qū)的發(fā)展水平。東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，政府的財政投入也就較大，在教育問題上也就更加重視，教育經(jīng)費的投入比重明顯較高。相反，中西部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展落后，教育也很難達到東部地區(qū)的發(fā)展水平。因此，就這個問題，必須推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。

（二）提高教育投入比重

盡管政府一直在強調(diào)要提高教育經(jīng)費的投入比重，但是與許多發(fā)達國家相比，我多的教育經(jīng)費投入比重一直偏低。教育發(fā)展得不到應(yīng)有的經(jīng)費支持，達不到更高的教育水平，不管從軟件還是硬件上，教育的發(fā)展得不到技術(shù)支持，沒有沒有良好的教育環(huán)境，教學效果就會明顯大打折扣，這也很大程度上影響了教育的發(fā)展進程。

（三）建立矯正補償措施

我們每個公民都有平等接受教育的權(quán)利，然而教育資源的分配不公，教育發(fā)展的不平等使得公民不能接受平等的教育。因此，在教育資源分配過程中，對造成的教育不公平問題應(yīng)該進行糾正和補償，保護弱勢群體的地位，保障其合法權(quán)利。

面對此種情況，我們國家也出臺了相應(yīng)的政策，比如義務(wù)教育及兩免一補等。這些政策的提出在一定程度上起到了積極作用。在教育資源分配和教育經(jīng)費投入過程中，政府政策的執(zhí)行在一定程度上能夠帶動教育的平衡發(fā)展，但也有一定的局限性。教育的公平發(fā)展需要從多個方面共同努力，我們在建立正面促進教育公平發(fā)展的同時，也要建立相應(yīng)的糾正和補償制度，全方面促進教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、總結(jié)

教育是國家的大問題，教育已經(jīng)成為判定一個國家綜合競爭力的依據(jù)。它幫助國家培養(yǎng)人才，提高整體文化素質(zhì)，同時對經(jīng)濟的發(fā)展起著不可或缺的作用，我們每個人都應(yīng)重視教育問題，關(guān)注每一個學生的發(fā)展，為教育事業(yè)添磚加瓦，因為教育資源分配問題是一個當前必須快速解決的問題，它決定著教育能否全面化的推進，因此我們必須從源頭的出發(fā)，從根本上解決這個問題，只有實現(xiàn)了教育資源的合理配置，教育事業(yè)才能真正進步。endprint