知識(shí)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的五大著力點(diǎn)

盧 震

（中共中央黨校 研究生院，北京 100091）

知識(shí)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的五大著力點(diǎn)

盧 震

（中共中央黨校 研究生院，北京 100091）

黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“新常態(tài)+新經(jīng)濟(jì)”的新生經(jīng)濟(jì)時(shí)代。供給側(cè)改革是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的關(guān)鍵性改革。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)改革旨在創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全面推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文從保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建立高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍、完善企業(yè)金融服務(wù)和減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)原始科學(xué)和技術(shù)的供給能力、構(gòu)建知識(shí)經(jīng)濟(jì)國(guó)家創(chuàng)新體系五個(gè)方面分析知識(shí)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的五大著力點(diǎn)。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)；供給側(cè)改革；五大著力點(diǎn)

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！盵1]（P285）黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“新常態(tài)+新經(jīng)濟(jì)”的新生經(jīng)濟(jì)時(shí)代。習(xí)近平總書記指出：“要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升?！盵2]供給側(cè)改革是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國(guó)家提出的重大國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)有著極為關(guān)鍵的指導(dǎo)意義。在新形勢(shì)下強(qiáng)調(diào)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要性，突出知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，大力推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革，無疑是對(duì)當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開出的一劑良藥。

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的時(shí)代內(nèi)涵

所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給的質(zhì)量出發(fā)，用改革的方法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。就其內(nèi)容而言，供給側(cè)各種要素在實(shí)際生活中可以抽象為五大要素，即勞動(dòng)力、土地（和由其代表的自然資源）、資本、技術(shù)創(chuàng)新、制度與管理。本文基于知識(shí)對(duì)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的巨大推動(dòng)作用，把知識(shí)單獨(dú)作為一個(gè)生產(chǎn)要素。上述要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的大小各不相同，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，要素比例結(jié)構(gòu)發(fā)生著顯著的變化。要素結(jié)構(gòu)的變化是我們觀察經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和效益是否提升的重要依據(jù)。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)涉及的領(lǐng)域極為廣闊，開發(fā)潛力十分巨大，具體集中分布在信息、生命、新材料、新能源與可再生能源、海洋、空間等科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有益于環(huán)境的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，軟科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，文化傳媒與出版業(yè)，信息咨詢與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。判斷一個(gè)經(jīng)濟(jì)體是否進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，關(guān)鍵看知識(shí)在其所有生產(chǎn)要素中發(fā)揮的作用是否超過了其他所有生產(chǎn)要素。而知識(shí)之所以能夠成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，主要在于進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)與技術(shù)的研發(fā)成為知識(shí)生產(chǎn)的重要源泉；信息和通信技術(shù)為知識(shí)的傳播和商品化提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持；教育為知識(shí)型人才的培育提供有力的保障；嚴(yán)密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)提供了多元的救濟(jì)途徑；多層次的金融體系能夠?yàn)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充裕的資金來源，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。因而，知識(shí)的價(jià)值在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中得以充分的確認(rèn)，知識(shí)的作用得以最大程度地發(fā)揮。

通過認(rèn)識(shí)和開發(fā)知識(shí)的“新大陸”，讓知識(shí)依托高新技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，不斷拓展生產(chǎn)領(lǐng)域的邊界，拓寬生產(chǎn)的手段和方法，為生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率的提升帶來革命性的進(jìn)步，使知識(shí)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從機(jī)械化到電氣化再到信息化，每一次科技和產(chǎn)業(yè)革命，為人類改造客觀的物質(zhì)世界、增強(qiáng)物質(zhì)供給能力提供了強(qiáng)大的智力支持。知識(shí)和經(jīng)濟(jì)從未像今天一樣高度地交融在一起。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)等于財(cái)富已經(jīng)成為生動(dòng)的事實(shí)。知識(shí)的廣度和深度很大程度上決定了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。當(dāng)今，國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)越來越表現(xiàn)在前沿知識(shí)和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。誰先掌握了最前沿的科學(xué)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)，誰就在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握了主動(dòng)權(quán)，能夠領(lǐng)跑未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。供給側(cè)改革是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的關(guān)鍵性改革，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)改革旨在創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全面推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于提升經(jīng)濟(jì)的知識(shí)含金量，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從低端供給為主的“中國(guó)制造”向以高端供給的“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的全球演進(jìn)和中國(guó)問題

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)不是一個(gè)偶然的歷史現(xiàn)象，而是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的產(chǎn)物。在人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史中，經(jīng)過第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命的洗禮，以資本為主導(dǎo)的生產(chǎn)要素深刻改變了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，資本通過血與火的殖民方式向全球擴(kuò)張，形成了以資本主義為主導(dǎo)的世界市場(chǎng)；在諸多生產(chǎn)要素中，知識(shí)一直沒有成為主導(dǎo)的生產(chǎn)要素，知識(shí)一直作為一個(gè)隱形的生產(chǎn)要素推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；直到第三次工業(yè)革命，知識(shí)開始作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心生產(chǎn)要素出現(xiàn)在人們的視野。20世紀(jì)90年代在時(shí)任美國(guó)前總統(tǒng)克林頓執(zhí)政期間，美國(guó)進(jìn)入了“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)率先在美國(guó)得以實(shí)現(xiàn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地帶動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維持了美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)十幾年的高度繁榮。其中值得一提的是創(chuàng)造美國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)?？肆诸D經(jīng)濟(jì)學(xué)在推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)方面做出了杰出貢獻(xiàn)：克林頓在執(zhí)政期間，增加基礎(chǔ)科學(xué)研究和開發(fā)經(jīng)費(fèi)，把提高美國(guó)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力放入政府的議事日常中；對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；加強(qiáng)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施投資，為私人資本創(chuàng)造良好的投資環(huán)境……這些政策的實(shí)施對(duì)美國(guó)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)確實(shí)起到了保駕護(hù)航的作用。由此可見，知識(shí)經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)90年代的美國(guó)經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)初露端倪，顯示出巨大的威力。1990年聯(lián)合國(guó)研究機(jī)構(gòu)首次提出“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的概念。1996年初，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)出一份題為“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”的報(bào)告。從此，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的概念開始從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中抽離出來，成為繼“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”和“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”之后的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，不僅體現(xiàn)了人類從對(duì)物質(zhì)無止境的追求到對(duì)精神生活追求的轉(zhuǎn)變，也客觀上體現(xiàn)了知識(shí)生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中從量變到質(zhì)變的推動(dòng)作用。一方面，隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)的步伐的不斷推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵悄然發(fā)生變化：從最初為了解決人民群眾溫飽的物質(zhì)需求轉(zhuǎn)變到進(jìn)一步滿足廣大人民群眾的精神文化需求。以文化業(yè)、信息業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)為主要標(biāo)志的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起歸根到底就是為了滿足人類自身日益增長(zhǎng)的精神文化需要，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，正是回應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要解決的根本發(fā)展導(dǎo)向的問題。

另一方面，當(dāng)今中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背后，很大程度上是依賴資源能源消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞的不可持續(xù)的粗放型發(fā)展模式。隨著勞動(dòng)力成本的上升，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)逐漸失去比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。21世紀(jì)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，亟須一種更加綠色環(huán)保的發(fā)展方式?？上驳氖?，知識(shí)創(chuàng)新的力量已經(jīng)在中國(guó)這片神州大地上噴涌而出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)蓄勢(shì)待發(fā)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)改革順乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，勢(shì)在必行。

三、供給側(cè)改革的五大著力點(diǎn)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要國(guó)家政策的引導(dǎo)，尤其是知識(shí)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的作用還不是十分顯著的情況下，更加需要從國(guó)家層面推進(jìn)供給側(cè)改革，為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。本文試從保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建立高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍、完善企業(yè)金融服務(wù)和減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)原始科學(xué)和技術(shù)的供給能力、構(gòu)建知識(shí)經(jīng)濟(jì)國(guó)家創(chuàng)新體系五個(gè)方面分析知識(shí)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的五大著力點(diǎn)。

（一）著力點(diǎn)一：保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最重要、最核心的要素就是知識(shí)本身。知識(shí)經(jīng)濟(jì)不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的顯著區(qū)別在于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素是知識(shí)，知識(shí)具有以低成本地不斷復(fù)制和報(bào)酬遞增的性質(zhì)。這使得生產(chǎn)力的發(fā)展不再建立在過去工業(yè)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力高度密集、資源高消耗、環(huán)境高污染的“三高”基礎(chǔ)上，使得經(jīng)濟(jì)的綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展成為可能，而要讓知識(shí)成為最主要的生產(chǎn)要素，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為當(dāng)務(wù)之急。包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的新興領(lǐng)域，科技密度高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)敏感性大，屬于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的前沿高地。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要加快新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)在存在的最大問題在于執(zhí)法力量較為分散，多頭執(zhí)法，難以形成監(jiān)管合力。上海浦東對(duì)此進(jìn)行了有益探索。2015年浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局率先確立了專利、商標(biāo)、版權(quán)三合一的集中管理模式，形成了司法保護(hù)、行政保護(hù)、調(diào)節(jié)仲裁、社會(huì)監(jiān)督“四輪驅(qū)動(dòng)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。上述四種模式為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)提供了有益借鑒。當(dāng)然知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅僅在于保護(hù)，還在于為知識(shí)產(chǎn)權(quán)從申請(qǐng)、審批、權(quán)利救濟(jì)等多個(gè)方面提供良好的服務(wù)。建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，提升綜合運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能力是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的重要內(nèi)容。此外，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法救濟(jì)上，在以往的司法實(shí)踐中，“侵權(quán)代價(jià)小，維權(quán)成本高”是權(quán)利人難言的苦衷。加大國(guó)家侵權(quán)行為的查處力度，提高法定賠償?shù)纳舷?，能夠?qū)η謾?quán)行為形成有力的震懾。2017年4月最高人民法院發(fā)布的《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要（2016-2020）》，在建立科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害賠償制度體系方面做出了有益探索。便捷、高效、合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制和司法救濟(jì)體制對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對(duì)讓知識(shí)成為主要的生產(chǎn)要素具有重要的推動(dòng)作用。

（二）著力點(diǎn)二：建立高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍

在知識(shí)創(chuàng)新、科研開發(fā)和產(chǎn)品制造上，知識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的勞動(dòng)力的供給就是要建立一支宏大的高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍和培養(yǎng)一批有創(chuàng)造精神、創(chuàng)造能力、創(chuàng)新思維的企業(yè)家。知識(shí)分子作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的中堅(jiān)力量，對(duì)國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略起著至關(guān)重要的作用。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求為知識(shí)分子提供良好的政策環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)知識(shí)分子的積極性和創(chuàng)造性。對(duì)那些為國(guó)家做出積極貢獻(xiàn)的知識(shí)分子通過國(guó)家表彰、獎(jiǎng)評(píng)的方式給予精神上和物質(zhì)上的鼓勵(lì)，形成知識(shí)至上的社會(huì)氛圍是知識(shí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的迫切需要。在建立健全知識(shí)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)該加快建立完善知識(shí)分子的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和利益分配機(jī)制，讓為知識(shí)經(jīng)濟(jì)做出杰出貢獻(xiàn)的知識(shí)型人才有更多的獲得感，讓“尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造”在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，讓所有創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌動(dòng)。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革背景下，富于創(chuàng)新意識(shí)、工匠精神、為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者——企業(yè)家無疑是極其重要的生產(chǎn)要素。正如一位經(jīng)濟(jì)家所言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)活力需要一大批具有熊彼特稱之為“進(jìn)行破壞性創(chuàng)新”的人。這種破壞性創(chuàng)造就是指在商業(yè)領(lǐng)域形成具有顛覆性的商業(yè)思維和商業(yè)模式。知識(shí)的創(chuàng)造到轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的非常重要的中間環(huán)節(jié)就是需要企業(yè)家對(duì)知識(shí)的應(yīng)用和對(duì)技術(shù)的開發(fā)，將知識(shí)、技術(shù)、資源相結(jié)合，創(chuàng)造出能滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，市場(chǎng)對(duì)資源的配置起決定性作用。唯有企業(yè)家能夠敏感地捕捉到這種市場(chǎng)的需求，從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、資源和市場(chǎng)的對(duì)接，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益。如何把知識(shí)、技術(shù)、資源轉(zhuǎn)化為能在市場(chǎng)廣受歡迎的產(chǎn)品，這考驗(yàn)著一個(gè)企業(yè)家的能力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加需要一批具有創(chuàng)新思維的企業(yè)家，能夠讓生產(chǎn)出的產(chǎn)品激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)欲望，從而拉動(dòng)內(nèi)需，制造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，彰顯知識(shí)經(jīng)濟(jì)在信息化時(shí)代的巨大威力。中國(guó)以馬云、馬化騰、柳傳志、任正非等為代表的企業(yè)家正在以顛覆性的技術(shù)改變著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展生態(tài)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的運(yùn)用，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃正在不斷推動(dòng)中國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不難想象，如果中國(guó)能夠出現(xiàn)一百個(gè)、一千個(gè)這樣卓越的企業(yè)家，那么中國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的力量將會(huì)得到顯著地增強(qiáng)，國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)能將更為強(qiáng)勁，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將更可持續(xù)。發(fā)揚(yáng)企業(yè)家“永不滿足、不斷創(chuàng)新、追求卓越”的創(chuàng)造精神是激發(fā)知識(shí)經(jīng)濟(jì)活力的重要方面。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)也只有在法治環(huán)境中能夠獲得良好的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，一方面，企業(yè)家應(yīng)該依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權(quán)；另一方面，政府應(yīng)該主動(dòng)作為，構(gòu)建“親”“清”的新型的政商關(guān)系，著力構(gòu)建依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益，給企業(yè)家以穩(wěn)定的預(yù)期，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快創(chuàng)新的速度，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)造的熱情。

（三）著力點(diǎn)三：完善企業(yè)金融服務(wù)和減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

當(dāng)下知識(shí)技術(shù)型企業(yè)存在融資難、融資貴的問題，需要從資本角度進(jìn)一步完善企業(yè)金融服務(wù)，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的金融改革關(guān)鍵是使科技成果產(chǎn)業(yè)化，讓知識(shí)真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。當(dāng)前我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率不高，難以實(shí)行從科學(xué)研究到推廣運(yùn)用的關(guān)鍵一跳，其深層原因是缺乏支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多層次金融體系。我國(guó)傳統(tǒng)資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，直接融資滯后，大量科技型中小企業(yè)融資需求無法得到有效滿足。風(fēng)險(xiǎn)投資制度不完善、風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)家缺乏，風(fēng)險(xiǎn)投資專業(yè)人員素質(zhì)不高和投資能力不足等因素使得科研轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)。為此，必須深化金融體制改革，構(gòu)建多層次金融市場(chǎng)體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供多樣化的服務(wù)，滿足投資者多元化的投資需求。

此外，國(guó)家應(yīng)該實(shí)行趕超戰(zhàn)略。國(guó)家資本應(yīng)該投向除了有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)外，還應(yīng)該制定和發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。在當(dāng)下以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主的高端產(chǎn)業(yè)在資源稟賦不具有比較優(yōu)勢(shì)的情況下，需要加強(qiáng)國(guó)家政策、資金的扶持力度，給知識(shí)技術(shù)型企業(yè)提供稅收政策的優(yōu)惠，減輕其稅收負(fù)擔(dān)，使之能夠增加研發(fā)投入，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)造活力，讓具有蓬勃生命力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展壯大。

（四）著力點(diǎn)四：加強(qiáng)原始科學(xué)和技術(shù)的供給能力

在科技供給方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該在原始科學(xué)、技術(shù)上有所新的突破，提高其原始創(chuàng)新能力。原始創(chuàng)新包括原始科學(xué)創(chuàng)新和原始技術(shù)創(chuàng)新。原始科學(xué)創(chuàng)新側(cè)重于基礎(chǔ)研究方面，包括基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、管理領(lǐng)域和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)知識(shí)的突破性變革；原始技術(shù)創(chuàng)新側(cè)重于應(yīng)用研究方向，包括重大工程項(xiàng)目和高技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的自主創(chuàng)新。關(guān)鍵性核心技術(shù)包括三類：第一類是基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)；第二類是非對(duì)稱技術(shù)、殺手锏技術(shù)；第三類是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。這三類技術(shù)無疑是我國(guó)現(xiàn)階段原始技術(shù)創(chuàng)新的重中之重。

基礎(chǔ)研究對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)是不可缺少的，有了基礎(chǔ)科學(xué)才能開展創(chuàng)新。各種事實(shí)告訴我們基礎(chǔ)科學(xué)的研究是知識(shí)創(chuàng)新的源泉。知識(shí)經(jīng)濟(jì)最核心的知識(shí)要素，必須被生產(chǎn)出來。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)的研究，則有助于新的知識(shí)的生產(chǎn)創(chuàng)造。原始科學(xué)的創(chuàng)新有助于原始技術(shù)的創(chuàng)新，兩者是密不可分的。這些都足以說明基礎(chǔ)科學(xué)研究在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的重要意義。

當(dāng)前我國(guó)供給存在的問題是在關(guān)鍵性領(lǐng)域的核心技術(shù)還受制于人，高端供給嚴(yán)重不足，這不僅導(dǎo)致我國(guó)每年花大量的資金購(gòu)買別人的核心技術(shù)，還嚴(yán)重影響到我國(guó)國(guó)家安全。當(dāng)務(wù)之急就是加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)的研究，加快核心技術(shù)的研發(fā)，增強(qiáng)原始科學(xué)和技術(shù)的供給能力。當(dāng)然除了原始創(chuàng)新，還有集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新等途徑。我們應(yīng)該對(duì)此分情況、分門類地加以選擇，使其結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，共同服務(wù)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在關(guān)系國(guó)家安全的關(guān)鍵性核心技術(shù)方面必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，保障我國(guó)的國(guó)家安全。

（五）著力點(diǎn)五：構(gòu)建知識(shí)經(jīng)濟(jì)國(guó)家創(chuàng)新體系

在管理方面，應(yīng)該在科技管理體制上有新的突破，著力構(gòu)建知識(shí)經(jīng)濟(jì)國(guó)家創(chuàng)新體系。構(gòu)建創(chuàng)新體系是習(xí)近平總書記為推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略而提出的重大戰(zhàn)略舉措。國(guó)家創(chuàng)新體系是政府、企業(yè)、大學(xué)、研究院所、中介機(jī)構(gòu)等為了一系列共同的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過建設(shè)性地相互作用而構(gòu)成的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)國(guó)家創(chuàng)新體系可以細(xì)分四個(gè)組成部分：知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)傳播和知識(shí)應(yīng)用四大部分。這四大部分是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、聯(lián)系緊密的整體。知識(shí)創(chuàng)新是創(chuàng)新體系的起點(diǎn)，有了知識(shí)的創(chuàng)新才會(huì)有技術(shù)的創(chuàng)新；技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在；知識(shí)傳播是科技人才隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍形成壯大的重要環(huán)節(jié)，知識(shí)應(yīng)用是把知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

習(xí)近平總書記指出：“要加快建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機(jī)互動(dòng)、協(xié)同高效的國(guó)家創(chuàng)新體系。”[3]國(guó)家創(chuàng)新體系的構(gòu)建必然圍繞知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)傳播、知識(shí)應(yīng)用這四個(gè)環(huán)節(jié)展開。什么樣的體制機(jī)制更加有利于知識(shí)的創(chuàng)新、技術(shù)的創(chuàng)新、知識(shí)的傳播以及對(duì)知識(shí)的運(yùn)用，使之相互銜接，就應(yīng)該是我們的建設(shè)目標(biāo)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)國(guó)家創(chuàng)新體系的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅僅局限在某一個(gè)環(huán)節(jié)、某一個(gè)領(lǐng)域。國(guó)家創(chuàng)新體系不同于以往的科技改革，重點(diǎn)在于不再像以往“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，而是打通上述的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使之能如傳遞接力棒，一棒接一棒，傳遞過程不掉棒。

國(guó)家創(chuàng)新體系的構(gòu)建的重要內(nèi)容主要是要加強(qiáng)國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究的頂層設(shè)計(jì)，開創(chuàng)“自由研究，國(guó)家埋單”的模式；深化對(duì)國(guó)民教育體系的改革，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研究的制度安排；構(gòu)建多層次的金融體系和提供減稅的政策環(huán)境，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造活力，讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和科技的高度融合。

國(guó)家創(chuàng)新體系的構(gòu)建其實(shí)涵蓋了知識(shí)、科技、人才、資本各個(gè)方面，對(duì)知識(shí)生產(chǎn)力的形成和擴(kuò)大不是加法的效應(yīng)，而是對(duì)上述四個(gè)方面具有乘法的效應(yīng)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)改革中，創(chuàng)新體系的構(gòu)建對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)有著最具放大效應(yīng)的作用，必將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新的活力，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]習(xí)近平.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（中）[M].中央文獻(xiàn)出版社，2016.

[2]習(xí)近平.堅(jiān)定信心增強(qiáng)定力 堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2016-07-09（1）.

[3]習(xí)近平.在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-05-31（1）.

[責(zé)任編校：張立新]

Five Major Points of Supply-side Reform of Knowledge Economy

LU Zhen
(Graduate School,Party School of the Central Committee of C.P.C,Beijing100091,China)

The proposals of the 18th National Congress of the Communist Party of China for innovation and development of the party means that China’s economy has entered a new economic era of“new normal+new economy”.Reform of the supply-side is the key to economic reform into the new normal.The supply-side reform of knowledge economy aims at creating a new growth point of China’s economy and comprehensively promoting the sustainable development of China’s economy.This paper from five aspects of constructing the innovation system of knowledge economy analysis the reform of the supply front,including the protection of intellectual property rights,the establishment of high-quality workforce,improving corporate financial services and reducing the corporate tax burden,strengthening the original science and technology supply capacity.

knowledge economy;reform of the supply front;five major points

盧 震（1991—），男，浙江紹興人，中共中央黨校研究生，研究方向?yàn)辄h史黨建。

F062.3

A

1671-198X（2017）12-0022-05

2017-09-19