關(guān)于高職院校參與社區(qū)矯正的路徑思考

【摘要】社區(qū)矯正是一種通過借助政府、社會以及愛心人士的幫助，使矯正對象改正惡習(xí)重新回歸社會的非監(jiān)禁性矯正刑罰。社會力量作為社區(qū)矯正有效開展的關(guān)鍵因素，其社會力量組成、支持力度大小、參與路徑方式等都在一定程度上影響著社區(qū)矯正的效果。因此，高職院校作為我國社會力量的一部分，可集合自身高校優(yōu)質(zhì)的技術(shù)人才資源，參與到社區(qū)矯正工作中，提高社區(qū)矯正效果。本文旨在探討高校參與社區(qū)矯正的意義和現(xiàn)狀，提出高職院校參與社區(qū)矯正的路徑方式。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正 高職院校 參與路徑

【中圖分類號】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）33-0239-02

一、高校參與社區(qū)矯正的現(xiàn)實(shí)意義

1.高校社會服務(wù)職能要求參與社區(qū)矯正

美國范海斯的“威斯康星思想”指出：“教學(xué)、科研和服務(wù)都是大學(xué)的主要職能。更為重要的是，作為一所州立大學(xué)，它必須考慮每一項(xiàng)社會職能的實(shí)際價值。換句話說，它的教學(xué)、科研、服務(wù)都應(yīng)該考慮到州的實(shí)際需要。大學(xué)為社會，州立大學(xué)要為州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。”“威斯康星思想”的核心就是高校具有服務(wù)社會的職能。高校作為社會有機(jī)體的一個重要組成部分，承擔(dān)著推動服務(wù)社會、人類文明進(jìn)步的重要職能。高校在進(jìn)行教學(xué)科研之余，應(yīng)利用自身所具有的資源優(yōu)勢，為社會發(fā)展服務(wù)，其中即包括高校對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)，也包括對政治、文化等方面的服務(wù)。社區(qū)矯正作為我國司法制度改革中的重要內(nèi)容，是政治建設(shè)中的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)的一道嚴(yán)密保障工程，對推動我國社會主義建設(shè)具有積極意義。因此高校參與社區(qū)矯正是高校社會服務(wù)職能的客觀要求。

2.社會組織力量薄弱需要高校力量的注入

近年來，由于社區(qū)矯正的執(zhí)行主體司法行政機(jī)關(guān)，出現(xiàn)了監(jiān)管方式單一、效率較低、經(jīng)費(fèi)不足、人員配備短缺等問題，影響到社區(qū)矯正工作的推進(jìn)。因此，社會組織參與逐漸受到重視，民間社會團(tuán)體通過組織公益活動、提供社區(qū)矯正專業(yè)服務(wù)，積極參與社區(qū)矯正工作。不過，隨著社區(qū)矯正的深入開展，我國社會組織自身發(fā)展滯后制約了社區(qū)矯正工作的進(jìn)一步發(fā)展。

改革開發(fā)后，我國社會組織發(fā)展速度迅猛，但由于區(qū)域發(fā)展不平衡、法律規(guī)范不完善，導(dǎo)致我國社會組織水平普遍不高，存在社工數(shù)量不足、專業(yè)化程度不高、執(zhí)行力不強(qiáng)、穩(wěn)定性不夠、組織資金緊張等問題，使社會組織在社區(qū)矯正中難以提供持續(xù)、有力、專業(yè)化的服務(wù)，無法有效支持社區(qū)矯正事業(yè)的發(fā)展。 而高校作為社會資源較為集中豐富的一種社會機(jī)構(gòu)，在教學(xué)資源、人才培養(yǎng)、技能研發(fā)等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，契合了社區(qū)矯正人才資源、文化科學(xué)教育資源等方面的需求，高?？烧侠米陨韮?yōu)勢為社區(qū)矯正提供全面支持，彌補(bǔ)社會組織力量的薄弱。

3.參與社區(qū)矯正有助于高校自身發(fā)展

現(xiàn)代高校提倡開放性大學(xué)，真正的開放性，不僅是校園形式空間和思維意識空間的開放，還包括資源交流的開放。高校利用自身豐富資源參與社區(qū)矯正事業(yè)，不僅有利于降低政府開支、提升矯正效果，還有利于密切高校與社會的聯(lián)系、更好服務(wù)社會，實(shí)現(xiàn)社會與高校的雙贏。一方面，高校組織機(jī)構(gòu)、人才資源相對穩(wěn)定，高校利用自身豐富的資源參與社區(qū)矯正，極大的解放司法機(jī)關(guān)有限的人員精力，政府不需要再在社區(qū)矯正工作人員的招募上花費(fèi)大量開支。另一方面，高校作為科學(xué)研究的主陣地，在科研水平、創(chuàng)新突破等方面處于社會領(lǐng)先地位，社區(qū)矯正涉及的諸多專業(yè)學(xué)科，如法學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)信息科學(xué)等，高校具備強(qiáng)大的資源庫，能理論指導(dǎo)實(shí)踐，為社區(qū)矯正的實(shí)務(wù)操作提供更加專業(yè)的措施和更加科學(xué)的方法，甚至通過在社區(qū)矯正實(shí)務(wù)中的實(shí)踐與創(chuàng)新，反作用于理論研究，促進(jìn)高校相關(guān)學(xué)科的科學(xué)發(fā)展。再則，高校參與社區(qū)矯正有利于彰顯高校的人文關(guān)懷精神。人文關(guān)懷是一所大學(xué)最可愛的地方，是一所大學(xué)所秉承的精神氣象，也是一所大學(xué)對社會的深遠(yuǎn)引領(lǐng)。高校參與社區(qū)矯正，為淪為社會邊緣的服刑人員帶來關(guān)愛，近距離接觸他們，提供心理幫助、精神幫扶，使服刑人員真切感受到社會的溫暖，更好引導(dǎo)他們走出人生低谷，重拾信心走向社會。并且，與此同時更好的樹立青年人品質(zhì)情操，營造良好的社會氛圍，標(biāo)榜正確的價值導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)高校在開放的姿態(tài)中引領(lǐng)社會共同發(fā)展和進(jìn)步。

二、高職院校參與社區(qū)矯正的可能性分析

目前，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)矯正工作中已出現(xiàn)高校身影，在電子監(jiān)控設(shè)備研制、人才培養(yǎng)、心理矯治等工作中表現(xiàn)突出。在電子監(jiān)控方面。由于電子監(jiān)控技術(shù)科技含量高，需要特殊的易于穿戴、信息追蹤能力強(qiáng)的專門設(shè)備，部分高校電子信息技術(shù)專業(yè)學(xué)科就充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，與政府有關(guān)部門密切合作，研究開發(fā)出一系列適合社區(qū)矯正人員配備的監(jiān)控設(shè)備。在人才培養(yǎng)方面，高校通過法學(xué)類社會工作專業(yè)開設(shè)，培養(yǎng)了一大批專業(yè)矯正人才，緩解了社區(qū)矯正工作人員短缺的尷尬，并在北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)等高校開設(shè)了社會工作碩士專業(yè)點(diǎn)，進(jìn)一步提升了社區(qū)矯正隊(duì)伍的整體素質(zhì)。此外，許多高校組建了一批素質(zhì)較高的社區(qū)矯正志愿服務(wù)隊(duì)伍，為社區(qū)矯正工作注入了新鮮血液。在心理矯正方面，高校心理學(xué)專業(yè)人才充足，集中了大量優(yōu)秀心理咨詢老師，在教學(xué)科研和為在校大學(xué)生提供心理咨詢外，部分心理老師參與到社區(qū)矯正中來，以教師的中立身份取得服刑人員信任，打開心扉，取得的良好效果。

不過現(xiàn)階段，就高校在社區(qū)矯正工作中的參與度而言，本科院校參與較頻繁，而高職院校的參與度不高。高職院校雖然在人才、科研資源方面與本科院校差距較大，但在幫教方面可以發(fā)揮技術(shù)型人才培養(yǎng)優(yōu)勢。一方面，提供職業(yè)技術(shù)教育，幫助社區(qū)服刑人員掌握生存技能。針對文化水平普遍較低的社區(qū)服刑人員，進(jìn)行職業(yè)技能專項(xiàng)培訓(xùn)、考取技能證書，在社區(qū)矯正后期順利回歸社會具有重要意義。高職院校本身具有豐富的職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和師資力量，能為社區(qū)矯正人員提供全面務(wù)實(shí)的技能培訓(xùn)服務(wù)，提升社區(qū)服刑人員自身素質(zhì)和能力，增強(qiáng)就業(yè)工作競爭力。另一方面，開展志愿服務(wù)活動，積極組織學(xué)生或老師為矯正對象送去關(guān)心，在物質(zhì)和精神上進(jìn)行愛心幫扶，并協(xié)助司法機(jī)關(guān)做好對矯正對象的觀察、溝通、監(jiān)督、匯報(bào)工作。

三、高職院校參與社區(qū)矯正的路徑選擇

1.搭建社區(qū)矯正技能培訓(xùn)服務(wù)平臺

社區(qū)矯正雖然能通過思想政治教育、心理教育對矯正對象犯罪心理和犯罪人格進(jìn)行有效矯正，使矯正對象的人身危險(xiǎn)性和社會危害性降低，但由于他們?nèi)狈镜墓ぷ骷寄?，無法在社會生存，導(dǎo)致回歸社會后，面臨生活窘迫局面，被迫重新走上犯罪道路的幾率增大。因此，職業(yè)技術(shù)教育是社區(qū)矯正的重要環(huán)節(jié)，在社區(qū)矯正期間進(jìn)行基本的技能培訓(xùn)是客觀必要的。

在我國高職院校無疑是職業(yè)技術(shù)教育主陣地，在培訓(xùn)社區(qū)矯正對象職業(yè)技能方面具有不可替代的作用。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)與高職院校加強(qiáng)聯(lián)系，充分利用高職院校的教育資源，積極搭建技能培訓(xùn)服務(wù)平臺。高職院?？梢愿鶕?jù)自身專業(yè)特長和社會需求，結(jié)合社區(qū)矯正對象文化水平，羅列技能培訓(xùn)清單，司法行政機(jī)關(guān)以購買服務(wù)的方式，每年在清單中選擇一到兩門技能，定期在社區(qū)矯正專門場所開展集中培訓(xùn)教育，培訓(xùn)結(jié)束后高職院校可對表現(xiàn)優(yōu)異者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。通過技能培訓(xùn)服務(wù)平臺的搭建，司法行政機(jī)關(guān)可以整合資源、提高工作效率，高職院?？梢蕴岣咝蜗蟆⒃鰪?qiáng)社會服務(wù)職能，矯正對象可以重塑自信、快速融入社會生活，實(shí)現(xiàn)互利共贏新局面。

2.建立社區(qū)矯正職業(yè)技術(shù)教育基地

隨著社區(qū)矯正工作的深入推進(jìn)，各地為夯實(shí)社區(qū)服刑人員教育矯正工作的社會基礎(chǔ)，吸納廣泛社會力量和社會資源的參與，紛紛建設(shè)了數(shù)量不等的教育基地，如思想教育基地、文化教育基地、警示教育基地、法治教育基地等，各類基地對社區(qū)矯正對象開展教育矯正活動發(fā)揮了重要作用。

高職院校在社區(qū)矯正參與過程中，也可憑借自身校園硬件設(shè)施，與司法行政機(jī)構(gòu)共同建立社區(qū)矯正職業(yè)技術(shù)教育基地。職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)不同工種不同技術(shù)會對機(jī)器設(shè)備有不同的要求，如汽修技術(shù)需要車輛教具、焊接技術(shù)需要焊接材料設(shè)備，甚至部分技能培訓(xùn)設(shè)備需要電子機(jī)床等大型機(jī)器設(shè)備。司法行政部門因資金有限，不可能滿足所有技能培訓(xùn)設(shè)備需求，然而高職院校教學(xué)設(shè)備齊全，且放假期間空置無人使用，這為在高職院校建立社區(qū)矯正職業(yè)技術(shù)基地提供了得天獨(dú)厚的機(jī)會。司法行政部門可與高職院校協(xié)商，以場地設(shè)備租賃的方式，掛牌設(shè)立職業(yè)技術(shù)教育基地，利用假期在高職院校內(nèi)開展社區(qū)矯正教育，為矯正對象，特別是未成年人犯提供走進(jìn)高校學(xué)習(xí)的機(jī)會。

3.打造社區(qū)矯正志愿服務(wù)愛心隊(duì)伍

?？粕m然法律素養(yǎng)、心理咨詢技巧不如本科生，但在社區(qū)矯正中，?？粕瑯涌梢酝ㄟ^交流談心、愛心捐贈等方式，疏導(dǎo)矯正人員情緒，為他們排憂解難，鼓勵他們重拾生活信心。高職院?？蛇x擇1-2名法學(xué)或心理學(xué)專業(yè)老師作為指導(dǎo)老師，擬定志愿者選撥機(jī)制，在每屆大二中選拔富有愛心、溝通能力較強(qiáng)的學(xué)生，組成一支數(shù)量穩(wěn)定的社區(qū)矯正志愿服務(wù)愛心隊(duì)伍，并進(jìn)行法律知識、交流技巧等社區(qū)矯正相關(guān)培訓(xùn)，在司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)可后，開展系列志愿服務(wù)活動。對于在社區(qū)矯正志愿服務(wù)活動中表現(xiàn)突出的學(xué)生，學(xué)校在評獎評優(yōu)方面予以傾斜，引導(dǎo)鼓勵更多的學(xué)生參與到社區(qū)矯正中，打造一支富有活力、樂于奉獻(xiàn)的志愿者隊(duì)伍。

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作者簡介：司田園（1990-），女，漢族，四川樂山，現(xiàn)任教于樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助教，法學(xué)碩士，主要研究方向法學(xué)、思想政治教育。