現(xiàn)代學(xué)徒制度的借鑒、改革和推進(jìn)

莫彬

【摘要】現(xiàn)代學(xué)徒制是產(chǎn)教融合的基本制度載體和有效實(shí)施形式，也是國(guó)際上職業(yè)教育發(fā)展的基本趨勢(shì)和主導(dǎo)模式，探索和研究中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度是職業(yè)教育工作者的責(zé)任和義務(wù)。筆者從現(xiàn)代學(xué)徒制的形成發(fā)展、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒、我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)狀分析，提出了解決的初步思路，期待對(duì)我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施宣傳起到一定的推進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)代學(xué)徒制；借鑒經(jīng)驗(yàn)；改革現(xiàn)狀；推進(jìn)實(shí)施

【中圖分類號(hào)】G719.2

一、現(xiàn)代學(xué)徒制的形成、發(fā)展和借鑒

現(xiàn)代學(xué)徒制度是將傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)與現(xiàn)代學(xué)校教育相結(jié)合的一種新型合作教育制度。是現(xiàn)代社會(huì)工業(yè)化、信息化、自動(dòng)化高度發(fā)展的情況下，對(duì)員工職業(yè)能力（包括制定工作計(jì)劃、決策和分析復(fù)雜問(wèn)題的綜合應(yīng)用能力等）更高要求的產(chǎn)物。它超越傳統(tǒng)教育模式和人力資源管理的界限，從更高層面對(duì)校企合作進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，使傳統(tǒng)的精細(xì)化、機(jī)械化的崗位從屬勞動(dòng)被整體化、靈活性的以及以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向的綜合任務(wù)所代替，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各行業(yè)高技能人才培養(yǎng)模式改革要求的大趨勢(shì)。

傳統(tǒng)學(xué)徒制是一種在高度情境性環(huán)境中通過(guò)實(shí)作感知和領(lǐng)會(huì)職業(yè)技能的一種學(xué)習(xí)方法，是學(xué)校教育出現(xiàn)前人類知識(shí)技能傳承的主要方法。18世紀(jì)世界工業(yè)革命開(kāi)始后，學(xué)校教育逐漸取代了學(xué)徒制。直到1883年，瑞士對(duì)當(dāng)時(shí)最發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家英國(guó)進(jìn)行研究并參照法國(guó)行業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，提出了新型學(xué)徒制的概念。后來(lái)德國(guó)將其發(fā)展為著名的“雙元制”，“雙元制”是一種承接歷史并較好實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代職業(yè)教育理念的現(xiàn)代學(xué)徒制度。德國(guó)的異軍突起，引起了世界的關(guān)注和對(duì)學(xué)徒制的重新思考。丹麥、瑞士和奧地利等國(guó)采用不同于德國(guó)的合作式的雙元體制，按照統(tǒng)一的法律對(duì)企業(yè)和學(xué)校進(jìn)行管理，特別是瑞士的“參與式”管理體制改革取得了良好的效果；澳大利亞從上世紀(jì)末開(kāi)始建立現(xiàn)代學(xué)徒制，并在短時(shí)間內(nèi)躋身世界職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)。

英、美、加拿大都建有現(xiàn)代學(xué)徒制度，但均沒(méi)有像上述國(guó)家那樣成功，主要原因在于政府缺少關(guān)注和社會(huì)缺乏支持。英美在反思制造業(yè)衰退時(shí)均將其現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展不利作為一個(gè)主要原因。作為糾正，英國(guó)對(duì)學(xué)徒制的投入從2007年的7億英鎊增至2010年的13億英鎊，學(xué)徒數(shù)量也大大增加，2010年至2011年全英學(xué)徒為457200人，比上一年增長(zhǎng)63.5%。近幾年北美學(xué)徒也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，主要原因是雇主需要高素質(zhì)員工，并希望降低招聘和培訓(xùn)成本，正是因?yàn)閷W(xué)徒制降低了普通教育輟學(xué)率和青年失業(yè)率，減少了社會(huì)的不安定因素，從而也極大調(diào)動(dòng)了政府的積極性。實(shí)踐證明：現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展得好的國(guó)家，在制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域均有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。【1】

我國(guó)學(xué)徒制的發(fā)展軌跡與其他國(guó)家大同小異，只是時(shí)間的長(zhǎng)短與先后的差異而已。從目前的情形來(lái)看，取代傳統(tǒng)學(xué)徒制的學(xué)校教育在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的確培養(yǎng)了企業(yè)所需要的初級(jí)技能型勞動(dòng)者，但企業(yè)與學(xué)校的脫離以及職業(yè)教育課程學(xué)問(wèn)化等弊端不可避免地暴露出來(lái)，改革勢(shì)在必行。為此國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年2月11日舉行的的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中部署了推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的舉措。他指出我國(guó)當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，這就需要一個(gè)更高質(zhì)量和更高效率的現(xiàn)代職業(yè)教育體系予以支撐。以改革的思路辦好職業(yè)教育，事關(guān)中國(guó)制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、中國(guó)裝備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)提升勞動(dòng)大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國(guó)力意義重大，機(jī)不可失且刻不容緩?！?】

二、改革人才培養(yǎng)的體制和機(jī)制，建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度

眾所周知人是社會(huì)發(fā)展的第一要素，教育更是要首當(dāng)其沖。為此我們希望國(guó)家相關(guān)部門能夠本著“十年樹(shù)木、百年樹(shù)人”、“百年大計(jì)、教育為本”、“政府塔臺(tái)、校企唱戲”的戰(zhàn)略思維理念，用科學(xué)的立法手段和政策輿論的導(dǎo)向在全社會(huì)確立職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把職業(yè)教育作為全民終身教育學(xué)習(xí)的重要途徑和發(fā)展趨勢(shì)。有數(shù)據(jù)表明：一個(gè)15歲以上的英國(guó)公民一生大概要經(jīng)歷13份工作。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，知識(shí)更新速度的加快，當(dāng)今社會(huì)一技傍身并非能一勞永逸，所以個(gè)人的前途在于順應(yīng)變革不斷學(xué)習(xí)，而為公民提供繼續(xù)學(xué)習(xí)和深度提高的機(jī)會(huì)和途徑，為社會(huì)提供源源不斷的人才儲(chǔ)備，是國(guó)家和政府義不容辭的責(zé)任和使命。

2015年3月十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議指出：中國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走，需要幾代人的艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)，必須始終堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，緊緊咬住“雙高中”目標(biāo)不動(dòng)搖，要保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，必須推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向中高檔邁進(jìn)，進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)換代，推動(dòng)技術(shù)紅利替代人口紅利，這也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。德國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、法蘭克福大學(xué)經(jīng)濟(jì)理論終身教授貝爾特拉姆舍弗爾德也建議，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展過(guò)程中培育出本國(guó)具有世界先進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，只有這樣才能支撐積極的長(zhǎng)久的發(fā)展。

現(xiàn)代學(xué)徒制的教育對(duì)象不僅是面向廣大青年學(xué)生（初中、高中、大學(xué)畢業(yè)均可），還可利用因效益不好而停產(chǎn)、待產(chǎn)、任務(wù)不足或面臨破產(chǎn)的企業(yè)場(chǎng)所，逐步打破年齡限制吸引更多有志繼續(xù)深造提高的待業(yè)、失業(yè)、轉(zhuǎn)崗的員工（藍(lán)領(lǐng)、農(nóng)民工也可）進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)造在學(xué)習(xí)中工作、在工作中學(xué)習(xí)；工學(xué)交替、工學(xué)交流的技能切磋的終身學(xué)習(xí)型社會(huì)氛圍，為受教育者開(kāi)辟更為廣闊的學(xué)習(xí)提升和從業(yè)選擇的空間，創(chuàng)建真正意義上的終身型繼續(xù)教育社會(huì)。近年來(lái)雖然有許多校企合作或再就業(yè)崗位培訓(xùn)，但大都流于形式而成為走過(guò)場(chǎng)，缺乏實(shí)質(zhì)性的突破，造成財(cái)力物力的浪費(fèi)。究其原因多是培訓(xùn)側(cè)重理論知識(shí)，不能學(xué)以致用；培訓(xùn)時(shí)間相對(duì)短促，內(nèi)容缺乏深度不能滿足市場(chǎng)和學(xué)員的需要；目前職業(yè)教育整體資源匱乏，力量薄弱，結(jié)構(gòu)布局不合理，很多學(xué)校在夾縫中生存，舉步維艱；職業(yè)勞動(dòng)者薪酬及待遇相對(duì)偏低難以吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入或?qū)е氯瞬帕魇?；職業(yè)教育中對(duì)人格素質(zhì)的養(yǎng)成、價(jià)值觀念的塑造均有所欠缺和不足。

但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，人口老齡化的日趨加快，農(nóng)業(yè)富余人口的減少，要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，人口紅利逐漸消失。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能并且必須依靠人力資源質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以各級(jí)政府要以“時(shí)不我待”“勢(shì)在必行”的緊迫感、使命感和責(zé)任感，以世界發(fā)展潮流和本國(guó)的實(shí)際情況為導(dǎo)向，全力推進(jìn)教育領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性改革，大力發(fā)展職業(yè)教育。雖然“十二五”以來(lái)中央財(cái)政每年投入150億資金改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，但是投入資金分配不均導(dǎo)致貧富加劇，利用率不高造成重復(fù)浪費(fèi)。今后各地政府不僅要從本地區(qū)的實(shí)際繼續(xù)加大資金投入支持，還要重新調(diào)整教育資源布局；開(kāi)辟多元化的教育資金來(lái)源渠道，形成多方參與的工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制；建立就業(yè)資格準(zhǔn)入制和推進(jìn)進(jìn)修改行機(jī)制，激發(fā)每個(gè)人自我深造、自我提升、自我發(fā)展的內(nèi)在要求和動(dòng)力；職業(yè)教育撥款要統(tǒng)籌監(jiān)督，集中使用，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)的職業(yè)教育，從而吸引有興趣有進(jìn)取心的人員在自己能力范圍內(nèi)繼續(xù)深造和施展才華，為打造“終身制”學(xué)習(xí)的社會(huì)環(huán)境，為社會(huì)的長(zhǎng)治久安和諧穩(wěn)定和整個(gè)中華民族素質(zhì)的提升創(chuàng)造條件。endprint

三、積極探索實(shí)踐、總結(jié)完善，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施

借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展道路是我們的當(dāng)務(wù)之急。德國(guó)是目前世界上具有最健全的經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家之一，國(guó)家成立了工會(huì)、雇主協(xié)會(huì)和國(guó)家公務(wù)員代表各占1/3的各級(jí)勞動(dòng)局，負(fù)責(zé)為工人提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)職工職業(yè)能力的發(fā)展。向工人介紹勞動(dòng)崗位，提供職業(yè)咨詢和教育，組織工人進(jìn)修和改行培訓(xùn)，在改行培訓(xùn)期間，勞動(dòng)局要為進(jìn)修和改行的培訓(xùn)員工提供無(wú)償無(wú)息的補(bǔ)助貸款、生活費(fèi)，是一個(gè)真正為職工服務(wù)的組織。當(dāng)今職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)澳大利亞政府則以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，采用商業(yè)化撥款模式，即根據(jù)學(xué)徒人數(shù)，開(kāi)設(shè)課程數(shù)量與培訓(xùn)質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行撥款。無(wú)論是德國(guó)的法律保障還是澳大利亞的政府撥款都是國(guó)家層面規(guī)則的設(shè)立和政策的保障。要推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展必須借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，探索自我發(fā)展模式，創(chuàng)建中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度?！?】

為此，建議我國(guó)政府部門應(yīng)加強(qiáng)各項(xiàng)制度的建設(shè)和健全管理手段，提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。在我們這個(gè)傳統(tǒng)的唯政策馬首是瞻，行政自上而下貫徹的國(guó)度里，制度的建設(shè)、實(shí)施、監(jiān)管、完善都是保障現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的關(guān)鍵因素。此外，在互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的今天，政府可以參照“慕課”（MOOC）等新的信息化教育手段改變未來(lái)教育方式和人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這些利用互聯(lián)網(wǎng)在線教育平臺(tái)實(shí)施大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放教育，使希望接受繼續(xù)教育的人群能以極低的成本分享優(yōu)質(zhì)的教育資源，任何人、任何地方、任何時(shí)間都可以學(xué)到自已感興趣和需要的知識(shí)，實(shí)現(xiàn)教育資源合理分配，解決教育公平問(wèn)題，使終身學(xué)習(xí)成為可能，為高技能人才源源不斷地涌現(xiàn)搭建廣闊而持久的平臺(tái)。

有了制度和政策的保障和支持，作為現(xiàn)代學(xué)徒制度實(shí)施教育的兩大主體----學(xué)校和企業(yè)才能充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，群策群力攜手開(kāi)創(chuàng)人才培養(yǎng)的新型模式。2014年8月25日，教育部頒發(fā)了《教育部關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，隨后各省市、各地區(qū)的部分職業(yè)院校開(kāi)始了探索實(shí)踐，開(kāi)展了“招生即招工、入校即入廠、上學(xué)即上崗、畢業(yè)即就業(yè)”的校企聯(lián)合培養(yǎng)的試點(diǎn)工作。出現(xiàn)了比如“名師進(jìn)學(xué)校，學(xué)生進(jìn)企業(yè)”、“大師、名師工作室”、“能工巧匠進(jìn)課堂”、“技術(shù)能手工作室”等模式促進(jìn)校企走向融合，但是目前從試點(diǎn)的情況來(lái)看也暴露出了不少的問(wèn)題和尷尬亟待解決，諸如政策資金無(wú)保障機(jī)制、課程體系不完善、專業(yè)師資缺乏、教學(xué)質(zhì)量不高、實(shí)習(xí)效果差、就業(yè)穩(wěn)定性差，從而導(dǎo)致企業(yè)缺乏積極性，校企真正融合困難重重。不可否認(rèn)在現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)中必須著力加強(qiáng)和充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，健全企業(yè)參與制度，讓企業(yè)注資參與辦學(xué)，夯實(shí)產(chǎn)教融合的發(fā)展基礎(chǔ)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家將現(xiàn)代學(xué)徒制的推廣作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，設(shè)有專門機(jī)構(gòu)并支出專項(xiàng)資金予以支持。所以我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的推廣依靠政府的支持和扶持至關(guān)重要，沒(méi)有政策法律和資金資源的保障，單靠企業(yè)和學(xué)校的是很難完成的。

總之，目前我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展缺乏吸引力和企業(yè)遭遇的不同程度的用工荒，已經(jīng)成為制約我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。如果我們能把中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制真正做成做好，那么就會(huì)培養(yǎng)出一大批有技術(shù)、能適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)變化的高級(jí)技術(shù)工人和成熟工匠，從而提高中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力。值得高興的是現(xiàn)在從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)到各個(gè)地方都已經(jīng)開(kāi)始發(fā)力助力職業(yè)技能教育：2015年國(guó)家繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村孩子讀中等職業(yè)學(xué)校以上職業(yè)院校免學(xué)費(fèi)的政策；從今年起到2020年，國(guó)家還將全部由財(cái)政補(bǔ)貼培訓(xùn)700萬(wàn)人次農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和擬轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者；幫助300萬(wàn)人次在崗農(nóng)民提升技能；為100萬(wàn)人次有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)最為集中的東莞，當(dāng)?shù)卣谕苿?dòng)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，也讓產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型升級(jí)。東莞投資70多億建起了全國(guó)首屈一指的職教城，教學(xué)方式完全和德國(guó)接軌。而在制造業(yè)發(fā)達(dá)的天津則實(shí)施百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃，將從今年起，在三年內(nèi)投資34億元，培訓(xùn)120萬(wàn)技能人才。通過(guò)這項(xiàng)計(jì)劃，天津市將對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)承擔(dān)鑒定任務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)給予鑒定費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)參加培訓(xùn)的人員給予培訓(xùn)津貼、生活費(fèi)補(bǔ)貼和實(shí)習(xí)補(bǔ)貼。這也意味著，勞動(dòng)者在天津接受技能培訓(xùn)不僅免費(fèi)，取得相應(yīng)的資格后還能掙錢?！?】

由此可見(jiàn)現(xiàn)在國(guó)家對(duì)技能人才培養(yǎng)的重視程度前所未有，也是大勢(shì)所趨。因此校企雙方要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，攜手通力合作不斷追蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求和變化，在培養(yǎng)過(guò)程中遵循學(xué)生發(fā)展的個(gè)性需求來(lái)選擇合理的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，共同實(shí)施課程管控和績(jī)效評(píng)價(jià)，從而創(chuàng)建一個(gè)更高質(zhì)量和更高效率的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，使受教育者擁有更大的主動(dòng)性和自由度，充分挖掘出人的內(nèi)在潛力和無(wú)限創(chuàng)造力，為現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)高技能人才提供管理上的支撐和技術(shù)上的支持，為中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制的不斷完善提供和積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。屆時(shí)我們有理由相信：通過(guò)政府、企業(yè)、學(xué)校三元合一的不懈努力，一個(gè)嶄新的、生機(jī)勃勃的具有中國(guó)特色的教育模式必將逐漸呈現(xiàn)出美好的前景，那么中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”就指日可待。

參考文獻(xiàn)：【1】中國(guó)教育新聞網(wǎng)-中國(guó)教育報(bào)2014-05-12《現(xiàn)代學(xué)徒制的復(fù)興》

【2】中國(guó)新聞網(wǎng)2014-02-27《李克強(qiáng)主持國(guó)務(wù)院會(huì)議 部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育》

【3】新浪網(wǎng)-新浪財(cái)經(jīng)2015-01-25

【4】央視新聞2015-05-14《工匠缺乏：中國(guó)制造轉(zhuǎn)型之痛》endprint