基礎(chǔ)教育課程改革中的效率與公平問題研究

劉永芬　唐衛(wèi)華

摘要：改革開放之后，我國的基礎(chǔ)教育工作得到了較大的普及，農(nóng)村孩子的上學(xué)率有了顯著的提升。但隨著基礎(chǔ)教育改革的不斷推進(jìn)，城市的教育資源越來越集中，農(nóng)村的教育資源則越來越匱乏。本文通過論述英語基礎(chǔ)教育課程中效率與公平的關(guān)系，闡述筆者對(duì)該問題的一些看法。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；課程改革；英語；效率與公平

【中圖分類號(hào)】G632.3

基礎(chǔ)教育是我國教育體系的重要組成部分，它不僅關(guān)系到我國學(xué)生的文化素養(yǎng)，而且關(guān)系到我國未來的發(fā)展建設(shè)。但當(dāng)前的英語基礎(chǔ)教育課程改革之中，尚存在公平與效率問題的爭論，筆者對(duì)此談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)思考。

一、基礎(chǔ)教育與英語課程的簡要概述

為了對(duì)基礎(chǔ)教育有比較清晰的了解，我們先了解下“基礎(chǔ)”的含義。所謂基礎(chǔ)，是指現(xiàn)象、事物存在和發(fā)展的起點(diǎn)或根本[1]。也就是說，任何事物如果沒有基礎(chǔ)，就沒有其存在的前提。那么，“基礎(chǔ)教育”的含義，就是指人們?yōu)榱藢W(xué)習(xí)掌握更多的知識(shí)和能力，而必須首先進(jìn)行學(xué)習(xí)和掌握的知識(shí)。不過，在當(dāng)前社會(huì)中，人們對(duì)該詞語有廣義和狹義的理解之分。從廣義的理解來看，它包括初中以前的所有教育；從狹義的角度來看，它不包括家庭教育，僅僅指九年義務(wù)教育。但無論如何，從該詞語的含義中可以推知，基礎(chǔ)教育對(duì)于一個(gè)人的發(fā)展、成長十分重要。

英語課程，是指關(guān)于英語學(xué)習(xí)的各種教育教學(xué)計(jì)劃、教材和教學(xué)活動(dòng)等內(nèi)容?！罢n程”一詞最早起源于英國，其含義為教學(xué)內(nèi)容的系統(tǒng)組織，不過，在我國古代也有對(duì)該詞語的解釋，其含義一般指教學(xué)的內(nèi)容和目標(biāo)等。到近現(xiàn)代之后，人們吸收了古人對(duì)課程的基本定義，并根據(jù)不同的學(xué)科，劃分了不同的課程。

二、英語基礎(chǔ)教育課程中效率與公平的關(guān)系

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，國家對(duì)人才的需求量越來越大。特別是，近些年來，我國的綜合國力、國際地位獲得了顯著的提升，對(duì)英語人才的要求越來越嚴(yán)格，而且需求量越來越大。因此，我國在教育領(lǐng)域，特別是在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域不斷進(jìn)行改革。從這里看出，國家要求教育部門提升教育質(zhì)量、教學(xué)效率，來為社會(huì)各方面的建設(shè)輸送人才。但在進(jìn)行基礎(chǔ)教育改革的同時(shí)，教育資源越來越往大中城市集中，而小型城市和城鎮(zhèn)地帶，則往往教育教學(xué)資源十分匱乏。因此，這種現(xiàn)象引發(fā)了人們對(duì)教育效率和教育公平問題的探討和爭論。

教育效率，就是指教育部門在教育領(lǐng)域的投入與產(chǎn)出的比值。比值越大，表明教育效率越高。因此，人們?cè)诮虒W(xué)過程中，對(duì)教育效率比較關(guān)注。不過，在此還需對(duì)教育投入和教育產(chǎn)出的概念做些闡述。教育投入，一般指國家或教育部門在教育領(lǐng)域內(nèi)投入的人力和物力等各種資源的總和[2]。而教育產(chǎn)出，則是指在教育投入的各種資源發(fā)揮作用后，所能培養(yǎng)的人才的質(zhì)量和數(shù)量。教育產(chǎn)出越高，則越能為我國的各行各業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的人才。

教育公平，就是指在一個(gè)國家或地區(qū)范圍內(nèi)，人們接受教育的機(jī)會(huì)以及接受教育的權(quán)利大致相同。關(guān)于教育公平這一點(diǎn)，國家對(duì)此也非常重視，因?yàn)樗婕暗缴鐣?huì)的穩(wěn)定，所以，國家出臺(tái)了相關(guān)的政策，盡量確保全國各地的青少年能平等的接受教育。

不過，教育公平與教育效率往往會(huì)產(chǎn)生沖突，在注重教育效率提升的同時(shí)，必定盡量減少教育的投入，這就有可能導(dǎo)致教育不公平的現(xiàn)象的發(fā)生。英語基礎(chǔ)教育課程，是我國基礎(chǔ)教育課程中一門比較重要的課程，但在我國的城鎮(zhèn)、農(nóng)村等相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地帶，英語教育資源比較稀少。這表現(xiàn)在，學(xué)校的英語教師比較少，而且教師的英語水平也不高等諸多方面[3]。與此同時(shí)，相關(guān)的英語教學(xué)設(shè)施也不完備。這些都極大地阻礙了我國基礎(chǔ)教育課程中，英語基礎(chǔ)教育的改革。

三、提升效率，兼顧公平

為了解決英語教育領(lǐng)域，效率與公平相沖突的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持“提升效率，兼顧公平”的原則。因?yàn)橹挥袌?jiān)持該原則，我國才能在穩(wěn)定社會(huì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展我國的建設(shè)事業(yè)。從當(dāng)前的教育資源分配情況來看，沿海地帶經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，英語教學(xué)資源比較集中，因此，這部分地區(qū)的青少年能夠接受良好的英語基礎(chǔ)教育。但是，在英語基礎(chǔ)教育改革的過程中，也應(yīng)該注意中西部地區(qū)的英語基礎(chǔ)教育改革的狀況；否則，中西部地區(qū)就很難培養(yǎng)出高質(zhì)量的英語人才。因?yàn)橛⒄Z畢竟不是我國的通用語言，學(xué)生除了在課堂上接觸之外，在日常生活中接觸的很少。倘若學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段沒有形成比較扎實(shí)的英語基礎(chǔ)，那么，其在接受高等教育時(shí)，英語水平也就很難有較大的突破。

更為重要的是，一味注重教育效率，而忽視教育公平，則很有可能引發(fā)社會(huì)問題。就當(dāng)前的人均收入來看，我國還是一個(gè)發(fā)展中國家。大部分居民根本無法支付高昂的住房費(fèi)、教育費(fèi)，因此，國家必須在小型城市、城鎮(zhèn)化地區(qū)加大教育投入，確保更多的青少年能夠接受較好的教育。同時(shí)，在大中城市，也應(yīng)適當(dāng)?shù)慕档徒逃召M(fèi)，保證更多的農(nóng)村孩子能享受到，與城市家庭出身的孩子同質(zhì)量的教育資源。

結(jié)束語

本文首先對(duì)基礎(chǔ)教育與英語課程的含義，作了簡要的概述，使讀者對(duì)其有一個(gè)基本的了解。在此基礎(chǔ)上，筆者詳細(xì)闡述了英語基礎(chǔ)教育課程中效率與公平的關(guān)系，指出了教育效率與教育公平的矛盾關(guān)系。為了解決該矛盾，本文提出了“提升效率，兼顧公平”的教育原則。希望文章內(nèi)容能為相關(guān)英語教育工作者，提供有益參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]龍安邦.基礎(chǔ)教育課程改革中的效率與公平[D].西南大學(xué)，2013.

[2]唐科莉.如何促進(jìn)基礎(chǔ)教育的公平、質(zhì)量與效率--基于OECD重要教育報(bào)告分析[C].//2014年北京教育科學(xué)研究院學(xué)術(shù)年會(huì)論文集.2014：322-332.

[3]許倬愷.推行教育券制度促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平[J].卷宗，2011，（10）：155-156.endprint