論我國(guó)普通高校成人教育管理模式的改革

蔡宇華

摘要：時(shí)至當(dāng)今我國(guó)普通高校如何面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步提供適宜的教育服務(wù)及充足的人才支持，這是普通高校成人教育領(lǐng)域必須解決而又尚待深究的重大現(xiàn)實(shí)課題。本文就我國(guó)普通高校成人教育管理模式的改革進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：成人教育管理；管理模式；改革

【分類號(hào)】G724

一、普通高校成人教育管理的含義

普通高校成人教育， 是普通高校在中等教育基礎(chǔ)上對(duì)成人實(shí)施的專門教育， 是成人高等教育的重要組成部分。普通高校成人教育負(fù)有人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)兩大基本職能， 對(duì)象的廣泛性、形式的靈活性、規(guī)格的多樣性、內(nèi)容的適應(yīng)性和過(guò)程的終身性是其顯著特點(diǎn)， 在我國(guó)終身教育發(fā)展中占主導(dǎo)地位。普通高校成人教育主要由成人高等學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育組成。我國(guó)普通高校成人教育主要包括函授、夜大學(xué)、脫產(chǎn)班學(xué)歷教育， 高等教育自學(xué)考試本、?？浦鷮W(xué)班，以及崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。其中函授、夜大學(xué)、脫產(chǎn)班和自學(xué)考試屬學(xué)歷教育， 通過(guò)學(xué)習(xí)可獲得國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷證書(shū)；崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育屬非學(xué)歷教育， 通過(guò)學(xué)習(xí)可獲取技術(shù)資格證書(shū)或職業(yè)訓(xùn)練證明。學(xué)歷教育中函授、夜大學(xué)、脫產(chǎn)班由國(guó)家和地方成教部門主管， 嚴(yán)格按計(jì)劃招生， 國(guó)家統(tǒng)一組織入學(xué)考試?？荚嚭细癫⒔?jīng)審查被錄取后方可入學(xué)， 學(xué)習(xí)形式分為脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)及業(yè)余等， 尤以業(yè)余學(xué)習(xí)為主。學(xué)習(xí)者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成教學(xué)計(jì)劃所規(guī)定的課程學(xué)習(xí)， 可獲得由國(guó)家教育行政管理部門驗(yàn)印的成人高等教育文憑。而自學(xué)考試由國(guó)家和地方自考部門主管， 無(wú)入學(xué)考試， 寬進(jìn)嚴(yán)出。學(xué)習(xí)者一般以自學(xué)為主， 社會(huì)助學(xué)為輔， 然后參加國(guó)家考試， 達(dá)到所學(xué)專業(yè)規(guī)定的學(xué)習(xí)科目要求并考試成績(jī)合格后， 獲得由省級(jí)自學(xué)考試機(jī)關(guān)驗(yàn)印的高等教育自考文憑。繼續(xù)教育是普通高校成人教育的高級(jí)階段， 體現(xiàn)了終身教育的鮮明特點(diǎn)。它的辦學(xué)形式靈活多樣， 學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)短不一，以短期為主， 包括各種短期培訓(xùn)班、高級(jí)研討班、高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者等。“學(xué)員不受年齡限制， 學(xué)習(xí)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)實(shí)用性和針對(duì)性。”

二、改革高校成人教育管理模式

一是要實(shí)行學(xué)分制管理。目前， 許多高校的成人教育都在探索改革現(xiàn)行成人教育的管理模式， 高校也開(kāi)展對(duì)成人教育實(shí)行學(xué)分制可行性的探討， 個(gè)別院校已不同范圍、不同程度地實(shí)施了學(xué)分制管理體制， 其目的就是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求。學(xué)分制是一種與學(xué)年制并存的教學(xué)管理體制， 它以選課制作為基本特征， 以學(xué)分計(jì)算學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)量， 學(xué)生修滿規(guī)定的學(xué)分后即可取得畢業(yè)證書(shū)。

二是教學(xué)計(jì)劃的安排要適合成人學(xué)生的特點(diǎn)和需要。為了適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 成人高等教育要對(duì)教學(xué)計(jì)劃、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革， 突出教學(xué)計(jì)劃的應(yīng)用性、課程設(shè)置的職業(yè)性、教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性、教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)踐性、教學(xué)效果的實(shí)用性， 努力培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)分析、解決、處理問(wèn)題的能力。

三是改革傳統(tǒng)的、常規(guī)的教學(xué)方法。在成人教學(xué)中， 要堅(jiān)持拋棄那種不管學(xué)生的知識(shí)程度和實(shí)際需要， 不管學(xué)生聽(tīng)與不聽(tīng)， 只顧自己照本宣科的教學(xué)方法， 教學(xué)方法應(yīng)靈活多樣， 把理論講解、案例教學(xué)、課堂討論、經(jīng)驗(yàn)交流、角色變換等方式結(jié)合起來(lái)， 不光老師講， 也要讓學(xué)生講， 徹底改變“滿堂灌”式的傳統(tǒng)教學(xué)方法。

四是開(kāi)設(shè)任選課。在保證專業(yè)基本要求的基礎(chǔ)上， 開(kāi)設(shè)橫向拓展和縱向加深的選修課， 其中包括對(duì)新理論、新技術(shù)、新工藝、新材料及相關(guān)邊緣學(xué)科方面知識(shí)的介紹。學(xué)生在完成必修課學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上， 可根據(jù)自己的知識(shí)水平、興趣愛(ài)好和社會(huì)需要， 主動(dòng)地選修各種課程， 把“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”， 突出了學(xué)習(xí)的自主特點(diǎn)， 極大地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

五是制定靈活的學(xué)籍管理辦法， 實(shí)行彈性學(xué)制。規(guī)定最高修業(yè)年限和課程累積制辦法， 使學(xué)生有可能根據(jù)自身情況， 調(diào)整修業(yè)和選課時(shí)間， 在修業(yè)年限內(nèi)， 累積成績(jī)合格的課程， 完成學(xué)業(yè)。取消補(bǔ)考制度， 實(shí)行重修。建立免修制度，對(duì)成人學(xué)生不同時(shí)段所學(xué)的課程， 在滿足同層次、同課程、同學(xué)時(shí)數(shù)條件下予以免修， 計(jì)入相應(yīng)學(xué)分。

三、改革現(xiàn)行成人教育行政管理體制

一是管理體制趨向多元， 以有效為目的， 而不再以單純的管理活動(dòng)為目的。在以往的時(shí)代中， 管理一件事情的首要目的很多時(shí)候不是為了發(fā)揮它的效用， 而是為了不產(chǎn)生混亂， 不要影響社會(huì)的整體穩(wěn)定。這樣做有自己的好處， 但是，在很多時(shí)候等于忽視了事物本身的存在價(jià)值和本質(zhì)屬性， 造成做事的低效率。隨著管理理論的進(jìn)一步發(fā)展， 人們逐漸發(fā)現(xiàn)， 管理的理論其實(shí)更應(yīng)該恢復(fù)到其本來(lái)的面貌上更有效地做事。我國(guó)實(shí)行中央集權(quán)并非中央集權(quán)本身有多好， 不過(guò)是因?yàn)樗転槲覀兊氖聵I(yè)提供方便。一旦這種方式成了維護(hù)其自身的工具， 就需要徹底改變?nèi)藗兊墓芾碛^念。因此， 我們應(yīng)該在以后的成人教育管理中重視對(duì)于管理目的的分析， 以有效為目的， 不固守中央集權(quán)這種體制的特征。

二是在管理的過(guò)程中應(yīng)該適度地放權(quán)。中國(guó)目前的成人教育雖然總量龐大， 但仍不能滿足龐大人口的需求， 因此， 吸取多方力量共同為成人教育事業(yè)增磚添瓦是我國(guó)成人教育的一個(gè)重要發(fā)展戰(zhàn)略。但是， 目前的成人教育管理體制卻不能為之提供良好的支持， 表現(xiàn)之一就是辦學(xué)的權(quán)利受到嚴(yán)格的限制。自主辦學(xué)是激發(fā)社會(huì)力量辦學(xué)積極性的一個(gè)重要舉措， 我們應(yīng)該通過(guò)下放權(quán)力， 調(diào)動(dòng)地方和企事業(yè)單位辦學(xué)和管理的積極性。所以， 隨著人們教育需求的越發(fā)強(qiáng)烈， 國(guó)家應(yīng)該適當(dāng)在成人教育管理領(lǐng)域放權(quán)。

三是引入公眾的力量和輿論的監(jiān)督， 對(duì)成人教育行政管理機(jī)構(gòu)實(shí)行“柔性管理”。在美國(guó)， 公眾態(tài)度對(duì)成人教育機(jī)構(gòu)的生死存亡具有重大影響， 概因他們的納稅人身份十分顯要， 而中國(guó)則缺少這種尊重納稅人的傳統(tǒng)。所以， 針對(duì)中國(guó)的現(xiàn)狀， 我們要在管理成人教育的時(shí)候引入公眾的力量， 使具有辨別能力的公眾成為成人教育管理的重要因素之一。民眾的監(jiān)督還有一個(gè)重要方面就是學(xué)術(shù)團(tuán)體的介入。設(shè)立學(xué)術(shù)團(tuán)體向教育行政部門進(jìn)言的通道， 施加自己的專業(yè)影響； 建立獨(dú)立性質(zhì)的學(xué)術(shù)團(tuán)體， 學(xué)術(shù)團(tuán)體不能成為教育部門的下屬團(tuán)體。四、結(jié)束語(yǔ)

此外， 還應(yīng)響應(yīng)依法治國(guó)的號(hào)召， 依法治教。針對(duì)我國(guó)成人教育立法比較緩慢的情況， 應(yīng)該加大專家的影響力度；加大成人教育行政管理者的培訓(xùn)力度；加大向國(guó)外學(xué)習(xí)的進(jìn)度；加大懲處力度等等。唯有如此， 才能避免所謂“改革中的陣痛”，實(shí)現(xiàn)我國(guó)成人教育的真正持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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