積極走好群眾路線，努力做好基層工作

徐華

摘要：

基層群眾工作是夯實黨執(zhí)政的組織基礎，只有基礎牢固才能鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。堅持走好群眾路線，做好群眾工作，是夯實好執(zhí)政的基礎，是我黨面臨的重大考驗。

關鍵詞：基層群眾；新特點；新挑戰(zhàn)；策略思考

“知屋漏者在宇下”。群眾是黨的執(zhí)政之基、力量之源。我國古代就有“得民心者得天下”“水能載舟，亦能覆舟”的理論，“民”的重要性毋庸置疑。十八大以來，習近平總書記就群眾工作方面提出了許多新觀點、新理論，要求我們在實際工作中，要把人民群眾放在最高位置，始終站在人民群眾的立場上來思考問題，把人民對美好生活的向往當做黨奮斗的目標，以人民群眾滿意為標準，去檢驗一切工作的成效。

在當前攻堅時期及城鎮(zhèn)化轉型期的新形勢下，基層群眾工作呈現(xiàn)出新問題和新特點，基層黨組織面臨著諸多亟需解決的復雜問題。做好基層群眾工作，需要不斷從制度上、政策上、機制上入手創(chuàng)新，做好新形勢下群眾工作刻不容緩。

一、基層群眾工作的新特點與新挑戰(zhàn)

（一）黨中央的高度重視為基層群眾工作帶來新機遇

當前，黨群干群矛盾大多集中在基層。我黨的路線、方針、政策主要靠黨的基層組織去實施、落實，很多政策在具體實施過程中會產(chǎn)生一些新的矛盾和問題。堅持走好群眾路線，做好群眾工作，夯實好執(zhí)政的基礎，是放在我黨面前的重大考驗。

以習近平總書記為核心的黨中央在黨的十八大六中全會報告中提出：“我們黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就會失去根基。必須把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實事、解難事，當好人民公仆。堅持問政于民、問需于民、問計于民，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益?！薄案骷夘I導干部必須深入實際、深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計為群眾排憂解難?！秉h中央的高度重視，給新時期的基層群眾工作保駕護航帶來新機遇。

（二）新媒體時代的發(fā)展給基層群眾工作帶來新挑戰(zhàn)

1.開辟了黨群溝通新渠道。新媒體時代，人民不僅就各種社會熱點和話題展開討論，充分表達自己的觀點和訴求，還可以通過網(wǎng)絡信息平臺，了解到黨的路線、方針和政策。在已有的政府門戶網(wǎng)站基礎上，很多黨政機關都注冊了自己官方微博、官方微信，確保政務公開；通過網(wǎng)絡，可及時了解和掌握基層群眾的思想動態(tài)和各方面需求，及時落實各項工作的實施情況和群眾滿意度。這就在很大程度上克服了傳統(tǒng)的溝通方式的限制，使溝通渠道更加暢通。不可置否有些官方網(wǎng)站幾乎是“僵尸網(wǎng)站”，信息更新不及時，內(nèi)容陳舊，與民生相關政策更無從落實，開辟的網(wǎng)絡溝通渠道單一，群眾反映問題不能及時解決回饋。

2.提供了群眾監(jiān)督新平臺。群眾監(jiān)督是民主監(jiān)督的一種重要監(jiān)督方式。黨和國家領導人一貫倡導密切聯(lián)系群眾，黨的一切工作都要接受群眾的監(jiān)督。新媒體的運用和發(fā)展，不僅擴大了基層黨務和政務信息的公開，而且拓寬了群眾對黨委和政府群眾工作的監(jiān)督渠道。當前，基層群眾主體意識正不斷提高，主人翁參與精神正提升，使用網(wǎng)絡的人數(shù)不斷增多，通過電腦、手機等工具上網(wǎng)看信息，發(fā)評論，表訴求，擴大群眾網(wǎng)絡監(jiān)督的權利，這種輿論監(jiān)督方式無形當中成為基層群眾工作監(jiān)督的新平臺。

3.出現(xiàn)了干群關系信任危機。網(wǎng)絡的普及和及時傳播軟件的開發(fā)，越來越多的人們可通過網(wǎng)絡平臺發(fā)表言論、獲取信息、交流觀點，特別是微博、微信朋友圈等即時通信平臺，有的群眾，關注小道消息，一旦有人煽動，不考慮事情真相，也不管與自身利益是否相關，就跟著起哄，甚至釀成惡性群體事件。這就是群眾對一些基層組織和干部存在信任危機的表現(xiàn)。

（三）基層群眾工作主體出現(xiàn)了弱化新問題

1.工作主體對基層群眾感情的“弱化”。一是存在不想做的問題。有些干部認識上出現(xiàn)誤區(qū)，認為現(xiàn)在不求群眾，不收群眾一分錢，不用做群眾工作；有的群眾工作與自己無關，沒有把時間和精力充分放在群眾工作上，工作中不懂得尊重、依靠、發(fā)動群眾。二是不敢做群眾工作。怕負責任，怕?lián)蠊?，怕激化矛盾，工作中睜一只眼閉一只眼。

2.工作主體能力的“弱化”。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部“官小事多、權小責大”、“上面千條線、下面一根針”。鎮(zhèn)、村權力在縮小，任務在增大，權力有限，責任無限。作為基層管理機構的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，權力和責任不對等，地位尷尬。另一方面，從方式方法上看，存在不會做的問題。往往是“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。三是從能力水平上看，存在不能做的問題。有的干部考慮問題理想化和簡單化，在解決實際問題過程中，特別是面對群體性復雜矛盾，找不準關鍵，抓不住重點，把握不好時機和尺度，造成工作被動。

二、改善基層群眾工作的策略思考

（一）加強基層黨組織建設

黨的政策的執(zhí)行關鍵是人的落實，而落實的關鍵又在于基層群眾。因此基層黨組織是農(nóng)村發(fā)展的主力軍，不僅要帶領農(nóng)民一起完成新農(nóng)村建設的任務，還要對農(nóng)民群眾的思想進行引導，并且要積極配合政府將黨的方針政策傳達給農(nóng)民群眾，確保各項政策落實到位。

黨的十八大報告中指出：“要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員?！蓖晟聘刹窟x拔機制，拓寬干部選拔渠道。寬領域、多渠道地選拔、使用人才，讓那些擁有理論素養(yǎng)和專業(yè)技能的人到基層黨支部鍛煉，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出自己的貢獻；通過公開報名的方式，在更大范圍選拔人才，積極引導農(nóng)村務工經(jīng)商人員、種養(yǎng)專業(yè)戶、產(chǎn)業(yè)帶頭人、退伍軍人等加入黨組織，給品行好、有本領、講奉獻的青年農(nóng)民提供發(fā)展機會；把思想道德素質(zhì)高、專業(yè)素質(zhì)過硬、樂于奉獻、愛民正氣、進取創(chuàng)新的優(yōu)秀基層黨員選舉為村黨支部書記，帶領農(nóng)村向前發(fā)展。

（二）注重基層群眾的思想政治教育。對一個人而言，崇高的理想信念可培養(yǎng)高尚的情操，產(chǎn)生巨大的精神力量。教育群眾是做好群眾工作的保證。因此，基層黨委需要重點強化對基層群眾的價值觀和理想信念教育，用中國特色社會主義理論體系武裝群眾，用社會主義核心價值體系引領群眾，運用多種手段和辦法，采取通俗易懂的教育方式，用先進思想、先進文化教育引導群眾，不斷提高群眾的思想政治水平。提倡真善美，抵制假丑惡，宣傳勤勞致富的觀念，營造健康文明的社會氛圍。

（三）擴大基層群眾的政治參與范圍。民眾對政治的廣泛參與是做好群眾工作的前提。因此，鎮(zhèn)村黨政機關要通過調(diào)動農(nóng)民群眾的參政議政積極性和權利意識，使其能夠多樣化、多渠道使群眾發(fā)聲自主反映意見、提出建議。建立健全群眾意愿表達暢通機制，要通過村民會議、黨務公示、聽證會等制度的不斷完善，拓寬農(nóng)民群眾參與政治的范圍和渠道，使其能夠充分表達意愿，也使決策機關更加深入的掌握了民情民意，切實保障村民的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。

（四）關注基層群眾的民生保障問題。把關注和解決民生問題作為做好群眾工作、構建和諧社會的重要切入點，把基層群眾對政府工作的滿意度和對自身生活的幸福感、安全感作為衡量社會和諧的重要指標，以群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題為重點，壯大村集體經(jīng)濟，落實好惠農(nóng)、富農(nóng)政策，拓寬農(nóng)民增收渠道，夯實經(jīng)濟基礎。解決好農(nóng)村飲水、上學、看病等與群眾生產(chǎn)生活、衣食住行密切相關的問題，著力抓好就業(yè)、社會保障、安全生產(chǎn)、社會治安等關系群眾切身利益的工作?；鶎狱h政府要把政策的“紅包”普惠基層群眾，讓其切實獲得政策福利帶來的幸福感。

（作者單位：山東省海陽市委黨校，山東 煙臺265100）endprint