那坡縣農(nóng)業(yè)科技扶貧工作思考

隆海玉 張露源 龐師嬋 李帆 宋江宇 韋雪露 張永成

摘 要 農(nóng)業(yè)科技扶貧是精準(zhǔn)扶貧工作的重要組成部分，在農(nóng)村扶貧工作中能夠起到增速提質(zhì)的作用，目前已成為在農(nóng)村地區(qū)脫貧的重要手段之一，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮著引領(lǐng)和支撐作用。基于此，從農(nóng)業(yè)科技扶貧助力脫貧攻堅(jiān)角度出發(fā)，在深入分析廣西那坡縣農(nóng)業(yè)科技扶貧工作模式的基礎(chǔ)上，提出了農(nóng)業(yè)科技扶貧未來(lái)發(fā)展的相關(guān)思路，對(duì)于促進(jìn)貧困地區(qū)科技扶貧和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有一定的參考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科技扶貧;精準(zhǔn)扶貧;脫貧攻堅(jiān);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.20.063

1 農(nóng)業(yè)科技扶貧的內(nèi)涵和意義

科技扶貧是國(guó)家于1986年在貧困農(nóng)戶資源利用低、生產(chǎn)技術(shù)落后以及知識(shí)技能缺乏等情況下提出并組織實(shí)施的一項(xiàng)在農(nóng)村進(jìn)行的重要的反貧困舉措。在我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)歷程中，歷來(lái)高度重視科技扶貧，2015年國(guó)家立志堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，科技扶貧成為《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》中的重要組成部分，2016年科技部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了科技扶貧行動(dòng)方案，啟動(dòng)了科技扶貧信息共享暨成果交易平臺(tái)，以充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在精準(zhǔn)脫貧中的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)科技扶貧精準(zhǔn)脫貧邁上新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)科技扶貧主要指政府將貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、知識(shí)技能、人口相關(guān)素質(zhì)和培訓(xùn)計(jì)劃錄入到精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，再針對(duì)農(nóng)戶的不同要求，通過(guò)宣傳培訓(xùn)推廣的方式將農(nóng)業(yè)技術(shù)和文化知識(shí)針對(duì)性地傳授給貧困農(nóng)戶，滿足農(nóng)戶對(duì)科學(xué)技術(shù)和知識(shí)的需求，農(nóng)戶能夠按照自己的意愿去選擇合適的發(fā)展途徑，從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

十九大報(bào)告明確提出，要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。扶貧扶智，科技先行，依靠科學(xué)技術(shù)推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程已成為扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入到了啃硬骨頭和攻城拔寨的收官?zèng)_刺階段，未來(lái)一年，中國(guó)的這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”還需要更好發(fā)揮科技扶貧的重要作用。新時(shí)代的精準(zhǔn)扶貧不是強(qiáng)行脫貧，而是要找尋貧困的根源，幫助貧困農(nóng)民從本質(zhì)上消除貧困。農(nóng)業(yè)科技扶貧是精準(zhǔn)扶貧工作中的重要組成部分，其利用科學(xué)技術(shù)，采取扶貧、扶志、扶智的方式，幫助農(nóng)戶將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力，改變貧困農(nóng)戶家庭封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的扶貧方式和農(nóng)戶心中“等、靠、要”的觀念，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶能夠?qū)崿F(xiàn)自我?guī)头龊妥晕揖戎?，真正做到“扶貧扶智”和“授人以漁”，在農(nóng)村地區(qū)已成為脫貧的重要手段之一，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮著引領(lǐng)和支撐作用[1]。

2 那坡縣農(nóng)業(yè)科技扶貧工作模式

廣西那坡縣是國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的貧困山區(qū)縣城，屬于國(guó)家扶持的“老、少、邊、山、窮”的地區(qū)?！笆濉逼陂g，那坡縣全縣共有59個(gè)貧困村，經(jīng)過(guò)新一輪精準(zhǔn)識(shí)別，全縣貧困戶共13 670戶53 768人，全縣貧困發(fā)生率為28.2%。其致貧原因主要包括生態(tài)環(huán)境脆弱，自然條件較為惡劣;經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏資金投入，生產(chǎn)生活方式相對(duì)落后，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢;少數(shù)民族貧困人口比重大，居住方式比較分散，人均農(nóng)業(yè)資源不足;農(nóng)民文化素質(zhì)低，技術(shù)能力條件較差，科學(xué)意識(shí)落后等。那坡縣有著貧困地區(qū)普遍存在的共性，但也有其特殊性，如那坡縣地處西南邊區(qū)，具有獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和豐富的特色農(nóng)業(yè)資源，桑蠶、水果、油茶、中草藥等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)潛力較大。科技是第一生產(chǎn)力，也是脫貧攻堅(jiān)的主要著力點(diǎn)，無(wú)論是貧困共性還是個(gè)性，農(nóng)業(yè)科技扶貧對(duì)于那坡縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和攻克脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)都極其重要。發(fā)揮科技的力量，從而帶動(dòng)那坡縣更多的貧困農(nóng)民運(yùn)用科學(xué)技術(shù)走上致富道路，帶動(dòng)那坡縣整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕[2]。

加快培育貧困地區(qū)、貧困群眾增收產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推貧困農(nóng)民脫貧致富奔小康，打通那坡縣在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。著眼那坡縣的發(fā)展需求，結(jié)合那坡縣扶貧實(shí)際和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”以及“沿邊開(kāi)發(fā)、脫貧為先、工貿(mào)并進(jìn)，美邊固疆”的要求，以推進(jìn)科技扶貧為抓手，助力那坡縣科技系統(tǒng)在助推脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中創(chuàng)新探索出體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技特色的那坡農(nóng)業(yè)科技扶貧模式。

2.1 開(kāi)展科技產(chǎn)業(yè)扶貧示范，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

那坡縣落實(shí)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，利用中央、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，整合相關(guān)涉農(nóng)資金和區(qū)市縣直單位幫扶資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)發(fā)展桑蠶業(yè)、油茶、中草藥、特色水果以及特色養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，因地制宜地在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村開(kāi)展幫扶項(xiàng)目，初步形成了“一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有發(fā)展項(xiàng)目”。針對(duì)水資源緊張、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)技術(shù)十分欠缺的地區(qū)，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)基地實(shí)際狀況，通過(guò)大量實(shí)地考察，積極探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)試點(diǎn)，科學(xué)分析水利工程、農(nóng)田排灌工程等項(xiàng)目的布局規(guī)劃、智能化程度、可擴(kuò)展性等問(wèn)題，突出科技特色，發(fā)揮科技示范工程作用，建設(shè)合理的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施;針對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶，通過(guò)加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，技術(shù)扶持、資金支持等方式，幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)從而實(shí)現(xiàn)增收脫貧;對(duì)于勞動(dòng)能力較弱或者缺失的貧困農(nóng)戶，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等措施確保其有一定收入。整合農(nóng)業(yè)科技扶貧各方面的資源，以科技為支撐，以資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持扶貧到村到戶與連片開(kāi)發(fā)、規(guī)模發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、貧困戶增收。

那坡縣按照全縣“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，圍繞“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”戰(zhàn)略，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀弧夂?、土壤等基礎(chǔ)條件，聽(tīng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專(zhuān)家的建議，了解貧困戶需求，認(rèn)真分析貧困群眾的具體困難，研究制定切實(shí)可行的幫扶措施，重點(diǎn)發(fā)展桑蠶、油茶、特色水果、中藥材、特色養(yǎng)殖五個(gè)重點(diǎn)科技扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)清華村、那化村、百合村等19個(gè)相對(duì)連片的優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)示范村，以及百合、德隆兩個(gè)1 333 hm2的桑蠶大鄉(xiāng)，進(jìn)一步建立或完善桑園灌溉、蠶房、蠶沙無(wú)害化處理等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推廣桑蠶新品種、高效高產(chǎn)栽培、小蠶共育、省力化高效節(jié)本養(yǎng)蠶、蠶桑病蟲(chóng)害綜合防治等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)?！笆濉逼陂g，全縣力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)桑園面積達(dá)到6 667 hm2，蠶繭產(chǎn)量達(dá)8 000 t以上;在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)貧困村實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)4 667 hm2，其中新造良種油茶1 000 hm2，老品種油茶林換冠嫁接改造8 667 hm2，油茶修枝疏伐施肥2 800 hm2，涉及貧困戶5 000多戶近2萬(wàn)人，同時(shí)引進(jìn)科技含量高的油茶精深加工企業(yè)對(duì)油茶進(jìn)行精深加工，探索對(duì)茶果皮、茶籽殼和麩餅的加工利用，提高油茶資源綜合利用率，打造那坡茶油精品，做大做強(qiáng)山茶油產(chǎn)業(yè);特色水果產(chǎn)業(yè)水果品種以特色優(yōu)質(zhì)的芒果、蜜柚、西貢蕉、百香果為主，引入特色水果深加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)果汁、果脯等產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村，種植特色水果的貧困戶比例超過(guò)40%;充分發(fā)揮那坡縣中草藥種植的地域、規(guī)模以及質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，建成以平孟鎮(zhèn)為主的南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積1 333 hm2，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)667 hm2的板藍(lán)根生產(chǎn)示范基地，帶動(dòng)貧困戶3 000戶參與板藍(lán)根種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展;特色養(yǎng)殖發(fā)展林下養(yǎng)雞、肉牛、黑豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，研究制定養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范流程，突出示范小區(qū)的示范效應(yīng)，從種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、飼料、獸藥供給及成品實(shí)行保價(jià)回收，實(shí)現(xiàn)公司、合作社和貧困戶的共同發(fā)展，全縣通過(guò)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶近7 000戶，實(shí)現(xiàn)脫貧人口近3萬(wàn)人。

2.2 搭建科技信息平臺(tái)，鼓勵(lì)科技特派員開(kāi)辟扶貧項(xiàng)目

那坡縣科技局結(jié)合精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)科技扶貧工作，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，基于貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵(lì)科技特派員到貧困村開(kāi)展科技服務(wù)工作，積極組織開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，為全面脫貧提供了有力保障，同時(shí)依托科技特派員開(kāi)展扶貧項(xiàng)目，進(jìn)行了科技精準(zhǔn)幫扶的探索和創(chuàng)新。堅(jiān)持“選派精準(zhǔn)、服務(wù)精準(zhǔn)、管理精準(zhǔn)、脫貧精準(zhǔn)”原則，采取“產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、縣級(jí)組隊(duì)、定點(diǎn)到村、統(tǒng)籌調(diào)度”的組織形式，鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、合作社法人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)法人、科技示范戶、養(yǎng)殖大戶、致富能手等參與科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，明確科技特派員服務(wù)流程，幫助科技特派員與服務(wù)單位和服務(wù)對(duì)象簽訂幫扶協(xié)議;順應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新形勢(shì)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，建立科技特派員信息交流平臺(tái)，便于解決技術(shù)難題以及考核幫扶工作;進(jìn)一步完善基層人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)人才科技金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化等方面的培訓(xùn)，提升基層服務(wù)人才的創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)能力。

目前，那坡縣科技局從自治區(qū)、市、縣、集中選派的34名科技特派員已深入到所聯(lián)系的貧困村開(kāi)展科技、產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研，選定了科技扶貧的指導(dǎo)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為貧困村提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目示范推廣、實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)等方面的服務(wù)?？萍继嘏蓡T團(tuán)隊(duì)利用科研項(xiàng)目，明確扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過(guò)推廣新品種和新技術(shù)，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)積極申報(bào)各項(xiàng)科研項(xiàng)目，探索高效優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)模式，建設(shè)科技示范基地，促進(jìn)那坡縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)貧困村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。

2.3 開(kāi)展科普知識(shí)培訓(xùn)，提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能

根據(jù)貧困村的產(chǎn)業(yè)實(shí)際和科技需求，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)施基層人才培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)，培訓(xùn)科技人員、科技特派員、合作社以及龍頭企業(yè)上千人，通過(guò)各種形式的專(zhuān)題培訓(xùn)以及組織參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研活動(dòng)，提升其科技能力和服務(wù)管理能力，使其能更好地幫助農(nóng)戶掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，指導(dǎo)農(nóng)戶依靠科技力量脫貧致富。充分調(diào)動(dòng)科技人才的積極性，針對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況，以科普展板、科技培訓(xùn)、科普展具、科技咨詢(xún)等形式開(kāi)展科普知識(shí)宣傳、農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，將農(nóng)戶所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生活常識(shí)、科學(xué)常識(shí)等與農(nóng)戶生產(chǎn)生活密切相關(guān)的知識(shí)傳授給農(nóng)戶[3-4]。

那坡縣科技局與廣西大學(xué)合作共同推進(jìn)科技扶貧工作。廣西大學(xué)定點(diǎn)扶貧那坡縣達(dá)臘村、念頭村、永靖村、口角村、百林村和者仲村6個(gè)貧困村，發(fā)揮高校技術(shù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和教育扶貧的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)突破定點(diǎn)扶貧惡劣氣候，因地制宜幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕翊蚱苽鹘y(tǒng)不敢種桑養(yǎng)蠶的觀念，通過(guò)種桑養(yǎng)蠶實(shí)現(xiàn)增收脫貧。廣西大學(xué)將扶貧工作融入本地實(shí)地需求，培養(yǎng)一批技術(shù)能人隊(duì)伍，開(kāi)展定點(diǎn)扶貧村產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)廣西大學(xué)駐村第一書(shū)記采取實(shí)地考察、理論和實(shí)踐相結(jié)合的方式使致富能人和村民積極加入到科技培訓(xùn)中，解答農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展疑問(wèn)，讓農(nóng)戶真正掌握種桑養(yǎng)蠶實(shí)用技術(shù)，幫助貧困戶轉(zhuǎn)化為新型科技農(nóng)民;組織技術(shù)能人隊(duì)伍到學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握新知識(shí)新技術(shù)，更好更有效地進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，帶動(dòng)定點(diǎn)扶貧村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。

2.4 以黨建工作為引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)發(fā)展

科技局系統(tǒng)黨支部與貧困村村黨支部開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，探索“黨建+科技+扶貧”的精準(zhǔn)扶貧模式，打造“黨建+產(chǎn)業(yè)”助力鄉(xiāng)村振興的新名片，通過(guò)實(shí)地訪談、線上線下交流、科技培訓(xùn)會(huì)、支部書(shū)記講黨課等形式，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，有效促進(jìn)了基層黨支部建設(shè)的雙加強(qiáng)。以黨建工作為引領(lǐng)，緊密結(jié)合科技扶貧，讓黨支部成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)斗堡壘，讓黨員科技工作者成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒隊(duì)員，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，同時(shí)加強(qiáng)科研單位黨支部、龍頭企業(yè)黨支部與貧困村黨支部聯(lián)建，密切聯(lián)系貧困農(nóng)戶，優(yōu)先發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村民穩(wěn)定增收，助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。

3 那坡縣農(nóng)業(yè)科技扶貧工作未來(lái)發(fā)展思路

隨著全國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作的不斷深入，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入到了收官?zèng)_刺階段的最后兩年，在“三位一體”的大扶貧格局下，國(guó)家要求高質(zhì)量高水平脫貧，重點(diǎn)要突出產(chǎn)業(yè)扶貧和科技扶貧的成效質(zhì)量。廣西作為中國(guó)十大農(nóng)業(yè)大省之一，立足特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，整合發(fā)展十大種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和三大新興產(chǎn)業(yè)，以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思維，高質(zhì)量提升打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)等方面做了大量工作，同時(shí)科技扶貧投入占比逐年增加，但與全國(guó)平均水平相比還有很大的提升空間，科技扶貧對(duì)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)化效應(yīng)以及對(duì)農(nóng)民脫貧增收效果不太顯著。

那坡縣政府雖然在桑蠶、水果、油茶、中草藥等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面制定了相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，但在實(shí)施過(guò)程中面臨許多現(xiàn)實(shí)困境和脫貧攻堅(jiān)壓力，如科技扶貧基礎(chǔ)設(shè)施落后，加上自然環(huán)境制約，影響了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展以及科技扶貧效益的發(fā)揮;農(nóng)業(yè)科技扶貧力度不夠，產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，規(guī)?；萍纪茝V應(yīng)用率小，同時(shí)還存在農(nóng)民文化素質(zhì)低，缺乏人才支撐等，影響了科技成果的大規(guī)模轉(zhuǎn)化和推廣;缺乏大型龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，同時(shí)科技扶貧其他載體帶動(dòng)能力較弱，能帶來(lái)高經(jīng)濟(jì)效益的品牌產(chǎn)品較少，難以發(fā)揮技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用等等，農(nóng)業(yè)科技扶貧對(duì)那坡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)化和促進(jìn)農(nóng)民增收致富效應(yīng)都有待提高。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需要加強(qiáng)科技引領(lǐng)，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷走向現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)科技扶貧工作的要求也越來(lái)越高，那坡縣需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在原有科技扶貧工作模式的基礎(chǔ)上，找到適合本地發(fā)展的正確路徑，才能更好地將農(nóng)業(yè)科技助力脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，從而帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，結(jié)合那坡縣科技扶貧實(shí)踐，為今后進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技扶貧發(fā)展提出以下5點(diǎn)建議。

3.1 持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大科技支撐力度

依據(jù)貧困村資源特點(diǎn)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在科技成果轉(zhuǎn)化基地示范帶動(dòng)下，繼續(xù)加大其他地區(qū)的科技支撐力度，有針對(duì)性地應(yīng)用農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)有的作用。發(fā)揮科技扶貧優(yōu)勢(shì)，需要立足幫扶對(duì)象、適宜產(chǎn)業(yè)以及相應(yīng)措施等方面，力求精準(zhǔn)到位。依托本地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，探索“科技機(jī)構(gòu)+基地+合作社/龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”合作模式，針對(duì)扶貧對(duì)象的勞動(dòng)力具體情況，推廣實(shí)用易于掌握的農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時(shí)政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的資金支持政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加大科技成果推廣力度，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)的整體效益，進(jìn)一步帶動(dòng)貧困農(nóng)戶持續(xù)增收和穩(wěn)定脫貧，形成“基地示范、科技助力、產(chǎn)業(yè)支撐、人人致富”的科技扶貧新局面[5]。

3.2 持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)人才支撐作用

加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)力度，普及和宣傳科學(xué)技術(shù)，通過(guò)借助多媒體宣講、實(shí)地訪談、面對(duì)面交流指導(dǎo)等形式，為農(nóng)戶推廣科技知識(shí)并提供有效實(shí)用的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，在提升農(nóng)戶掌握科技能力的同時(shí)不斷增強(qiáng)其依靠科技脫貧致富的信心。在提高農(nóng)戶自身文化素質(zhì)的同時(shí)，鼓勵(lì)科技人員進(jìn)村入戶，進(jìn)行科研項(xiàng)目研究，進(jìn)一步發(fā)揮科技人才的帶動(dòng)作用。如在政府的主導(dǎo)下完善科技特派員制度，制定有效獎(jiǎng)懲措施以完善服務(wù)制度;依據(jù)農(nóng)戶的實(shí)際發(fā)展需求，科技人員針對(duì)性開(kāi)展技能培訓(xùn)，不斷培養(yǎng)農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和提高農(nóng)戶自身發(fā)展能力等。

3.3 探索資金對(duì)接模式，構(gòu)建科技扶貧投入體系

緊緊圍繞擴(kuò)大財(cái)政支持貧困地區(qū)科技扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度的同時(shí)，通過(guò)政策引導(dǎo)，聚合社會(huì)資本、銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融等多方力量，引導(dǎo)資本向科技扶貧產(chǎn)業(yè)集中，構(gòu)建新型科技金融投資合作體系，發(fā)揮資本的最大效益。提高對(duì)科技產(chǎn)業(yè)扶貧的金融優(yōu)惠力度，探索完善貧困戶免抵押、免擔(dān)保的融資途徑。

3.4 整合多方資源要素，搭建科技扶貧信息服務(wù)平臺(tái)

以龍頭企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等組織為引領(lǐng)，整合多方資源，充分發(fā)揮科技特派員、農(nóng)村小微企業(yè)、基礎(chǔ)技術(shù)員的力量，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)培育、成果推廣、科技金融等服務(wù)，提高農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)積極性。搭建科技扶貧信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，開(kāi)展技術(shù)學(xué)習(xí)、專(zhuān)家咨詢(xún)、交易經(jīng)營(yíng)、電商推廣等信息服務(wù)，為農(nóng)戶提供適用、實(shí)用的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)信息。

3.5 引進(jìn)和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮科技項(xiàng)目示范作用

營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍有助于龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大，從而推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以培育壯大科技示范企業(yè)為目標(biāo)，通過(guò)建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范基地，形成示范效應(yīng)，帶領(lǐng)農(nóng)村合作組織協(xié)同引導(dǎo)貧困群眾參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

參考文獻(xiàn)：

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[5] 穆光遠(yuǎn)，王琳，李剛.科技創(chuàng)新助力脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐與思考——以汾西縣科技扶貧為例[J].山西科技，2019，34（4）：17-19，22.

（責(zé)任編輯：劉昀）