民政救助檔案信息化管理探究

劉歡

摘 要：社會救助是社會保障的最后一道防線，是解決民生的首要工作內(nèi)容。在全面構(gòu)建城鄉(xiāng)社會救助體系過程中，形成了大量的文件材料。需要靈活運用各種技術(shù)措施落實民政救助檔案信息化管理工作，強化檔案信息化管理意識，提高運用信息技術(shù)解決實際檔案管理問題的綜合能力，促使民政救助檔案信息化管理工作水平能夠達(dá)到現(xiàn)代檔案管理的具體要求?；诖?，將對民政救助檔案信息化管理工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探討，以便為這類檔案管理工作方式的轉(zhuǎn)變及效益的提高提供可靠保障。

【關(guān)鍵詞】民政救助；檔案；信息化；管理；技術(shù)

社會救助是社會保障的最后一道防線，是解決民生的首要工作內(nèi)容。在全面構(gòu)建城鄉(xiāng)社會救助體系過程中，形成了大量的文件材料，如何規(guī)范管理這些文件材料，使之更好地服務(wù)民生，是檔案工作者要研究的重要課題。根據(jù)《關(guān)于加強民生檔案工作的意見》要求，社會救助檔案屬于民生檔案范疇，應(yīng)當(dāng)建立必要的管理制度。本文主要探討民政社會救助專業(yè)檔案管理有關(guān)問題，以期為制定社會救助檔案管理制度提供參考。

1 救助檔案的特征

救助檔案，是我國政府機(jī)構(gòu)所屬的，民政部門所管轄的，各種社會救助工作產(chǎn)生的，不同形式的檔案文件，是指流浪未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)和救助管理機(jī)構(gòu)，在對求助的流浪乞討人員進(jìn)行甄別和實施救助過程中形成的，具有保存價值的，經(jīng)整理歸檔的各種文件材料。救助檔案的特征表現(xiàn)為：一是救助檔案有廣泛的社會來源。其來源地包括村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道社區(qū)、縣級民政部門，以及社會辦事處設(shè)立的救助服務(wù)站等機(jī)構(gòu)組織；二是救助檔案是多種多樣的?？梢酝ㄟ^兩個方向，即按照社會服務(wù)站救助對象和救助工作的性質(zhì)兩方面進(jìn)行劃分。救助對象，包括城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療救助、暫住人口的生活救助、低保戶的生活保障、供養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)的五保檔案、受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)后救助，以及流浪人口的救助。而救助工作的性質(zhì)劃分，是針對居民的基本生活，建立臨時的或是專項的救助檔案；三是各個工作單位在執(zhí)行社會救助的過程中，都會記錄一些被救助對象的基本信息。這些原始資料都會被歸集到救助檔案中，有助于工作單位有效開展救助的后續(xù)工作。

2 加強民政救助檔案信息化管理的必要性

所謂的民政救助檔案信息化管理，是指利用信息技術(shù)及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提高檔案管理效率，滿足數(shù)字化檔案建設(shè)的管理方式。隨著各種信息技術(shù)的快速發(fā)展及計算機(jī)系統(tǒng)服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，注重民政救助檔案信息化管理，有利于促進(jìn)我國民政救助事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，全面提升其檔案管理工作水平，更好地適應(yīng)數(shù)字化檔案管理工作的實際要求。同時，由于當(dāng)前民政檔案分類更加細(xì)化，檔案信息量不斷增加，社會各行業(yè)對檔案信息管理工作水平提出了更高的要求，客觀地決定了注重民政救助檔案信息化管理的必要性。除此之外，由于使用傳統(tǒng)的民政救助檔案管理方式難以達(dá)到便捷、高效檔案管理新形勢的實際要求，影響檔案管理工作效率的同時降低了檔案的使用價值，需要相關(guān)的部門及人員注重民政救助檔案信息化管理系統(tǒng)構(gòu)建，最大限度滿足民政救助事業(yè)檔案管理工作的實際需求。

3 有效推進(jìn)民政救助檔案信息化建設(shè)

3.1 加強政策、法規(guī)體系的建設(shè)

一是信息化建設(shè)必將在政策、法規(guī)的框架下進(jìn)行，因此，要深入研究電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息交換、政務(wù)公開、信息資源保護(hù)、企業(yè)信息化、信息產(chǎn)業(yè)、信息安全保密、知識信息產(chǎn)權(quán)、信息市場管理、信息產(chǎn)品價格政策等方面的法律法規(guī)。在學(xué)習(xí)、研究國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立檔案信息化發(fā)展的政策、法律、法規(guī)體系，形成推動檔案信息化工作的法制環(huán)境和保障體系。二是加強檔案信息化發(fā)展課題研究，提高信息化建設(shè)決策水平。發(fā)揮有關(guān)學(xué)會、協(xié)會、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的作用，請一批專家、顧問和有專長、有經(jīng)驗的科技人員深入研究檔案信息化發(fā)展的思路、模式以及安全等方面的問題。

3.2 加強對檔案信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管

加強檔案信息化建設(shè)是當(dāng)前和今后一個時期檔案部門的重點工作，檔案部門要充分認(rèn)識檔案信息化建設(shè)在電子政務(wù)建設(shè)中的地位和作用，自覺把檔案部門的信息化工作與黨委、政府的辦公自動化結(jié)合起來，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和信息部門的支持。各地領(lǐng)導(dǎo)和信息部門要把檔案的信息化工作作為政務(wù)信息化建設(shè)的重要組成部分，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)與檔案信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。檔案局（館）要建立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強信息交流與溝通，及時了解檔案數(shù)字化和電子文件歸檔情況，做好分類指導(dǎo)。要將檔案信息化建設(shè)納入檔案執(zhí)法檢查、檔案年檢、檔案工作評估、檔案目標(biāo)管理的考核內(nèi)容，經(jīng)常進(jìn)行評估與檢查。

4 結(jié)束語

通過對民政救助檔案信息化管理工作的深入探討，說明了做好這項研究工作對民政救助檔案整體管理水平提升的重要性。因此，需要加快民政檔案信息化建設(shè)，構(gòu)建可靠的檔案信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)傳統(tǒng)檔案管理方式及管理工作流程的不斷優(yōu)化，促使民政救助檔案管理能夠達(dá)到預(yù)期的效果，最大限度滿足使用者的實際需求。同時，結(jié)合當(dāng)前信息化時代的實際發(fā)展概況，需要在未來民政救助檔案信息化管理工作開展的過程中加強對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)的合理使用，保持這類檔案實際管理工作的有效性。

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