淺議公共文化服務(wù)體系建設(shè)與圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展（2）

郭宗杰

摘要：本文分析了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本內(nèi)容，闡述了圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用，研究了新時(shí)期公共文化服務(wù)體系和圖書(shū)館事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策和策略。

關(guān)鍵字：公共文化服務(wù)體系；圖書(shū)館事業(yè)

一、公共文化服務(wù)體系建設(shè)概述

十八大之后我國(guó)社會(huì)和政府面臨的是改革開(kāi)放進(jìn)入攻堅(jiān)期、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入深水期的新形勢(shì)和新背景。在這種情況下如何實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)的發(fā)展、如何引導(dǎo)小康社會(huì)建設(shè)走上更加健康的軌道是我們關(guān)注的焦點(diǎn)和重點(diǎn)。近年來(lái)黨將建設(shè)服務(wù)型政府作為主要任務(wù)，而服務(wù)型政府建設(shè)的重中之重就在于公共文化服務(wù)的提供上，因此建設(shè)能夠覆蓋社會(huì)生活方方面面、囊括全體公民的公共文化服務(wù)體系具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

在公共文化建設(shè)上，公共文化服務(wù)體系建設(shè)是非常重要的有機(jī)組成部分，也是我國(guó)在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)之一。公共文化服務(wù)體系的建設(shè)過(guò)程就是保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的過(guò)程。近年來(lái)黨和政府在創(chuàng)新公共文化服務(wù)形式、豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容、進(jìn)行公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上已經(jīng)取得了較大的成就，最近階段的一系列舉措更是將公共文化服務(wù)體系建設(shè)推向高潮。

二、公共文化服務(wù)體系建設(shè)與圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展

（一）圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用

公共文化服務(wù)建立在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，是政府部門(mén)為主導(dǎo)的公共部門(mén)提供的公共文化服務(wù)產(chǎn)品、制度和體系的綜合。公共文化服務(wù)建設(shè)的目的在于保障公民的基本文化生活權(quán)利，因此其建設(shè)包含了資源建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)設(shè)施配備、人才管理、技術(shù)保障機(jī)制和資金保障機(jī)制監(jiān)理等多方面的內(nèi)容。圖書(shū)館屬于社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu)范疇，其通過(guò)搜集、保管和利用書(shū)籍資料來(lái)提供政治、經(jīng)濟(jì)和文化層面的服務(wù)。圖書(shū)館一方面是社會(huì)上進(jìn)行文化交流的公共平臺(tái)，另一方面則是滿(mǎn)足社會(huì)文化需要的重要載體。圖書(shū)館事業(yè)因此在公共文化事業(yè)上占據(jù)了至關(guān)重要的位置，圖書(shū)館事業(yè)建設(shè)也極大地推動(dòng)了公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，二者是相輔相成的。

首先，圖書(shū)館為文化事業(yè)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。圖書(shū)館的重要職能就在于搜集、整理和保管書(shū)籍資料和數(shù)字資源，而這正是公共文化建設(shè)的前提。文化是對(duì)過(guò)去的揚(yáng)棄和發(fā)展，是對(duì)經(jīng)典的傳承與繼承，而文獻(xiàn)成為記載文化的重要載體，在各種社會(huì)機(jī)構(gòu)中，只有圖書(shū)館能夠承擔(dān)起保存人類(lèi)文化典籍的重要任務(wù)和職責(zé)，保存文獻(xiàn)資源和文化遺產(chǎn)是圖書(shū)館職能淋漓盡致地一次體現(xiàn)。

其次，圖書(shū)館能夠?yàn)楣参幕聵I(yè)的建設(shè)提供一個(gè)有序的環(huán)境。圖書(shū)館能夠?qū)ξ幕畔①Y源進(jìn)行有序整理，使得原本無(wú)序散亂的資源變得集中有序。在信息技術(shù)不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)廣泛應(yīng)用，文化信息資源的數(shù)量呈現(xiàn)出幾何式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，社會(huì)文化信息資源因此陷入到無(wú)序和散漫的窘境，對(duì)文化信息資源進(jìn)行集中整合和有序整理顯得直觀(guān)重要，圖書(shū)館顯然具有這樣的功能和作用。

再次，圖書(shū)館具有社會(huì)教育職能，能夠在無(wú)形之中提升國(guó)民素質(zhì)。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的終極目標(biāo)在于提升公民素質(zhì)和全民文化水平，圖書(shū)館的教育職能正好契合這一目標(biāo)。圖書(shū)館日常工作的內(nèi)容就是進(jìn)行館藏資源的深度挖掘，參與網(wǎng)絡(luò)信息資源的開(kāi)發(fā)和調(diào)研，此外還要為客戶(hù)提供圖書(shū)館教育服務(wù)，使得讀者在潛移默化中感受到知識(shí)教育的力量、提升文獻(xiàn)搜索能力、掌握閱讀方法和閱讀技巧。圖書(shū)館在智力開(kāi)發(fā)上的作用是其他任何社會(huì)機(jī)構(gòu)都不能比擬的。百年大計(jì)在教育，圖書(shū)館則為公民提供了自學(xué)和自我教育的平臺(tái)，使得人民能夠獲得在校教育之外的其他教育形式。

最后，圖書(shū)館還具備滿(mǎn)足社會(huì)成員娛樂(lè)休閑的需要的功能。休閑娛樂(lè)是人們?cè)诜泵Φ纳鐣?huì)工作之余放松和消遣的主要形式，圖書(shū)館在這種情況下將承擔(dān)起肩負(fù)社會(huì)主流生活的一種職責(zé)。當(dāng)前階段，圖書(shū)館已經(jīng)成為社區(qū)文化娛樂(lè)中心，一方面為讀者提供具有休閑娛樂(lè)性質(zhì)的書(shū)籍和雜志，另一方面則可以通過(guò)舉辦豐富多樣的文化活動(dòng)來(lái)娛樂(lè)群眾業(yè)余生活。

（二）圖書(shū)館事業(yè)在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的問(wèn)題與措施

當(dāng)前我國(guó)公共文化服務(wù)建設(shè)已經(jīng)在專(zhuān)項(xiàng)資金儲(chǔ)備、社區(qū)文化中心、圖書(shū)館總分館建設(shè)上取得了一定的成就，面向基層和農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)如火如荼地開(kāi)展起來(lái)。

但是受到公共文化服務(wù)建設(shè)理論準(zhǔn)備不足的影響，截止到目前為止建設(shè)過(guò)程依然缺乏相關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)理論體系的支持，導(dǎo)致了各地公共文化服務(wù)建設(shè)良莠不齊、高低不一。在涉及到圖書(shū)館事業(yè)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)上上更是缺乏統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)一致，這導(dǎo)致了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的科學(xué)發(fā)展受到了嚴(yán)重的不良影響。當(dāng)前文化共享工程、農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)存在著較大的資金壓力和人力資源壓力。

面對(duì)著這樣的情況，公共文化服務(wù)體系建設(shè)要應(yīng)該從國(guó)家層面著手努力，做好制度研究工作和法律法規(guī)建設(shè)，使得公共文化服務(wù)體系具備完善的理論框架和制度框架，為其后續(xù)建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)和前提。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中，能否客觀(guān)地認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律成為重中之重，國(guó)家要引導(dǎo)各級(jí)政府共同探索建設(shè)過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題和矛盾，探尋適合我國(guó)國(guó)情和我國(guó)基礎(chǔ)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)模式，綜合考慮東、西、中部地區(qū)的文化差異，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)資源，對(duì)于群眾文化需要、公共文化資源供給體系、公共文化單位的免費(fèi)開(kāi)放問(wèn)題、政府在公共文化服務(wù)建設(shè)中的作用等問(wèn)題要重點(diǎn)研究。

其次，要建立公共文化服務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。政府要根據(jù)各地區(qū)的公共文化服務(wù)面積、服務(wù)內(nèi)容、圖書(shū)館數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)等因素為其制定專(zhuān)項(xiàng)的政府補(bǔ)助定額，為其提供足夠的人員開(kāi)支經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，在增加專(zhuān)項(xiàng)資金投入之后做好業(yè)務(wù)開(kāi)展和設(shè)備更新活動(dòng)，促進(jìn)其不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)吸引力和影響力，從而推動(dòng)公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的全面建立。

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