電力市場城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究

胡曉紅

摘 要：電力是人們?nèi)粘Ｉ罴肮ぷ魃a(chǎn)中不可缺少的一項資源，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國的電力行業(yè)市場化也越來越成熟，市場對電力資源的基礎(chǔ)性配置的要求也越來越高。我國存在嚴(yán)重的地域間、城鄉(xiāng)間電力資源供求的結(jié)構(gòu)性差異，尤其在城鄉(xiāng)中更加明顯，農(nóng)村地區(qū)的電力消費需求無法得到滿足，這就使得其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有受到影響，還有城鎮(zhèn)中電力資源的產(chǎn)能存在過剩問題，本文對電力市場城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：電力市場；城鄉(xiāng)一體化；發(fā)展

電力是人類不可缺少的一項基礎(chǔ)性資源，對社會發(fā)展具有重要作用，也是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，當(dāng)前我國的電力行業(yè)市場化模式發(fā)展的也越來越成熟，很多大型電力基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)也都已經(jīng)開始應(yīng)用，這讓我國電力生產(chǎn)產(chǎn)能和市場需求上的結(jié)構(gòu)矛盾得到了有效緩解。雖然電力市場在不斷發(fā)展，但是在地域、城鄉(xiāng)之間依然存在著電力供需矛盾問題，市場發(fā)展擴(kuò)大方式不均衡，未來電力市場城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一種趨勢。

一、我國電力市場城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性差異的影響

（一）對我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的影響

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)也越來越快，這也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式改革和解決“三農(nóng)”問題的重要對策，經(jīng)實踐證明，城鎮(zhèn)化建設(shè)確實可以有效解決農(nóng)村的發(fā)展問題。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中通過第三產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等，對農(nóng)村的面貌進(jìn)行改善，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，提升他們的生活水平及質(zhì)量，讓農(nóng)民也可以共享社會的發(fā)展成果。但是不管是發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，都需要電力資源，但是實際情況是地域、城鄉(xiāng)間的電力發(fā)展差異較大，一些地區(qū)城鎮(zhèn)化水平較高，那么該地區(qū)電力行業(yè)也就比較發(fā)達(dá)，進(jìn)而帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，而一些城鎮(zhèn)化水平低的地區(qū)，其電力行業(yè)發(fā)展就不足，無法有效滿足用電需求，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會造成影響，限制了該地區(qū)的整體發(fā)展[1]。因此，我國電力市場中的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性差異問題會對城鎮(zhèn)化發(fā)展總體進(jìn)程造成直接影響。

（二）對國內(nèi)電力行業(yè)發(fā)展總體布局的影響

我國的電力行業(yè)發(fā)展總體布局會受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及市場基礎(chǔ)性資源配置作用影響，在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控下，可以通過多樣的方式對電力行業(yè)的戰(zhàn)略布局進(jìn)行調(diào)整，如兼并、破產(chǎn)、重組等；受第二個因素調(diào)控，可以通過市場的基礎(chǔ)性配置作用，有效緩解和改善我國電力資源供應(yīng)需求間的矛盾，讓供需實現(xiàn)平衡。從長遠(yuǎn)的角度來看，電力資源轉(zhuǎn)移是我國電力行業(yè)未來發(fā)展的趨勢，其將產(chǎn)能過剩地區(qū)的電能轉(zhuǎn)移到產(chǎn)能不足的地區(qū)、從消費過剩地區(qū)轉(zhuǎn)移到消費不足地區(qū)。因此，要對我國的地域資源進(jìn)行有效調(diào)整及配置，讓電力行業(yè)發(fā)展格局可以改變。

（三）對國家宏觀調(diào)控政策執(zhí)行的影響

宏觀調(diào)控政策體現(xiàn)出的是政府在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主導(dǎo)性作用，其并不是直接使用行政手段對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行干預(yù)，而是在結(jié)合市場規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)則的基礎(chǔ)上，發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主導(dǎo)作用，制定相關(guān)的秩序、措施及政策，以此實現(xiàn)對市場的維護(hù)，讓市場可以得到充分發(fā)展。電力市場布局及發(fā)展就是政府宏觀調(diào)控戰(zhàn)略的重要措施，通過對其進(jìn)行宏觀調(diào)控促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，將落后、陳舊的生產(chǎn)方式及產(chǎn)能淘汰掉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型效率提升。

二、電力市場城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

（一）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)性作用，為行業(yè)發(fā)展提供良好市場環(huán)境

政府需要充分發(fā)揮出其在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)性作用，加強(qiáng)對電力行業(yè)市場的宏觀調(diào)控，完善市場環(huán)境，為電力行業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，因此需要科學(xué)的制定相關(guān)的政策及措施，對電力企業(yè)進(jìn)行扶持，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)對電力行業(yè)市場化發(fā)展環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化的目的。另外，需要注重監(jiān)督管理等方式，健全我國的電力資源生產(chǎn)價格定價機(jī)制，在這個過程中，需要結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)成本情況，還需要考慮當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，要能在居民承受范圍內(nèi)等，讓電力行業(yè)真正成為政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的抓手。

（二）國內(nèi)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分尊重市場規(guī)律

我國的電力企業(yè)應(yīng)該尊重市場規(guī)律及原則，在此基礎(chǔ)上對電力產(chǎn)能布局進(jìn)行改善和提高，企業(yè)在尊重市場規(guī)律的情況下，積極的對自身的發(fā)展空間進(jìn)行拓展，優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展模式，進(jìn)而逐漸實現(xiàn)對電力行業(yè)整體發(fā)展布局的優(yōu)化。這就需要能夠轉(zhuǎn)移電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點，注意鄉(xiāng)村以及一些比較落后地區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并且將這一內(nèi)容也加入到該地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體進(jìn)程中。要用長遠(yuǎn)的眼光看問題，需要改變以往追求短期效益和局部效益的情況，當(dāng)前需要注重長期效益及整體效益，并且要實現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。另外，還需要對企業(yè)的生產(chǎn)模式及結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的改善，及時更換落后的設(shè)備，引進(jìn)新的生產(chǎn)設(shè)備及技術(shù)，進(jìn)而有效控制企業(yè)的生產(chǎn)成本，從根本上緩解供需失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾問題，讓我國電力市場可以健康的發(fā)展。

（三）充分借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗

我國有很多發(fā)達(dá)國家及地區(qū)都有過電力市場城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)性差異的問題，他們會采取不同的方法進(jìn)行改善和解決，如政府宏觀調(diào)控、市場化運(yùn)行規(guī)律等，促進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)等行業(yè)的順利發(fā)展，因此，在解決我國電力市場城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)性差異問題時，也可以借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，制定出有效的解決對策，促進(jìn)我國電力市場的健康發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前我國電力市場城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)性差異問題較為嚴(yán)重，未來電力市場城鄉(xiāng)一體化是發(fā)展趨勢，實現(xiàn)這一目標(biāo)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展、電力企業(yè)發(fā)展等都具有重要意義，因此需要采取有效措施，促進(jìn)我國電力市場的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]居勇.不發(fā)達(dá)地區(qū)電網(wǎng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式研究[D].華北電力大學(xué)，2012（9）.endprint