政府基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺的發(fā)展研究

咸伯居

【摘 要】為了保證城市之中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能良好的質(zhì)量，需要政府部門認(rèn)識到多渠道類型投融資平臺的重要性，并根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際需要，開展有針對性的投融資平臺建設(shè)。本文就政府部門關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投融資類型平臺的建設(shè)進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)設(shè)施；融資；投資

基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)不僅關(guān)系著城市在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域、交通運輸領(lǐng)域的發(fā)展，同時城市之中基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)工作還和居民的正常生活有著較為緊密的聯(lián)系。在城市發(fā)展規(guī)模、建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的條件下，對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量以及建設(shè)質(zhì)量也都有了更高的要求。但這些數(shù)量較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如果僅僅靠政府部門來完成，則會給政府帶來較大的財政負(fù)擔(dān)并影響基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，為此，需要政府部門能探索出新型的融資平臺，保證基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)方面的工作正常開展。

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在投融資方面主要問題

1.投融資方式單一

在城市實行發(fā)展建設(shè)以來，城市在各種基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)方面取得了一定的成果，但有關(guān)部門在開展基礎(chǔ)類型設(shè)施建設(shè)階段，首先，其主要的資金來源為政府部門的資金補貼或者是銀行貸款，對其他的融資渠道使用較少，這在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量大幅增加的現(xiàn)階段，也就使得基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)帶有一定的局限性，影響到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量。其次，當(dāng)基礎(chǔ)類型的設(shè)施完成工程建設(shè)之后，對基礎(chǔ)設(shè)施實行分配的核心責(zé)任人仍然是政府部門。都表現(xiàn)出有政府部門在開展基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)階段，其主要的投融資渠道相對單一。

2.各渠道投資資金總量較低

和其他類型的投資項目相比，基礎(chǔ)設(shè)施在投資回報方面不僅周期比較長，同時一次投資中的資金量也比較大，而企業(yè)在發(fā)展中往往是以利潤作為主要參考，這也使得政府部門雖然開展了多渠道的融資，但是企業(yè)受到的利潤方面的影響，往往對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資較少，進(jìn)而導(dǎo)致在基礎(chǔ)設(shè)施建中資金投入量較低，最終也會給基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)帶來影響。

3.投融資制度環(huán)境有待改善

在中國，雖然現(xiàn)在私企已經(jīng)取得理論很快的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成型，但是在很多與民生有關(guān)的大型的城市基礎(chǔ)設(shè)施上，投融資環(huán)境上還是有待改善的。

二、優(yōu)化地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投融資的主要措施

1.提升社會資本在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的參與程度

（1）發(fā)展投融資渠道

現(xiàn)階段的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在投融資環(huán)境方面，體現(xiàn)出較為保守的狀態(tài)。所以，要想在一定程度上提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的環(huán)境，就要做到以下幾點：①要將可投融資的渠道擴(kuò)大，從而讓更多的社會投融資人士參與到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中。②應(yīng)削減政府對于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的控制力度，讓社會投融資人士大膽，放心的參與工程建設(shè)，并讓他們有足夠可利用的空間，發(fā)揮最大價值。

（2）促進(jìn)社會資本參與

要想使城市基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)注度提高，就要加強(qiáng)社會資本的參與力度，讓社會資本的大量注入引起廣泛的社會關(guān)注，并引起更多投融資人士的共鳴，使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向穩(wěn)定、高效的道路發(fā)展。由于目前城市基礎(chǔ)設(shè)施建的投資額占整體數(shù)量的比重較少，所以要針對這一現(xiàn)象進(jìn)行整體的分析和部分措施的完善。通過大量數(shù)據(jù)顯示，實行社會招標(biāo)體制可以吸引更多的社會資本參與到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貢獻(xiàn)一份薄力。首先，通過招標(biāo)的方式，可以大量增加社會資本的輸入量，讓大范圍資本者參與進(jìn)來。其次，招標(biāo)的方式更加容易通過資格審查的審核，從而保證這些社會資本擁有足夠強(qiáng)大的實力支撐城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并能夠妥善處理城市基礎(chǔ)設(shè)施工程在實際操作時發(fā)生的問題，保證社會資本的有效利用率，為城府的建設(shè)工作、企業(yè)整體的發(fā)展和人們?nèi)罕姷纳钯|(zhì)量做出保障。

2.科學(xué)協(xié)調(diào)資源

投融資最為顯著的一個優(yōu)點是，可以巧妙的運用資本結(jié)合的方法，讓更多不同類型的企業(yè)相互結(jié)合，并能有效的利用不同企業(yè)地區(qū)的分布特點和所在地區(qū)的強(qiáng)有力優(yōu)勢，讓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到充分的資源和參考依據(jù)。所以，在投融資的實施和計劃上，政府應(yīng)有效的利用其有利資源和環(huán)境，在加強(qiáng)政府控制范圍內(nèi)資源合理利用的同時，將社會資本提供的資源和政府資源進(jìn)行有效結(jié)合。

3.以法律政策執(zhí)行推進(jìn)投融資環(huán)境改善

法律政策的提出，在很大程度上能夠?qū)τ趨⑴c到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體的決定意識起到很大的作用，另外，還能夠?qū)τ谏鐣Y本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意識起到很大的決定作用，因此如果想要改善當(dāng)前投融資環(huán)境上的問題，就需要從法律和政策方面著手。首先，目前我國有關(guān)于地方政府城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制的專項法律還是不夠多的，因此需要從加強(qiáng)相關(guān)法律的制定和頒布來讓這一項投融資活動變得更加有理有據(jù)，也更有條理。其次，在目前我國關(guān)于項目融資的政策主要是吸收投資的鼓勵性政策以及對融資項目的外匯、收益等進(jìn)行控制的管理性政策。

三、結(jié)束語

基礎(chǔ)類型設(shè)施的建設(shè)是目前城市發(fā)展的關(guān)鍵組成部分，同時在各個地區(qū)的城市在開展基礎(chǔ)類型設(shè)施建設(shè)中都存在不同程度的融資問題，如果這一部分工作沒有得到有效處理，那么也就會在很大程度上導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的順利開展受到影響。為此，需要各地區(qū)的政府部門能根據(jù)各地區(qū)的實際情況，建立符合當(dāng)?shù)靥攸c的投融資平臺，以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的開展。

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