環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展

羅歡

摘要：環(huán)境保護(hù)作為我國基本國策已成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵，可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不能對后人需要構(gòu)成威脅的一種發(fā)展模式。也就是說，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須與人口、環(huán)境、資源統(tǒng)籌考慮，不僅要安排好當(dāng)前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，為未來的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。絕不能走浪費資源、先污染、后治理的老路。因此，搞好環(huán)境保護(hù)必需實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這不僅是個重要的經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系到改革開放、人民健康、社會穩(wěn)定的重大政治問題。

關(guān)鍵詞：環(huán)境問題；可持續(xù)發(fā)展策略；環(huán)境保護(hù)

環(huán)境問題是指不合理開發(fā)利用自然資源所造成的環(huán)境破壞以及城市化和工農(nóng)業(yè)高速發(fā)展而引起的“三廢”污染、噪聲污染、農(nóng)藥污染等。當(dāng)前環(huán)境問題的主要特點是：世界環(huán)境從區(qū)域性、小范圍的環(huán)境污染擴(kuò)展為全球性環(huán)境問題；環(huán)境污染從少數(shù)工業(yè)城市擴(kuò)展為全球，包括城市和鄉(xiāng)村。環(huán)境問題從發(fā)達(dá)國家擴(kuò)展到發(fā)展中國家，從第一世界擴(kuò)展到第三世界，成為全世界所有人共同面臨的問題，成為全球性問題。一方面發(fā)達(dá)國家在工業(yè)升級的過程中把淘汰工業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，并向第三世界輸出垃圾；另一方面，發(fā)展中國家自身工業(yè)化的發(fā)展，以及由于貧窮和債務(wù)迫使他們過度開發(fā)自己的環(huán)境資源，其環(huán)境正受到越來越嚴(yán)重的損害，不少地方已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境破壞之間的惡性循環(huán)，這樣就使全球環(huán)境朝不斷惡化的方向發(fā)展。

一、我國的環(huán)境現(xiàn)狀

21世紀(jì)以來中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2011年正式超過日本成為全球GDP 第二高的國家中國創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡讓世界驚嘆。但是在光環(huán)背后還是有諸多隱憂，其中以環(huán)境問題最為嚴(yán)重。

過去20年間，中國因環(huán)境污染和生態(tài)退化造成的損失占GDP 的7～20%。2005年，因環(huán)境污染引發(fā)的沖突達(dá)5.1萬起，2007年，40%的城市生活污水直接排放，60%的大型湖泊因礦物質(zhì)和有機(jī)物污染而出現(xiàn)富營養(yǎng)化，在監(jiān)測的197條河流中，半數(shù)受到硝酸氨、過錳酸鹽和石油的嚴(yán)重污染，在監(jiān)測的2酸鹽和石油的嚴(yán)重污染，在監(jiān)測的287個大中城市中，只有不到十分一之空氣質(zhì)量達(dá)到環(huán)境保護(hù)部的標(biāo)準(zhǔn)。上述環(huán)境污染是表面上的，是以城市或工業(yè)地區(qū)密集人群為中心生態(tài)危機(jī)的。實際上，那些“遠(yuǎn)在深山”的生態(tài)退化更加危險。環(huán)境污染了，國土還在 還有修復(fù)的可能。但一些致命的生態(tài)破壞則很難修復(fù)，如消失的物種不能“死而復(fù)生”，損失的土壤不能回到原位，干涸的濕地難以再現(xiàn)生機(jī)等等。

中國生態(tài)環(huán)境的基本狀況是：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。

二、我國環(huán)境問題突出方面

（一）森林遭破壞

中國許多主要林區(qū)，森林面積大幅度減少，昔日郁郁蔥蔥的林海已一去不復(fù)返。全國森林采伐量和消耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過林木生長量。若按目前的消耗水平，絕大多數(shù)國營森工企業(yè)將面臨無成熟林可采的局面。森林赤字是最典型的生態(tài)赤字，當(dāng)代人已經(jīng)過早過多地消耗了后代人應(yīng)享用的森林資源。

（二）淡水資源短缺

據(jù)1987年典型城市監(jiān)測調(diào)查，有42%的城市飲用水源地受到嚴(yán)重污染；63%的城市受到不同程度的污染。在調(diào)查的532條河流中，有82%的河流受到不同程度的污染。全國約有7億人口飲受有機(jī)物污染的水。

（三）空氣污染

據(jù)2009年12月21日中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊，根據(jù)英國風(fēng)險評估公司Maplecroft 公布的溫室氣體排放量數(shù)據(jù)顯示，世界二氧化碳排放量最大的國家排行榜中中國位居世界各國之首，每年向大氣中排放的二氧化碳超過60億噸。中國政府在溫室氣體減排方面面臨前所未有的壓力。

我國大氣污染狀況十分嚴(yán)重，主要呈現(xiàn)為煤煙型污染特征。城市大氣環(huán)境中總懸浮顆粒物濃度普遍超標(biāo)；二氧化硫污染保持在較高水平；機(jī)動車尾氣污染物排放總量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趨勢；全國形成華中、西南、華東、華南多個酸雨區(qū)。

（四）生物多樣性減少

自1970年以來，中國陸生脊椎動物種群數(shù)量減少幅度最大，達(dá)到了一半，其中兩棲爬行類動物物種下降幅度達(dá)到了97%，獸類物種種群減少了51%。這個生物多樣性減少的數(shù)據(jù)無疑是驚人的，也是值得警醒的。中國作為世界上物種極為豐富的幾個國家之一，過去幾十年中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得中國成為了世界上生物多樣性喪失最為嚴(yán)重的國家。在過去的30多年里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對自然資源的需求，人為的故意破壞，使得生物棲息地日漸減少、退化或碎片化，這是導(dǎo)致生物多樣性喪失的根本原因。

三、如何實現(xiàn)保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展

①建立生態(tài)保護(hù)區(qū)：在江河源頭、重要水源涵養(yǎng)、江河洪水調(diào)蓄、防風(fēng)固沙等區(qū)域建立生態(tài)功能區(qū)，對區(qū)域現(xiàn)有植被和生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)，停止一切使其退化的開發(fā)活動和認(rèn)為破壞活動，停止一切產(chǎn)生污染的工程項目建設(shè)。同時，控制區(qū)域內(nèi)人口增長，必要時刻采取移民措施。②加強(qiáng)管理：加強(qiáng)對水、土地、森林、礦產(chǎn)等自然資源的管理，并完善相關(guān)法律法規(guī)，對其開發(fā)利用進(jìn)行管理，有節(jié)制、有計劃地開發(fā)，禁止無限制的開發(fā)和利用。③對生態(tài)良好區(qū)要重點保護(hù)：對于物種豐富并未受破壞的地區(qū)要抓緊雙版納、大小興安嶺、三江平原等。④重視城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)：在現(xiàn)代化進(jìn)程中，切實保護(hù)好各類生態(tài)用地。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，注重保護(hù)環(huán)境，二者并重。⑤建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系：各部門要各司其職，積極協(xié)調(diào)和配合，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。各級地方政府要結(jié)合本地實際，確定本轄區(qū)的生態(tài)保護(hù)重點工作。⑥加強(qiáng)法制意識與懲戒力度：加強(qiáng)相關(guān)的法制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，打擊破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為，制定地方保護(hù)的管理條例等。

四、總結(jié)與展望

人類在經(jīng)過漫長的奮斗歷程后，在改造自然和發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)方面取得了輝煌的業(yè)績，與此同時， 生態(tài)破壞與環(huán)境污染，對人類的生存和發(fā)展已構(gòu)成了現(xiàn)實威脅。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人類社會的持續(xù)發(fā)展，是全人類緊迫而艱巨的任務(wù)。保護(hù)環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，也只有實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境才能真正得到有效的保護(hù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保人與自然的和諧， 是經(jīng)濟(jì)能夠得到進(jìn)一步發(fā)展的前提，也是人類文明得以延續(xù)的保證。

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