京津冀電信行業(yè)規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究

張婷婷,王五祥

(天津外國(guó)語大學(xué) 國(guó)際商學(xué)院，天津 300270)

京津冀電信行業(yè)規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究

張婷婷,王五祥

(天津外國(guó)語大學(xué) 國(guó)際商學(xué)院，天津 300270)

本研究利用計(jì)量的方法對(duì)2006-2014年京津冀地區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)京津冀地區(qū)主要通信能力中部分?jǐn)?shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有不顯著的正向作用，而互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)等數(shù)據(jù)對(duì)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著的正向作用，京津冀地區(qū)的電信規(guī)制改革已經(jīng)取得了階段性的成果。本研究基于一系列研究結(jié)果，給出了有針對(duì)性的政策建議。

電信規(guī)制； 京津冀一體化； 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

京津冀地區(qū)的發(fā)展作為中國(guó)新的增長(zhǎng)極之一，其電信業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，將經(jīng)濟(jì)模型和實(shí)證分析的方法引進(jìn)電信規(guī)制研究，有利于更好地處理電信規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，對(duì)豐富經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和電信規(guī)制理論有相當(dāng)?shù)睦碚撘饬x，對(duì)進(jìn)一步落實(shí)京津冀一體化改革，保障京津冀地區(qū)切身實(shí)際的人民利益，帶動(dòng)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，都有著重要意義。

一、理論基礎(chǔ)

鄭世林、周黎安、何維達(dá)(2014)電信基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。利用1990—2010年省級(jí)面板數(shù)據(jù)實(shí)證考察了電信基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。實(shí)證結(jié)果分析表明，在電信行業(yè)發(fā)展初期(1990—1999)電信基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著促進(jìn)作用。2000年以后電信基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然有顯著正向作用。但是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在逐漸遞減，而固定電話基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 已經(jīng)呈現(xiàn)出負(fù)向影響，說明由于用戶萎縮固定電話基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)出現(xiàn)閑置征兆。本研究結(jié)果對(duì)于重新思考我國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的政策含義。

二、京津冀地區(qū)電信行業(yè)規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證分析

(一) 模型的建立

1.模型的說明

本研究旨在分析天津市、北京市、河北省三個(gè)地區(qū)電信行業(yè)規(guī)制效果對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度。所以選擇時(shí)間序列模型對(duì)電信行業(yè)規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響進(jìn)行研究，因國(guó)家統(tǒng)計(jì)局部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，因此將京津冀地區(qū)2005—2014年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)，努力減小差異增強(qiáng)模型效果最終得到有效分析結(jié)果。

2.數(shù)據(jù)來源與變量的選取

本研究所選取的數(shù)據(jù)是從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站搜集的，選擇的時(shí)間序列周期為2005到2014年。區(qū)域?yàn)楸本┦?、天津市和河北省三地。為加?qiáng)模型效果，減小差異，獲得有效分析結(jié)果。將節(jié)選的信息數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù)。

選取移動(dòng)電話交換機(jī)容量(萬戶)作為代表近年來電信行業(yè)規(guī)制力度的變量之一。因移動(dòng)電話交換機(jī)為電信行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。其近年來的增長(zhǎng)速度可理解為政府對(duì)電信行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入與成果。

選取京津冀三省市固定電話年末用戶(萬戶)作為電信規(guī)制效果衡量指標(biāo)之一。固定電話用戶數(shù)量的增加與之相匹配的是政府投資的相關(guān)通信設(shè)施及資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變化。通過固定電話年末用戶數(shù)量，可在一定程度上推導(dǎo)出政府在電信行業(yè)投資力度。

選擇京津冀三省市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)(萬人)作為電信產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型變量?；ヂ?lián)網(wǎng)作為新一代通訊方式，改變了人們?nèi)粘Ｉ盍?xí)慣，在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流。電信產(chǎn)業(yè)屬于國(guó)家壟斷產(chǎn)業(yè)。其發(fā)展創(chuàng)新，更新?lián)Q代離不開由政府主導(dǎo)的投資行為。包括各種線路架設(shè)、服務(wù)器設(shè)置、相關(guān)人員配套、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等均需要國(guó)家財(cái)政支持。因此部分電信規(guī)制效果反映在互聯(lián)網(wǎng)人數(shù)增加上。

選取人均GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的解釋變量。人均國(guó)民生產(chǎn)總值可以直觀反映出一個(gè)區(qū)域居民生活質(zhì)量水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。三個(gè)地區(qū)人口經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等客觀因素影響下，所以不選取該地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值。

3.模型的建立

本研究分析電信行業(yè)規(guī)制選取以下變量，固定電話年末用戶(N)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變量(G)外還有移動(dòng)電話交換機(jī)容量(E)和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)(W)。

京津冀三地的電信行業(yè)規(guī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系函數(shù)可以表示為：

G=f(N，E，W)

為取得有效分析結(jié)果，方程兩側(cè)取對(duì)數(shù)，得到方程如下：

Ln(Gdy)=c +a1Ln(Ndy)+ a2Ln(Edy) +

a3Ln(Wdy)

式中，a1、a2、a3、c是待估參數(shù)，d表示不同地區(qū)，y表示不同年份。

(二)實(shí)證檢驗(yàn)

1.北京市的實(shí)證檢驗(yàn)

回歸估計(jì)及結(jié)果如表1所示：

表1 北京市的最小二乘回歸結(jié)果

回歸方程為：

Log(Gdy)=21.7478-2.0081Log(Ndy)+ 0.0575Ln(Edy) + 0.3735Ln(Wdy)

通過檢驗(yàn)異方差，可以發(fā)現(xiàn)模型效果較好，數(shù)值的提高并未導(dǎo)致離散程度擴(kuò)大。有關(guān)殘差的平方項(xiàng)隨x的變化趨勢(shì)較為平穩(wěn)，因此，模型不存在異方差的問題。從表1可以看出， 可決系數(shù)0.9608調(diào)整后可決系數(shù)0.9412.模型擬合較好，擬合優(yōu)度數(shù)值是0.9608，說明解釋變量的變化對(duì)被解釋變量的影響較大，具有較強(qiáng)的線性影響。F統(tǒng)計(jì)量數(shù)值是49.0604，相應(yīng)概率數(shù)值是0.0001，說明模型的整體顯著性較強(qiáng)強(qiáng)。由以上解釋變量的概率值不難發(fā)現(xiàn)，以移動(dòng)電話交換機(jī)為代表的傳統(tǒng)老舊通信設(shè)施數(shù)據(jù)所代表的電信規(guī)制在0.5的置信區(qū)間效果明顯不顯著，其他變量均顯著。

2.天津市的實(shí)證檢驗(yàn)

回歸結(jié)果：

回歸方程為：

Log(Gdy)=12.7083-0.8683Log(Ndy)- 0.0975Ln(Edy) + 0.6819Ln(Wdy)

通過檢驗(yàn)異方差，可以發(fā)現(xiàn)通過數(shù)值不斷變化，離散程度未受其太大影響。殘差的平方項(xiàng)隨X的變化較為平緩，所以，模型不存在異方差的問題。由表2可發(fā)現(xiàn)，可決系數(shù)0.9742，調(diào)整后可決系數(shù)0.9614。模型的擬合程度較好。擬合優(yōu)度為0.974 245，說明解釋變量選取適當(dāng)，解釋效果較好，對(duì)被解釋變量具有較強(qiáng)解釋效果。F統(tǒng)計(jì)量的數(shù)值是75.6540，對(duì)應(yīng)的概率值為0.0000，表明模型顯著性高。由上表不同解釋變量的概率值可發(fā)現(xiàn)，除了移動(dòng)電話交換機(jī)數(shù)據(jù)和固定電話用戶數(shù)數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯著性較弱，在0.5的置信區(qū)間互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)數(shù)據(jù)變量較為顯著。

表2 天津市最小二乘回歸結(jié)果

3.河北省的實(shí)證檢驗(yàn)

回歸結(jié)果：如表3所示：

表3 河北省最小二乘回歸結(jié)果

回歸方程為：

Log(Gdy)=14.6890-0.9910Log(Ndy)+ 0.1584Ln(Edy) + 0.1662Ln(Wdy)

首先通過檢驗(yàn)異方差，可以發(fā)現(xiàn)髓質(zhì)數(shù)據(jù)的數(shù)值不斷變化，模型離散程度并未受其影響。對(duì)于殘差平方項(xiàng)，其隨x的變化而平緩變化，所以，模型建立適當(dāng)，不存在異方差問題。由表3可以看出，可決系數(shù)0.9778，調(diào)整后可決系數(shù)0.9666模型的擬合優(yōu)度為0.9778，表明解釋變量選取得當(dāng)，對(duì)被解釋變量解釋效果較好。F統(tǒng)計(jì)量數(shù)值是87.9091，與其相對(duì)的P值為0.0000，說明模型建立合適，分析效果較好，模型適當(dāng)。從以上每個(gè)解釋變量的P值可以看出互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)和電話交換機(jī)數(shù)量所代表的電信規(guī)制效果的顯著性較弱，在0.5的置信區(qū)間,國(guó)定電話年末用戶變量效果不強(qiáng)，其所代表的意義是電信規(guī)制效果不強(qiáng)。

(三)計(jì)量結(jié)果分析

整體看看，京津冀三地電信行業(yè)規(guī)制是有規(guī)律可循的。其中北京市固定電話用戶數(shù)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈負(fù)向關(guān)系，移動(dòng)電話交換機(jī)容量和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈正相關(guān)關(guān)系，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量正相關(guān)關(guān)系更為明顯；天津市固定電話用戶數(shù)量與移動(dòng)電話交換機(jī)數(shù)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈正向關(guān)系，固定電話用戶數(shù)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)向關(guān)系更為明顯；河北省固定電話用戶數(shù)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈負(fù)向關(guān)系，移動(dòng)電話交換機(jī)容量和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈正相關(guān)關(guān)系，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量正相關(guān)關(guān)系更為明顯。

從電信行業(yè)規(guī)制力度的角度看，不同地區(qū)電信行業(yè)規(guī)制側(cè)重點(diǎn)不同。在京津冀三省市，固定電話用戶數(shù)量均與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。在北京市，人均GDP增長(zhǎng)0.01個(gè)百分點(diǎn)，電話用戶數(shù)量減少2.008個(gè)百分點(diǎn)。在天津市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.01個(gè)百分點(diǎn)，固定電話用戶數(shù)量減少0.868個(gè)百分點(diǎn)，移動(dòng)電話交換機(jī)容量減少0.098個(gè)百分點(diǎn)。河北省人均GDP增長(zhǎng)0.01個(gè)百分點(diǎn)，固定電話用戶數(shù)量減少0.991個(gè)百分點(diǎn)。可以看出，以固定電話為代表的傳統(tǒng)電信通信工具正在被淘汰，以移動(dòng)電話交換機(jī)為代表的傳統(tǒng)電信通信基礎(chǔ)設(shè)施正在被淘汰，且其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)一定的阻礙作用。京津冀三省市電信行業(yè)規(guī)制正在逐步落實(shí)更新新一代電信行業(yè)發(fā)展方式，淘汰原有通信設(shè)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

結(jié)果表明，舊有電信行業(yè)制式正在淘汰，新式電信行業(yè)制式正在更新。舊有電信制式已不能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促進(jìn)作用相反會(huì)在一定程度上阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新式電信制式發(fā)展勢(shì)在必行，近些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電信行業(yè)規(guī)制的作用不可或缺。

(四)電信行業(yè)規(guī)制與經(jīng)濟(jì)變量關(guān)系總結(jié)

通過之前的分析可以得出，北京市天津市河北省電信行業(yè)規(guī)制效果是各不相同的。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向看，首先，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，勞動(dòng)科學(xué)技術(shù)逐步提升前提下，逐步提升的經(jīng)濟(jì)規(guī)模對(duì)電信行業(yè)規(guī)制提出了更高的要求，不能單純?cè)黾与娦判袠I(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，更需要更新電信行業(yè)技術(shù)水平，集中精力發(fā)展新的電信技術(shù)，提高電信行業(yè)水平。另外一方面，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定階段時(shí)，舊有電信設(shè)施機(jī)械性增長(zhǎng)會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電信行業(yè)新技術(shù)的發(fā)展才能提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)電信行業(yè)規(guī)制提出了更高要求。

總的來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在京津冀地區(qū)對(duì)電信行業(yè)規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定促進(jìn)意義。由此可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)水平提升，北京市、天津市、河北省三省區(qū)電信行業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，這與電信行業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依靠，相輔相成的特點(diǎn)有關(guān)?，F(xiàn)在居民人均生活水平提升收入增加，三地市政府逐步增加對(duì)電信行業(yè)革新發(fā)展的重視程度。但在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)電信行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用變得不是十分顯著，表明電信行業(yè)規(guī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)關(guān)系，目前應(yīng)度過了倒U型轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

從電信行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向來看，舊有電信制式，如固定電話等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起負(fù)向相關(guān)。新電信制式，如互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)2005年到2014年增加5.34倍，3G、4G使用人數(shù)2014比2009年增加28.23倍，光纜線路長(zhǎng)度增長(zhǎng)1.69倍，其增速十分驚人。其新舊更替正在發(fā)生。

再?gòu)囊?guī)制力度的方面來看。天津市隨著電信行業(yè)規(guī)制上資金的投入，電信行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都有大幅提升。北京市作為我國(guó)首都，是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。北京市電信行業(yè)發(fā)展早已度過基礎(chǔ)的時(shí)期，現(xiàn)在正在朝革新技術(shù)提升技術(shù)水平的方向前進(jìn)。簡(jiǎn)單依靠對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，并不能引起質(zhì)變。過多堆積基礎(chǔ)設(shè)施不僅不能促進(jìn)該行業(yè)發(fā)展反而會(huì)有一定阻礙作用。河北省電信行業(yè)投入不低，但人不能滿足其發(fā)展需要，無法充分發(fā)揮電信行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。

根據(jù)之前的分析，可直觀看出影響天津市、河北省、北京市電信行業(yè)發(fā)展中存在的問題。從電信行業(yè)規(guī)制角度來三個(gè)地區(qū)具有很大的相關(guān)性和相似性。但北京市有著明顯區(qū)別。北京雖然具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，但仍急需轉(zhuǎn)變電信行業(yè)發(fā)展方式。而舊有電信行業(yè)制式的逐步淘汰和電信行業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平提升有著極大的積極意義。

三、京津冀地區(qū)政策電信行業(yè)規(guī)制建議

(一)對(duì)北京的政策建議

根據(jù)前文研究可以發(fā)現(xiàn)，固定電話數(shù)量所代表的舊有電信通訊機(jī)制已與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈負(fù)向關(guān)系。其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的阻礙作用。以移動(dòng)交換機(jī)為代表的現(xiàn)有電信通訊機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)作用并不明顯，可以說是微乎其微?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)所代表的電信產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型變量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用較為明顯。對(duì)于目前北京市來說，電信規(guī)制應(yīng)重點(diǎn)著力于發(fā)展新型電信技術(shù)，促進(jìn)電信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型。例如，通過電信規(guī)制促進(jìn)電信通訊完善現(xiàn)有4G通訊技術(shù)并發(fā)展下一代通訊技術(shù)。

新鮮的魚肉pH偏弱堿性，pH值急劇降低會(huì)影響魚肉的新鮮度[27]。如表1所示無水?；詈髉H會(huì)低于對(duì)照組（p＜0.05），表明此時(shí)機(jī)體內(nèi)無氧代謝升高，導(dǎo)致乳酸含量增加，pH值分別下降0.33、0.42、0.79、0.83。Pottinger[28]等認(rèn)為肌肉中磷酸肌酸的損耗，乳酸和糖原的積累，也會(huì)導(dǎo)致pH值下降。在放入清水中復(fù)蘇的過程中，魚體進(jìn)行有氧呼吸，魚體內(nèi)的乳酸被乳酸脫氫酶催化轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致其pH升高，與未處理組無顯著性差異（p＞0.05）。?；顣r(shí)間一定時(shí)，pH 基本能恢復(fù)到原始水平，這與楊興等[29]人對(duì)鱘魚進(jìn)行低溫?zé)o水保活的肌肉品質(zhì)的研究結(jié)果相似。

目前來看，電信運(yùn)營(yíng)商移動(dòng)、電信、聯(lián)通三者3G技術(shù)發(fā)展已經(jīng)發(fā)展。目前4G技術(shù)已經(jīng)日趨成熟且4G市場(chǎng)已經(jīng)接近飽和。尤其在3G技術(shù)剛剛發(fā)展的聯(lián)通在國(guó)內(nèi)通信商是處于領(lǐng)先地位的。而在3G市場(chǎng)剛剛趨于成熟的時(shí)候，中國(guó)移動(dòng)推出4G制式。可見電信行業(yè)發(fā)展之迅猛。究其原因電信規(guī)制的效果不可忽視。北京目前已基本全部覆蓋4G信號(hào)，且免費(fèi)WIFI遍布城市內(nèi)部。其各項(xiàng)電信行業(yè)指標(biāo)均處于京津冀領(lǐng)先地位。北京市應(yīng)充分發(fā)揮其首都經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心地位，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮電信規(guī)制效果，推進(jìn)電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展向津冀輻射。北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，第三產(chǎn)業(yè)處于主導(dǎo)地位。其電信行業(yè)的發(fā)展處于領(lǐng)先地位。關(guān)于電信產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型也處于領(lǐng)頭地位。北京作為中國(guó)首都，其電信規(guī)制效果更加明顯。作為京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的排頭兵，北京需要發(fā)揮帶頭作用，帶動(dòng)京津冀電信行業(yè)整體發(fā)展。

(二)對(duì)天津的政策建議

根據(jù)前文研究，固定電話數(shù)量所代表的舊有電信通訊機(jī)制已與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈負(fù)向關(guān)系。其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的阻礙作用。以移動(dòng)交換機(jī)為代表的現(xiàn)有電信通訊機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也具有微弱的阻礙作用。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)所代表的電信產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型變量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用較為明顯。天津市和北京市的共同點(diǎn)是電信規(guī)制都應(yīng)著力于發(fā)展新興技術(shù)促進(jìn)電信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

天津地區(qū)的增長(zhǎng)速率在全國(guó)前列，已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，逐步替代第二產(chǎn)業(yè)，并且不需要通過其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。天津地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)成熟的基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重中之重便是升級(jí)完善電信產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步淘汰老舊電信基礎(chǔ)設(shè)施和電信技術(shù)。集中精力發(fā)展新型電信技術(shù)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)電信制式與國(guó)際接軌。天津市發(fā)展電信行業(yè)有利于提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平促進(jìn)對(duì)外交流和商業(yè)發(fā)展。妥善利用其港口城市優(yōu)勢(shì)，提升其電信行業(yè)水平，帶動(dòng)企業(yè)間交流，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，為區(qū)域內(nèi)人民群眾經(jīng)濟(jì)生活提供便利。

(三)對(duì)河北的政策建議

本研究的數(shù)據(jù)分析部分已經(jīng)指出，河北省固定電話數(shù)量所代表的舊有電信通訊機(jī)制已與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈負(fù)向關(guān)系。其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的阻礙作用。以移動(dòng)交換機(jī)為代表的現(xiàn)有電信通訊機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)作用并不明顯，可以說是微乎其微。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)所代表的電信產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型變量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用也同樣微弱。河北省的第二產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)十分成熟，也正是由于其成熟的第二產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)有著相當(dāng)?shù)囊蕾囆?，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)都存在一定難度。近幾年來，河北省承接了很多從京、津兩地轉(zhuǎn)移而來的各類企業(yè)，利用其地理和政策優(yōu)勢(shì)，承接了很多工業(yè)制造業(yè)企業(yè)。因此河北省不同于北京市、天津地區(qū)有著較為成熟的第三產(chǎn)業(yè)。所以電信規(guī)制應(yīng)著力于完善現(xiàn)有電信通訊機(jī)制，并妥善發(fā)揮新興技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。

目前，河北省應(yīng)著重妥善處理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題。在充分利用轉(zhuǎn)移進(jìn)來的企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)控制其遷入企業(yè)規(guī)模，不能超過其承載能力。把握省市內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，河北省第二產(chǎn)業(yè)過于龐大臃腫，是劣勢(shì)也是優(yōu)勢(shì)，只要正視產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，依靠國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)京津冀一體化。

四、結(jié)論

京津冀地區(qū)電信行業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行，提升電信行業(yè)規(guī)制效果。根據(jù)本文實(shí)證部分研究，京津冀三地都應(yīng)將電信規(guī)制著力于發(fā)展新型電信通訊技術(shù)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。根據(jù)研究結(jié)果表明，良好的規(guī)制，可降低電信行業(yè)壟斷利潤(rùn)，提升服務(wù)質(zhì)量水平，為人民群眾經(jīng)濟(jì)生活提供更大便利，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為提升電信行業(yè)規(guī)制效果，還應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

(一)完善規(guī)制機(jī)制，提升電信業(yè)務(wù)總量

應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，由政府主導(dǎo)完善電信行業(yè)規(guī)制機(jī)制。需著重把握電信運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，促進(jìn)其良性競(jìng)爭(zhēng)。加大電信行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是對(duì)新一代電信通信設(shè)施有效投資，比如擴(kuò)大WIFI網(wǎng)絡(luò)范圍等，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利。充分發(fā)揮電信行業(yè)資本密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，增加業(yè)務(wù)總量。

(二)完善電信行業(yè)法律法規(guī)

目前，電信行業(yè)仍缺乏明確的法律保護(hù)，處理電信規(guī)制的相關(guān)機(jī)構(gòu)仍缺乏相關(guān)法律保護(hù)。由于缺乏相關(guān)法律授權(quán)，電信規(guī)制機(jī)構(gòu)仍處于劣勢(shì)，無法充分發(fā)揮效用。目前電信相關(guān)法律法規(guī)仍舊在沿用2000年國(guó)務(wù)院通過的《中國(guó)人民共和國(guó)電信條例》。隨時(shí)代發(fā)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，電信法的制定與出臺(tái)勢(shì)在必行。在十二屆人大三次會(huì)議期間，有代表提出，現(xiàn)有的電信監(jiān)管體系過于落后。難以適應(yīng)目前主體多、創(chuàng)新快的大環(huán)境。而且目前電信廣電互聯(lián)三網(wǎng)融合緩慢。技術(shù)升級(jí)困難，也從一定程度上阻礙了目前電信行業(yè)發(fā)展。電信運(yùn)營(yíng)商缺乏有效保護(hù)，基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)困難，大量電信消費(fèi)者有效權(quán)益難以保障。遲滯了電信行業(yè)的健康發(fā)展，建議盡快出臺(tái)電信法律法案。2010年，電信法相關(guān)草案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，列入2010年立法工作。自1980年開始起草以來，電信法一直處于“難產(chǎn)”狀態(tài)。35年已經(jīng)過去，電信業(yè)仍然處于“條列”時(shí)代。

(三)建立基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格體系

價(jià)格一詞通常十分敏感。不僅僅是消費(fèi)者，運(yùn)營(yíng)商和國(guó)家都需要一個(gè)合理化的市場(chǎng)價(jià)格。由于價(jià)格涉及到不同群體之間的利益，所以其一直是一個(gè)博弈難點(diǎn)。前文的實(shí)證分析在一定程度上表明了，中國(guó)的電信行業(yè)規(guī)制正在向合理化、健康化、高效化方向發(fā)展。但是，由于我國(guó)目前市場(chǎng)主體眾多，僅僅依靠市場(chǎng)行為調(diào)控是片面的。電信企業(yè)的特性是一旦涉及競(jìng)爭(zhēng)，通常會(huì)選取價(jià)格作為競(jìng)爭(zhēng)手段。如果一旦將價(jià)格降到邊際成本線以下。不僅僅會(huì)造成整個(gè)行業(yè)的虧損，省市為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來沉重負(fù)擔(dān)。作為對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有基礎(chǔ)性作用的電信行業(yè)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)民生活水平提高有著重大意義。因此，電信行業(yè)的價(jià)格體系仍然十分重要。一方面保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益使價(jià)格回歸造福市場(chǎng)，另一方面預(yù)防惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

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(編輯：武云俠)

AnempiricalstudyonrelationshipbetweentelecomindustryregulationandeconomicgrowthinBeijing-Tianjin-HebeiArea

Zhang Tingting， Wang Wuxiang

(InternationalCommercialInstitute,TianjinForeignStudyUniversity,Tianjin300270,China)

This paper made an empirical analysis on the telecom data from 2004 to 2013 of the BeijingTianjinHebei region by measurement method. Itfound that part of data has no significant positive effect on economic growth, but the data on the number of internet user has significant effect on economic development Beijing-Tinjin-Heibei region. Telecom regulatory reform in Beijing-Tinjin-Heibei region has achieved initial results. Finally， it put forward some suggestions based on the research results.

Telecom regulation; Intrgration of Beijing-Tianjing-Heibei； Economic growth

F426.82

：A

：1671-816X(2017)09-0071-06

2017-04-08

張婷婷(1978-)，女(漢)，天津人，副教授，博士，主要從事經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制方面的研究。

天津哲學(xué)社會(huì)科學(xué)一般項(xiàng)目(TJYY15-039)；天津市高校人文社科項(xiàng)目(20112418)