河南創(chuàng)新型智庫人才建設(shè)現(xiàn)狀和培養(yǎng)路徑研究

劉煥蕊

摘要：河南省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，創(chuàng)新型智庫人才建設(shè)尚未構(gòu)建成熟，對創(chuàng)新型智庫人才建設(shè)中的組織結(jié)構(gòu)和框架、運(yùn)營模式、業(yè)務(wù)組合流程、績效考評方法、成本控制手段、人力資本投入量等問題均需要一系列完備的籌劃。完善和創(chuàng)新河南省創(chuàng)新型智庫人才培養(yǎng)路徑應(yīng)在河南省創(chuàng)新型智庫人才的建設(shè)現(xiàn)狀和管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，改善河南省創(chuàng)新型智庫人才的組成結(jié)構(gòu)，加大對河南省創(chuàng)新型智庫人力資本資金的投入量，著重培養(yǎng)河南省創(chuàng)新型智庫管理運(yùn)營管理人才，逐步完善河南省創(chuàng)新型智庫人才的管理模式和規(guī)章制度。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型智庫；素質(zhì)結(jié)構(gòu)；智庫人才

中圖分類號：C932 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-1580（2017）05-0184-03

一、河南省創(chuàng)新型智庫人才建設(shè)現(xiàn)狀分析

河南省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，創(chuàng)新型智庫人才建設(shè)尚未構(gòu)建成熟，對創(chuàng)新型智庫人才建設(shè)中的組織結(jié)構(gòu)和框架、運(yùn)營模式、業(yè)務(wù)組合流程、績效考評方法、成本控制手段、人力資本投入量等問題均需要一系列完備的籌劃。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，河南省智庫建設(shè)的人才組織結(jié)構(gòu)、智庫人力資本投入規(guī)模、智庫運(yùn)營管理人員的培養(yǎng)以及對智庫人才管理的規(guī)范框架設(shè)計(jì)和制度文件已成為當(dāng)前建設(shè)全省創(chuàng)新型智庫人才的主要短板。因此，在河南省創(chuàng)新型人才智庫建設(shè)現(xiàn)狀和建設(shè)困境的基礎(chǔ)上，結(jié)合組成創(chuàng)新型智庫人才的必備素質(zhì)條件、創(chuàng)新型智庫人才建設(shè)的人才培養(yǎng)要素和創(chuàng)新型智庫人才建設(shè)的培養(yǎng)方法，著重從優(yōu)化河南省智庫人才結(jié)構(gòu)、智庫人力資本的資金投入量和投入規(guī)模、智庫運(yùn)營管理人員的培育和完善智庫人才管理機(jī)制創(chuàng)新的途徑等方面作出研究，從而最大限度地整合零散的外部人才資源，提升河南省智庫人才建設(shè)的市場化、專業(yè)化水平，促進(jìn)河南省創(chuàng)新型智庫人才建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力的快速激活，為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障和智力支持。

當(dāng)前，河南省智庫工程建設(shè)的主要模塊由四大部分組成：政府智庫模塊、高校智庫模塊、企業(yè)智庫模塊、社會(huì)智庫模塊。四大不同類型的智庫模塊在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面既存在很大的教育理念差異，又存在共同的價(jià)值認(rèn)知。從當(dāng)前河南省智庫研究成果的偏重來看，河南省內(nèi)有一部分智庫人才在發(fā)展實(shí)踐中存在政策研究的實(shí)用性不足、國際視野狹窄、學(xué)術(shù)脫離實(shí)踐活動(dòng)程度加重等問題。這些缺陷又進(jìn)一步導(dǎo)致了智庫人才培養(yǎng)和使用的制度僵化。從智庫人才局部研究成效方面看，河南省智庫模塊內(nèi)部人員配置結(jié)構(gòu)在年齡上存在比例失調(diào)問題，突出表現(xiàn)為青年人才的占比數(shù)量相對較低，在解決智庫人員的身份確認(rèn)以及相關(guān)待遇配套工程等問題方面存在一定的阻力和資金不足現(xiàn)象。當(dāng)前，這種現(xiàn)狀直接導(dǎo)致了全能型人才在政府、高校、社會(huì)和企業(yè)智庫模塊之間不能暢通無阻的合理流動(dòng)，不健全的人才流動(dòng)機(jī)制導(dǎo)致人才在使用方面不能“人盡其才，才盡其智”，造成了人力資本的不匹配和浪費(fèi)?；诋?dāng)前河南省創(chuàng)新型智庫人才建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期對智庫人才的時(shí)代要求，文章針對新時(shí)期對創(chuàng)新型智庫人才的基本要求，通過對智庫人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)、人才要素和培養(yǎng)路徑的研究，以便定位河南省創(chuàng)新型智庫人才培養(yǎng)管理的立足點(diǎn)和建設(shè)途徑，推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、河南省創(chuàng)新型智庫人才建設(shè)的內(nèi)容

（一）河南省創(chuàng)新型智庫人才建設(shè)的素質(zhì)結(jié)構(gòu)

創(chuàng)新型智庫人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)一般由智能、閱歷和社會(huì)影響力三大要素構(gòu)成。智庫人才的學(xué)科背景、研究方法、能力和見解組成了智能因素的重要內(nèi)容；智庫人才的工作經(jīng)驗(yàn)、信息渠道、國際視野組成了閱歷因素的重要內(nèi)容；智庫人才的文章發(fā)表、媒體曝光度、管理或?qū)W術(shù)崗位組成了社會(huì)影響力因素的重要內(nèi)容。這種新型的智庫人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)符合博中有專、專博相濟(jì)、實(shí)踐導(dǎo)向的“T型人才”特征，有助于提升智庫團(tuán)隊(duì)綜合研究和專項(xiàng)研究能力。當(dāng)前，河南省部分研究機(jī)構(gòu)仍然沿襲傳統(tǒng)學(xué)術(shù)模式，其智庫團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行機(jī)制與創(chuàng)新型智庫建設(shè)存在很大的差別。這些差異性特征導(dǎo)致傳統(tǒng)智庫組織模塊在用人偏好方面青睞學(xué)術(shù)型人才，而中、高端實(shí)踐智庫型人才被忽略。而發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，那些具備豐富學(xué)習(xí)經(jīng)歷、擁有多元化的學(xué)科知識背景、國際化水平高、善于溝通交際協(xié)調(diào)等特征的智庫創(chuàng)新型、復(fù)合型人才及熟知智庫運(yùn)營管理的優(yōu)秀管理人員才是河南省未來創(chuàng)新型智庫人才發(fā)展和建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）河南省創(chuàng)新型智庫人才建設(shè)的人才要素

創(chuàng)新型智庫人才建設(shè)的人才要素主要包括專業(yè)人才水平建設(shè)、管理人才水平建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研和政學(xué)研的結(jié)合程度。創(chuàng)新型智庫人才一方面對應(yīng)的內(nèi)容應(yīng)該是當(dāng)前國內(nèi)智庫較缺、能迅速適應(yīng)創(chuàng)新型智庫建設(shè)所必需的專業(yè)研究人才隊(duì)伍和管理運(yùn)營人才隊(duì)伍，既包括擅長實(shí)踐政策研究和提出指導(dǎo)建議的高水平專家，又包括精于企業(yè)等社會(huì)組織運(yùn)營和管理的智庫經(jīng)理人。另一方面，創(chuàng)新型智庫人才建設(shè)中人才應(yīng)在“產(chǎn)學(xué)研”或“政學(xué)研”之間有序合理地流動(dòng)。當(dāng)前，河南省部分智庫無論是在為政府培養(yǎng)后備精英還是為國內(nèi)外輸送尖端人才方面都捉襟見肘。因此，圍繞創(chuàng)新型智能庫人才要素的四方面內(nèi)容，培養(yǎng)滿足國內(nèi)外需求的高端人才是河南省未來智庫人才要素建設(shè)的重要工作。

三、提升河南省創(chuàng)新型智庫人才建設(shè)的有效路徑

（一）改善河南省現(xiàn)階段各類智庫的配置結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段，河南省各類智庫建設(shè)和調(diào)整空間主要表現(xiàn)在兩大方面：智庫人員的結(jié)構(gòu)配置和專業(yè)人才的素質(zhì)提升。首先，在改善河南省各類智庫的配置結(jié)構(gòu)方面，一方面從宏觀環(huán)境著手，大力改善創(chuàng)新型智庫人才的工作環(huán)境，并在一定程度上提供工作穩(wěn)定性保障；另一方面，采取有效激勵(lì)機(jī)制，以更大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)新能力，確保新型研究成果的推廣應(yīng)用。其次，在有關(guān)創(chuàng)新型智庫人才對政策性研究成果和評價(jià)的科學(xué)考量指標(biāo)方面，應(yīng)有重點(diǎn)、有步驟、適當(dāng)?shù)剞饤壈褜W(xué)術(shù)論文的發(fā)表數(shù)量或領(lǐng)導(dǎo)是否批示作為唯一評價(jià)考量方法。智庫建設(shè)部門應(yīng)盡快出臺一套全面的評價(jià)體系，結(jié)合研究者的學(xué)術(shù)影響力和社會(huì)影響力，采用綜合權(quán)衡研究成果中政策的實(shí)踐可操作性、影響力水平以及實(shí)施效果的考量和評價(jià)方法，對智庫人才建設(shè)隊(duì)伍作出積極的探索，形成專業(yè)、科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)全系。最后，在推進(jìn)河南省創(chuàng)新型智庫人才建設(shè)和改善河南省智庫人才配置結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)重點(diǎn)堅(jiān)持“以人為本，人盡其才，才盡其智”的指導(dǎo)思想，通過改善河南省內(nèi)各類智庫人才的配置結(jié)構(gòu)，全面激活、發(fā)展河南省創(chuàng)新型智庫的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，最大限度地引進(jìn)并整合現(xiàn)有的內(nèi)、外部物質(zhì)資源和人才資源，快速提升創(chuàng)新型智庫人才的市場化、專業(yè)化水平。endprint

（二）加大河南省創(chuàng)新型智庫的人力資本投入規(guī)模

創(chuàng)新型智庫建設(shè)工程本質(zhì)上屬于高端服務(wù)業(yè)中的一項(xiàng)知識密集型建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)合河南省創(chuàng)新型智庫人才建設(shè)的實(shí)踐和智庫人才的培養(yǎng)路徑，河南省政府和各類智庫建設(shè)的有關(guān)部門應(yīng)整合現(xiàn)有的物質(zhì)資源和內(nèi)、外部人才資源，擴(kuò)大人才所需資金的投入量，提供與人才相配套的崗位待遇，以全面提升智庫模塊中人力資本的產(chǎn)出效率和業(yè)績成果?，F(xiàn)階段，在提高河南省創(chuàng)新型智庫人力資本的產(chǎn)出效率和業(yè)績成果方面，成效突出的三個(gè)路徑分別為：1.拓寬河南省域內(nèi)的人才知識組成結(jié)構(gòu)。在拓寬人才的知識結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)提高河南省高等教育水平和各類職業(yè)培訓(xùn)水平，以最大限度地開發(fā)人力資源。通過宣傳和合理設(shè)置崗位，吸納一部分優(yōu)秀智庫青年才俊到各類研究所、高等學(xué)校等機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)以形成多元化學(xué)科背景，幫助優(yōu)秀青年才俊迅速成長為專業(yè)知識過硬、專業(yè)技術(shù)熟練、創(chuàng)新能力突出的專業(yè)化、專家型智庫人才。2.提升河南省域內(nèi)人才的閱歷水平。河南省各類智庫建設(shè)平臺應(yīng)依據(jù)資金能力和發(fā)展機(jī)遇，為各類智庫模塊中的優(yōu)秀人才創(chuàng)造更多去海內(nèi)外訪學(xué)、交流、考察及調(diào)研的機(jī)會(huì)。通過這一系列的鍛煉和實(shí)踐，幫助各類智庫人才把自己打造成擁有國際化視野、能做出中西比較研究的全方位智庫專家型人才。3.不斷提高河南省域內(nèi)各項(xiàng)智庫人才的社會(huì)影響力水平。河南省各類智庫建設(shè)平臺應(yīng)積極同各大電視臺、社會(huì)媒體、各地區(qū)不同社會(huì)組織單位等展開合作，通過開辦講座、人物訪談、知識傳授、服務(wù)咨詢、人才互動(dòng)、學(xué)術(shù)講壇等形式，鼓勵(lì)各類優(yōu)秀智庫人才在業(yè)余時(shí)間參與到高校講臺、企業(yè)生產(chǎn)線、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高端學(xué)術(shù)論壇等社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)中去，幫助各類智庫人才成長為“知識達(dá)人”“專家紅人”，發(fā)揮人力資本的社會(huì)共享效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展提供智力支持。

（三）培養(yǎng)河南省創(chuàng)新型智庫管理運(yùn)營人才

創(chuàng)新型智庫人才建設(shè)的要求和運(yùn)營目標(biāo)與現(xiàn)階段社會(huì)上的一些商業(yè)盈利組織、行政管理部門相比有很大差異?，F(xiàn)階段，河南省創(chuàng)新型智庫人才建設(shè)工作開展相對較晚，一部分智庫在形成時(shí)并未脫離原有的行政系統(tǒng)。這種落后的人才運(yùn)營機(jī)制已不適應(yīng)創(chuàng)新型智庫人才建設(shè)的新要求，而創(chuàng)新型智庫人才建設(shè)過程中所需要的大批擅長智庫管理運(yùn)營的人才存在很大缺口。河南省各類智庫建設(shè)平臺應(yīng)依據(jù)自身發(fā)展實(shí)際和智庫管理運(yùn)營人才的需求缺口，著重推出一批頂端智庫建設(shè)的試點(diǎn)單位，觀察建設(shè)成效、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在成功運(yùn)作的基礎(chǔ)上規(guī)范并指導(dǎo)已經(jīng)市場化的各類社會(huì)型智庫的經(jīng)營和發(fā)展。通過試點(diǎn)工作方案的開展，培育和儲(chǔ)備各類智庫所需的智庫管理運(yùn)營人才和創(chuàng)新型智庫產(chǎn)業(yè)化人才，逐步形成一個(gè)立足于創(chuàng)新型智庫人才建設(shè)和人才管理方向的創(chuàng)新型綜合人才培育體系。

（四）完善河南省創(chuàng)新型智庫人才管理機(jī)制

建設(shè)創(chuàng)新型智庫人才，完善創(chuàng)新型智庫人才的培養(yǎng)管理機(jī)制是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程。首先，河南省創(chuàng)新型智庫人才建設(shè)管理應(yīng)在改善省內(nèi)智庫人才結(jié)構(gòu)、加大智庫人力資本投入和培養(yǎng)智庫管理運(yùn)營人才的基礎(chǔ)上，打破傳統(tǒng)的用人管人機(jī)制，著重完善創(chuàng)新型人才管理制度。在各類智庫建設(shè)過程中，應(yīng)著重增加智庫模塊中青年人才的占比數(shù)量，并逐步制定實(shí)施創(chuàng)新型青年復(fù)合型人才的資金和項(xiàng)目平臺支持計(jì)劃。其次，河南省創(chuàng)新型智庫人才管理機(jī)制應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒“旋轉(zhuǎn)門”制度，打破各類人才束縛框架，暢通無阻、良好有序地在各類創(chuàng)新型智庫建設(shè)平臺上定位人才、培養(yǎng)人才、使用人才。例如，在實(shí)踐操作方面，河南省可定期或不定期地選派各類智庫模塊中的不同行業(yè)專家、經(jīng)理人、學(xué)術(shù)研究者到省轄市、縣等各級政府中去掛職鍛煉，反之亦然。最后，當(dāng)河南省創(chuàng)新型智庫研究團(tuán)隊(duì)以及人才管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)培育成型后，應(yīng)積極加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作模式的塑造和創(chuàng)新型智庫的文化建設(shè)，強(qiáng)化智庫人才的發(fā)展和培養(yǎng)工程。

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[責(zé)任編輯：劉愛華]endprint