社會(huì)工作視角下新生代農(nóng)民工面臨的困境與建議

竇強(qiáng)

摘要：新生代農(nóng)民工作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中的過(guò)渡性群體，生活在城市的邊緣，融入城市的意識(shí)比上一代農(nóng)民工更加強(qiáng)烈。本文對(duì)新生代農(nóng)民工的群體特征進(jìn)行了分析，并在此提出了新生代農(nóng)民工面臨的困境，進(jìn)而提供了一些建議。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；面臨的困境；建議

中圖分類號(hào)：D663.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）36-0007-02

一、新生代農(nóng)民工的基本含義及群體特征

（一）新生代農(nóng)民工的含義

“新生代農(nóng)民工”指1980年以后出生的人口，從小生活在農(nóng)村且長(zhǎng)大后進(jìn)入城市務(wù)工，也有從小生活在城市且長(zhǎng)大后留在城市工作，但戶籍在農(nóng)村的年輕人[1]。新生代農(nóng)民工是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的必然產(chǎn)物，可以說(shuō)是工業(yè)化和人口流動(dòng)加速了這個(gè)群體的產(chǎn)生。雖然從農(nóng)村來(lái)到城市生活，但身份待遇與城里人相差甚遠(yuǎn)。

（二）新生代農(nóng)民工的群體特征

與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工因現(xiàn)代生活水平的提高，新的生活環(huán)境突顯了新一代農(nóng)民工的特征。

1.文化水平普遍較高。新生代農(nóng)民工出生在改革開(kāi)放之后，彼時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高，父母一代開(kāi)始對(duì)孩子的教育程度比較重視，聲稱“哪怕砸鍋賣(mài)鐵也要送自己的娃念好書(shū)、上好學(xué)，以后到大城市才有更好的發(fā)展”。因此，新生代農(nóng)民工擁有高中以上學(xué)歷者高達(dá)51.36%，還有部分擁有大學(xué)本科以及研究生文憑，文化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于老一代農(nóng)民工[2]。

2.生活方式豐富多彩。由于受城市社會(huì)發(fā)展的影響，新生代農(nóng)民工在吃穿住行各個(gè)方面趨同于城市中的同齡人生活方式，相比于父母一代而言，新生代農(nóng)民工更加愿意把錢(qián)花在如手機(jī)、電腦、衣服，甚至買(mǎi)房和買(mǎi)車(chē)等生活品質(zhì)當(dāng)中，沒(méi)有存錢(qián)意識(shí)。他們經(jīng)常到電影院看電影、KTV唱歌，以此充實(shí)業(yè)余生活；周末也會(huì)約上朋友、同事爬山、打球，提高人際交往能力；也會(huì)到圖書(shū)館、博覽會(huì)，給大腦充實(shí)知識(shí)。生活方式多元化，可以使他們更好地接觸社會(huì)，理解社會(huì)，融入社會(huì)，這相對(duì)于上一代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的進(jìn)步。

3.城市認(rèn)同感普遍高。與農(nóng)村生活相比，新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市務(wù)工，主要原因除了增加收入之外，還有對(duì)城市生活的向往，有種強(qiáng)烈的現(xiàn)代都市生活欲望，而不想僅作為城市的過(guò)客，渴望通過(guò)自己的一技之長(zhǎng)，在城市立足生根，跳出“農(nóng)門(mén)”躍進(jìn)“城門(mén)”。據(jù)資料顯示，我國(guó)有60.12%的新生代農(nóng)民工“想要成為城市中的一員”或“已經(jīng)成為城市中的一員”[3]。

4.婚姻狀況。作為精力旺盛的年輕人，他們對(duì)愛(ài)情充滿著無(wú)限的憧憬。但由于工作的性質(zhì)接觸異性的機(jī)會(huì)較少，同時(shí)，我國(guó)因性別比例不平衡，導(dǎo)致新一代農(nóng)民工找到對(duì)象的概率變少。如2017年春節(jié)期間，甘肅省某個(gè)農(nóng)村，因年輕的姑娘少而單身男性比較多，以至于彩禮價(jià)格上漲（一套房子、車(chē)子，外加“萬(wàn)紫千紅一片綠”），年輕人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，社會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定的局面。

5.思想觀念轉(zhuǎn)變。受?chē)?guó)情的影響，上一代農(nóng)民工對(duì)自己生活過(guò)的土地具有濃厚的情感，他們希望去城里打工來(lái)彌補(bǔ)家用以及現(xiàn)階段改變農(nóng)村生活面貌，最終的觀念還是要落葉歸根。而新生代農(nóng)民工恰恰相反，雖然很多從小生活在農(nóng)村且長(zhǎng)大后進(jìn)入城市工作，或者從學(xué)校畢業(yè)之后直接進(jìn)城工作，他們對(duì)鄉(xiāng)村、土地的情感相對(duì)較弱，認(rèn)為一輩子在農(nóng)村辛辛苦苦工作，也沒(méi)城里待遇高，不值得向往。因此，大多數(shù)新生代農(nóng)民工希望留在城市生活，數(shù)據(jù)顯示，88.7%新生代農(nóng)民工不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[4]，說(shuō)明了目前新生代農(nóng)民工有在城市生活的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，這種思想觀念也必將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、新生代農(nóng)民工面臨的困境

1.城鄉(xiāng)二元制度梗阻。目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求增大，以至于越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工加入到城市務(wù)工的建設(shè)中來(lái)。根據(jù)唯物辯證法可知，一切事物發(fā)展過(guò)程皆有利弊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不例外。新生代農(nóng)民工加速了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，城鄉(xiāng)二元體制嚴(yán)重阻礙了社會(huì)生活發(fā)展，即使政府對(duì)戶籍制度進(jìn)行改革，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口制度，但實(shí)施過(guò)程中沒(méi)什么變化，他們以“雙重身份”不斷游離于農(nóng)村與城市之間，卻不被城市所接納。在教育方面，私立學(xué)校因高昂的借讀費(fèi)，農(nóng)民工子女只能選擇農(nóng)民工子弟學(xué)校上學(xué)；在住房方面，政府雖然建立了一部分廉租房、廉價(jià)房，但多數(shù)照顧的是城市低收入人群；在就業(yè)方面，同工不同酬、工作時(shí)間長(zhǎng)、拖欠農(nóng)民工薪酬。

2.社會(huì)保障意識(shí)不足。首先，新生代農(nóng)民工雖然長(zhǎng)時(shí)間生活在城市，但工作性質(zhì)大多屬于臨時(shí)工，沒(méi)有與單位簽訂勞動(dòng)合同，與城鎮(zhèn)居民相比，享受不到同等待遇的住房、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等公共服務(wù)。其次，新生代農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，在城市生活中，也缺乏自己表達(dá)權(quán)利的渠道。

3.心理素質(zhì)不強(qiáng)。首先，隨著第三產(chǎn)業(yè)的興起，企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工的要求也普遍偏高，除了擁有一定的學(xué)歷之外，一門(mén)技能也是重要的門(mén)檻。其次，新一代農(nóng)民工作為現(xiàn)代的“80后”、“90后”、“95后”，出生時(shí)正好碰上國(guó)家的計(jì)劃生育政策，很多都是獨(dú)生子女，在家里屬于全家人的“寶”，一旦從事環(huán)境比較差、勞動(dòng)量大的工作時(shí)，跳槽成了新生代農(nóng)民工的家常便飯。最后，與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工因現(xiàn)代工作壓力大，自身心理素質(zhì)不強(qiáng)，遇到困難極度容易退縮。

三、走出新生代農(nóng)民工困境的建議

1.消除城鄉(xiāng)二元制度梗阻，建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是阻礙新生代農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)型的主要原因，只有積極推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一化，使新生代農(nóng)民工與城市同齡人在就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育方面實(shí)現(xiàn)真正的平等待遇。其一，各地政府應(yīng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，消除企業(yè)對(duì)農(nóng)民工用工的歧視，打破同工不同薪酬的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)落實(shí)農(nóng)民工權(quán)益，簽訂勞動(dòng)合同。其二，消除社會(huì)資源比例不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，加快農(nóng)民工就業(yè)、住房、看病的難題，使新一代農(nóng)民工享受到公民應(yīng)有的福利待遇。其三，對(duì)于像北京、上海、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，積極放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶的政策，采取積分制落戶法，使農(nóng)民工進(jìn)城落戶成為可能。

2.完善社會(huì)保障制度。首先，農(nóng)民工從事最苦、最臟、最險(xiǎn)的工作，應(yīng)完善工傷保險(xiǎn)制度，減少因工傷保險(xiǎn)而引起的糾紛，讓農(nóng)民工上得起大醫(yī)院。其次，建立農(nóng)民工最低生活保障制度，解決其生活上的經(jīng)濟(jì)困難。再次，關(guān)心農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，降低私立學(xué)校學(xué)雜費(fèi)，保證每個(gè)人都有學(xué)上。最后，出臺(tái)住房政策，政府加大執(zhí)行與監(jiān)督力度，確保農(nóng)民工有房可住。

3.加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高能力優(yōu)勢(shì)。首先，新生代農(nóng)民工應(yīng)該學(xué)習(xí)“吃苦耐勞”的優(yōu)秀品質(zhì)，面對(duì)困難不退縮，敢于迎接新挑戰(zhàn)。其次，利用公共圖書(shū)館、學(xué)校等公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，在時(shí)間充裕的情況下，考慮上夜大、電大、成人教育獲取大學(xué)文憑，提升個(gè)人的人力資本，為工作加份籌碼。再次，拓寬工作信息渠道，改變過(guò)去靠熟人、老鄉(xiāng)和親屬的老觀念，學(xué)會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)尋找滿意的工作。政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，提升用人單位開(kāi)展新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的積極性[4]。

4.動(dòng)員社會(huì)力量，幫助農(nóng)民工就業(yè)。新生代農(nóng)民工是現(xiàn)代化城市建設(shè)的主力軍，給城市的發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的心血與汗水，理應(yīng)享受城鄉(xiāng)一體化后的社會(huì)保障待遇。想要農(nóng)民工真正融入城市變成“居民”，企業(yè)和社會(huì)各界應(yīng)該給予關(guān)心與重視。其一，企業(yè)需要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，為勞動(dòng)者提供五險(xiǎn)一金，不拖欠農(nóng)民工工資。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)該為農(nóng)民工提供一些晉升平臺(tái)，這樣不僅滿足了農(nóng)民工對(duì)職業(yè)發(fā)展的渴望，而且也為企業(yè)留住了人才。其二，社會(huì)上的非政府組織，也應(yīng)該積極參與其中，為農(nóng)民工提供平臺(tái)，豐富他們的業(yè)余文化生活，為推動(dòng)農(nóng)民工市民化起到積極作用。

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