農(nóng)村貧困戶(hù)貧困現(xiàn)狀調(diào)查研究

余華

摘要：為了更加精準(zhǔn)的了解貧困戶(hù)家庭貧困現(xiàn)狀，通過(guò)抽樣調(diào)查獲得水城縣6個(gè)村265戶(hù)農(nóng)戶(hù)家庭數(shù)據(jù)，以265戶(hù)貧困戶(hù)家庭為研究對(duì)象，從勞動(dòng)力現(xiàn)狀、教育水平、生活資料、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、政府幫扶措施等五個(gè)方面分析其貧困現(xiàn)狀。目前，水城縣貧困農(nóng)戶(hù)的貧困現(xiàn)狀主要包括：缺乏有效勞動(dòng)力、教育水平比較落后、加工型產(chǎn)業(yè)欠缺、生產(chǎn)生活水平低、務(wù)工人員主要以就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工為主。針對(duì)該分析結(jié)果，研究提出了相應(yīng)的一些對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：水城縣；農(nóng)村貧困戶(hù)；貧困現(xiàn)狀；對(duì)策

一、引言

截至2015年我國(guó)仍有7000多萬(wàn)人未能脫貧，全國(guó)脫貧形勢(shì)依然很?chē)?yán)峻。由于地區(qū)環(huán)境狀況的差異，各地區(qū)的貧困現(xiàn)狀均有所不同。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)貧困的研究：分為對(duì)少數(shù)民族貧困的研究、對(duì)貧困家庭致貧原因的研究以及對(duì)農(nóng)村貧困現(xiàn)狀的研究，如學(xué)者汪三貴，張偉賓等（2012）認(rèn)為少數(shù)民族貧困是綜合性因素作用的結(jié)果，主要受到收入差異擴(kuò)大導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“益民族” 程度下降、自然生態(tài)條件惡劣和民族經(jīng)濟(jì)生計(jì)特性的三重因素的制約。學(xué)者劉彥隨，周揚(yáng)等（2016）研究發(fā)現(xiàn)：貧困人口規(guī)模大、分布廣、貧困程度深、脫貧難度逐漸加大，是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村貧困狀況的基本特征，因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧或返貧現(xiàn)象突出。水城縣屬于滇黔桂石漠化集中連片貧困區(qū)，石漠化危害嚴(yán)重，屬于石山區(qū)和深山區(qū)，貧困程度深，貧困人口集中分布，本文對(duì)水城縣貧困農(nóng)戶(hù)貧困現(xiàn)狀進(jìn)行分析，把握最新的貧困現(xiàn)狀，旨在更好地為做好精準(zhǔn)扶貧工作提供一些新思路。

二、調(diào)查樣本介紹

（一）研究區(qū)域概況

2016年水城縣政府工作報(bào)告中指出，2015年水城縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成205.99億元，人均GDP達(dá)到 27292元，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到88.9%，城鎮(zhèn)化率提高到33.26%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21426元，農(nóng)村居民人均可支配收入7121元，同比增長(zhǎng)11.3%， “十二五”規(guī)劃全面完成，水城縣發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。水城縣屬于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)縣。2016年貴州省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布，2015年水城縣總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口81.56萬(wàn)人，貧困人口17.13萬(wàn)人，境內(nèi)居住著漢、彝、苗、布依等26個(gè)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2%。全縣轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)，其中一類(lèi)貧困鄉(xiāng)2個(gè)，二類(lèi)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)，三類(lèi)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)；有貧困村182個(gè)，其中一類(lèi)貧困村117個(gè)，二類(lèi)貧困村34個(gè)，三類(lèi)貧困村31個(gè)。

（二）調(diào)查樣本來(lái)源

研究主要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法進(jìn)行一手資料收集。從科學(xué)研究的角度出發(fā)，根據(jù)貧困人口縣域分布特征選取能代表水城縣主要貧困人口類(lèi)型的樣本框，采取等距隨機(jī)抽樣的方法，根據(jù)調(diào)查樣本占總樣本的比例，決定等距抽取的間隔，保證每個(gè)貧困農(nóng)戶(hù)都要有被同樣抽取的概率。本研究選取了水城縣6個(gè)村寨作為問(wèn)卷調(diào)查區(qū)域，實(shí)地考察調(diào)研，問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容涉及農(nóng)戶(hù)家庭基本信息和家庭收入與支出情況，本次調(diào)查問(wèn)卷共發(fā)放了270份，最終收集到有效問(wèn)卷結(jié)果265份，問(wèn)卷有效率高達(dá)98.15%。

三、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

（一）貧困戶(hù)的勞動(dòng)力現(xiàn)狀

勞動(dòng)是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的根本動(dòng)力，有效的勞動(dòng)力不足或缺失便會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。狹義上的勞動(dòng)力則指具有勞動(dòng)能力的人口。在實(shí)際統(tǒng)計(jì)中，考慮勞動(dòng)年齡和勞動(dòng)能力兩個(gè)因素分為：1.全勞力：16～60歲具備勞動(dòng)能力的人口。2.半勞力：（1）60歲以上具備勞動(dòng)能力的人口，（2）在殘疾人中具備部分勞動(dòng)能力的人口。3.無(wú)勞動(dòng)能力：（1）喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，（2）無(wú)勞動(dòng)能力的老年人。

根據(jù)本次貧困戶(hù)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)分析，在265戶(hù)864人中，全勞力有440人，占比50.92%；60歲以上的半勞力有90人，占比10.42%；60歲以上無(wú)勞動(dòng)能力的有104人，占比12.04%；喪失勞動(dòng)能力6人，占比0.69%。非勞動(dòng)力占比25.97%。其中60歲以上老年人數(shù)高達(dá)22.44%，高于目前國(guó)際公認(rèn)7%的老齡化比例，可以看出該地區(qū)人口老齡化趨勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。受訪家庭成員主要從事體力勞動(dòng)，而無(wú)勞動(dòng)能力和非勞動(dòng)力的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的38.7%，并且有勞動(dòng)能力的成員中大部分都是小學(xué)以下的文化水平，可見(jiàn)有效的勞動(dòng)力資源嚴(yán)重匱乏。

（二）貧困農(nóng)戶(hù)務(wù)工現(xiàn)狀

在貧困戶(hù)的家庭人均純收入中，務(wù)工收入一般占比是很大的，可以說(shuō)，外出務(wù)工已經(jīng)成為他們提升生活水平的一種趨勢(shì)。外出務(wù)工占比也體現(xiàn)了貧困戶(hù)農(nóng)戶(hù)除種植農(nóng)作物、養(yǎng)殖家畜外的擺脫貧困的可能性。由表1可知：在2015年間貧困戶(hù)家庭成員外出務(wù)工人數(shù)119人，務(wù)工成員中93人的收入是家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，在外務(wù)工的人均純收入為7151.6元，占比78.15%。其中本縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工的占比最高為84.94%，表明當(dāng)?shù)卮蟛糠洲r(nóng)戶(hù)都會(huì)在離家近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工賺錢(qián)。省內(nèi)其他市縣務(wù)工比例6.45%，省外務(wù)工占比8.6%。農(nóng)戶(hù)在離家遠(yuǎn)的地方務(wù)工的可能性不高，大部分會(huì)選擇就近務(wù)工，補(bǔ)貼家用?？倓?wù)工人數(shù)占比樣本人數(shù)的13.77%，占比較低。

（三）教育發(fā)展現(xiàn)狀

教育是傳承優(yōu)秀文化的不竭動(dòng)力，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的有效途徑，教育水平的高低直接影響著一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展水平。截至2016年5月份，水城縣六個(gè)村貧困戶(hù)正在接受教育的情況如表2所示。

從表2可以看出有在校生家庭中，在校小學(xué)生占總戶(hù)數(shù)的比例最高達(dá)20.38%，在校初中生占比14.72%，在校高中生占比7.12%，在校大學(xué)生有3.40%。其中，九年義務(wù)教育階段的在校生占比35.1%，高中、大學(xué)在校生占比10.6%。受訪農(nóng)戶(hù)家庭中非九年義務(wù)教育在校生占比高達(dá)17.31%，還有部分農(nóng)戶(hù)在學(xué)生讀書(shū)方面需要投入，特別是高中和大學(xué)階段，對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)家庭來(lái)說(shuō)也是一筆較大的開(kāi)支。61.89%的受訪家庭沒(méi)有上學(xué)的子女，村民受到傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念的束縛，孩子退學(xué)較早，并且這幾個(gè)村的小學(xué)辦學(xué)水平與全國(guó)平均水平比較起來(lái)還有很大的差距，教學(xué)設(shè)施落后，教師資源也欠缺，導(dǎo)致了教育水平較低的狀況。endprint

（四）生產(chǎn)生活資料現(xiàn)狀

生產(chǎn)活動(dòng)可以創(chuàng)造財(cái)富，它能給我們帶來(lái)需要的生活資料，生活資料又是滿(mǎn)足我們基本生活必不可少的物質(zhì)。此次受訪農(nóng)戶(hù)的基本生產(chǎn)生活資料狀況我們主要通過(guò)以下一些指標(biāo)來(lái)衡量：生產(chǎn)資料主要包括人均大型農(nóng)機(jī)具、人均生產(chǎn)資料折舊、人均生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出等。生活資料包括衣食住行各個(gè)方面，由于前幾年政府實(shí)施的“村村通”惠民工程，所以這六個(gè)村都通了水泥路，但是由于山路崎嶇，時(shí)常有泥石流發(fā)生，造成當(dāng)?shù)鼐用癯鲂谐杀据^高；住宿方面主要用人均住房面積、房屋結(jié)構(gòu)、宅基地用途等指標(biāo)來(lái)統(tǒng)計(jì)分析；衣食主要通過(guò)人均日常生活開(kāi)支這個(gè)指標(biāo)加以衡量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，受訪農(nóng)戶(hù)人均住房面積達(dá)到了24.65平方米，能夠滿(mǎn)足基本的生活需求；宅基地基本上都是用來(lái)自住的，也有33.21%的農(nóng)戶(hù)用來(lái)養(yǎng)畜禽；房屋結(jié)構(gòu)方面，磚塊混凝土房屋占比最高，達(dá)到61.13%；其次就是磚木混合結(jié)構(gòu)，占比18.49%；木房占比14.34%，人均生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)支900.65元，人均日常生活開(kāi)支1491.44元，沒(méi)有任何大型機(jī)具。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢和收入的高低。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，受訪地區(qū)主要是以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，占比達(dá)到了95.21%，其中種植業(yè)及經(jīng)濟(jì)果林占比45.19%，當(dāng)?shù)鼐用裰饕N植玉米、馬鈴薯等農(nóng)作物；辣椒、烤煙、茶葉、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物；當(dāng)?shù)鼐用褚灿幸徊糠址N植經(jīng)營(yíng)果園，主要種植核桃、人參果、刺梨和板栗等；由于區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻繁，土地資源、水資源不足等，當(dāng)?shù)鼐用裨谡膸?dòng)下來(lái)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)占比達(dá)到54.14%，大部分農(nóng)戶(hù)發(fā)展個(gè)體戶(hù)養(yǎng)殖，也有部分大農(nóng)戶(hù)進(jìn)行集體合作養(yǎng)殖，他們主要養(yǎng)殖一些豬、牛、羊、雞等。其他產(chǎn)業(yè)主要就是采集業(yè)，包括采集菌類(lèi)、柴草等；還有家庭自主經(jīng)營(yíng)的一些小超市、客車(chē)運(yùn)輸服務(wù)等，但是這些產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展微乎其微。

四、研究結(jié)論與政策啟示

研究結(jié)果表明：作為石漠化特困地區(qū)之一，扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣的水城，1.缺乏有效勞動(dòng)力：人口老齡化趨勢(shì)明顯，全勞力的占比只有一半且文化素質(zhì)不高，勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量都無(wú)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，缺乏勞動(dòng)力成為導(dǎo)致其貧困的原因之一。2.就近務(wù)工現(xiàn)狀較普遍：絕大部分務(wù)工人員選擇了就近務(wù)工，一是離家距離近，交通及生活成本低；二是務(wù)工人員普遍素質(zhì)不高，外出較遠(yuǎn)的省份，賺錢(qián)的難度及風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)有所增加。正是由于農(nóng)戶(hù)的可務(wù)工渠道太狹窄，導(dǎo)致務(wù)工機(jī)會(huì)和報(bào)酬都不高，想要提高家庭收入很困難。3.教育水平及投入不夠：在校生比例太低且高中生、大學(xué)生的比例更低，反映該地區(qū)農(nóng)戶(hù)家庭對(duì)教育的投入能力有限，農(nóng)村地區(qū)的教學(xué)水平也有待提高。4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式過(guò)于單一：該地區(qū)主要是發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可由單一的種植、養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變其與加工業(yè)相結(jié)合發(fā)展，提高產(chǎn)品的附加值，以種植、養(yǎng)殖業(yè)的單一發(fā)展模式，想要快速穩(wěn)步提高農(nóng)民的收入水平，戰(zhàn)線會(huì)拉的較長(zhǎng)。

政策啟示1.提高農(nóng)民的文化教育水平及勞動(dòng)能力。政府可以定期聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)貧困人口進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、手工業(yè)加工制造等培訓(xùn)工作，爭(zhēng)取讓每一個(gè)有勞動(dòng)力的群眾掌握至少一門(mén)技術(shù)，學(xué)會(huì)一項(xiàng)技能和適應(yīng)社會(huì)的能力才是改變貧困根本的途徑。2.健全農(nóng)村社會(huì)保障制度按照“兩不愁、三保障”的要求，切實(shí)把社會(huì)保障兜底與平臺(tái)公司兜底結(jié)合起來(lái)，政府應(yīng)不斷加大工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助、最低生活保障等各類(lèi)保障政策覆蓋面，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村居民的保障水平，想方設(shè)法將“兩無(wú)戶(hù)”的生活困難問(wèn)題解決好、落實(shí)好。3.加強(qiáng)教育扶貧機(jī)制。扶貧先扶智，教育扶貧才是扶貧工作的更本。政府可以通過(guò)財(cái)政對(duì)貧困戶(hù)孩子上學(xué)進(jìn)行定向補(bǔ)助，構(gòu)建城鎮(zhèn)免費(fèi)入學(xué)、生活補(bǔ)貼、免費(fèi)住宿的援助體系，設(shè)立專(zhuān)門(mén)基金獎(jiǎng)勵(lì)貧困家庭學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異的子女，形成熱愛(ài)學(xué)習(xí)的好風(fēng)氣，這將會(huì)為扶貧工作注入持久的發(fā)展動(dòng)力。4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植一批特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“產(chǎn)加銷(xiāo)”、“貿(mào)工農(nóng)”一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集、加工等全信息鏈，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理機(jī)制，構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、供、銷(xiāo)誠(chéng)信體系。

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（作者單位：貴州師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院）endprint