淺議如何有效落實(shí)施工企業(yè)黨管安全責(zé)任

閆偉

摘要：黨管安全責(zé)任是指企業(yè)黨組織基于自身職責(zé)和定位，主動(dòng)參與企業(yè)安全生產(chǎn)及管理工作，承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。通過(guò)充分發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，借助相關(guān)載體和平臺(tái)，有效地促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)；企業(yè)安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，需要持續(xù)不斷的推動(dòng)力；安全生產(chǎn)涉及生產(chǎn)條件、技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)、管理體系和安全文化等，需要方方面面的共同參與和努力；施工企業(yè)黨組織在安全生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的優(yōu)勢(shì)和功能是其他組織形式無(wú)法替代的，具有組織運(yùn)作中的引領(lǐng)功能、安全管理中的激勵(lì)功能、人際關(guān)系上的融合功能、運(yùn)行機(jī)制上的潤(rùn)滑功能；擁有輿論宣傳、文化建設(shè)、監(jiān)督檢查等相應(yīng)的資源，有帶領(lǐng)黨員隊(duì)伍和群團(tuán)組織深入開展工作的優(yōu)勢(shì)和條件；施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作迫切需要各級(jí)黨組織充分利用這些資源和優(yōu)勢(shì)發(fā)揮作用，承擔(dān)責(zé)任。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；黨管安全；責(zé)任落實(shí)

安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線，安全發(fā)展是企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，安全工作抓不好，對(duì)施工企業(yè)而言輕則“傷筋動(dòng)骨”、重則“危及生存”。企業(yè)黨組織要始終堅(jiān)持管黨治黨工作主線，聚焦黨建工作主業(yè)主責(zé)，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作不偏離。尤其當(dāng)前面臨新形勢(shì)和新環(huán)境、生存發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的艱難時(shí)刻，更要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總要求，以安全保障工程為抓手，把落實(shí)黨管安全責(zé)任工作作為新形勢(shì)下企業(yè)黨建工作的重大任務(wù)，在推動(dòng)創(chuàng)建安保型企業(yè)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展方面多做有益的探索與實(shí)踐。

黨管安全責(zé)任是指企業(yè)黨組織基于自身職責(zé)和定位，主動(dòng)參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，通過(guò)發(fā)揮黨組織的政治核心優(yōu)勢(shì)，借助多種載體和平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。黨的十八大報(bào)告指出：“必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”企業(yè)黨組織是黨的性質(zhì)和宗旨在企業(yè)的貫徹者、體現(xiàn)者，生命安全、身體健康是企業(yè)廣大干部職工最根本的利益。施工企業(yè)黨組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，講安全、謀安全、保安全，有效落實(shí)黨管安全責(zé)任，就是代表廣大干部職工根本利益，就是全心全意為廣大干部職工服務(wù)，也是黨的性質(zhì)和宗旨在企業(yè)中的最好貫徹和體現(xiàn)。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，確保黨管安全責(zé)任落實(shí)到位

（一）優(yōu)秀黨務(wù)工作隊(duì)伍是落實(shí)黨管安全責(zé)任的前提

黨管安全，是國(guó)有企業(yè)黨組織的神圣職責(zé)，必須要有一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍去抓、去落實(shí)。這就要按照“政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的要求，及時(shí)選配調(diào)整基層黨支部書記，將能力強(qiáng)、懂生產(chǎn)、會(huì)管理、有執(zhí)行力的人任命為黨支部書記，注重黨務(wù)工作隊(duì)伍的壯大培養(yǎng)和作用發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)政工隊(duì)伍全方位覆蓋，充分發(fā)揮黨務(wù)工作隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)。

（二）抓培訓(xùn)提技能是落實(shí)黨管安全責(zé)任的基礎(chǔ)

我們要從培訓(xùn)師資、教材、資金及考核等多個(gè)方面著手，不斷健全完善安全培訓(xùn)體系；堅(jiān)持常規(guī)性統(tǒng)一培訓(xùn)和項(xiàng)目部?jī)?nèi)部培訓(xùn)相結(jié)合的方式，把一線施工專業(yè)知識(shí)過(guò)硬、基層經(jīng)驗(yàn)豐富、工作責(zé)任心強(qiáng)的管理和技術(shù)人員作為內(nèi)部安培教師，負(fù)責(zé)職工日常安全培訓(xùn)，進(jìn)而有效防止職工安全培訓(xùn)脫節(jié)；新建項(xiàng)目部首先建立起培訓(xùn)場(chǎng)地，配齊學(xué)習(xí)用桌椅、電視、VCD等，為一線職工培訓(xùn)提供硬件保障；購(gòu)買《煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)掛圖》、《煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)定》等書籍，豐富充實(shí)職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，把新入職職工及時(shí)納入“師帶徒”體系，提升安全和施工技能。

（三）加強(qiáng)安全教育是落實(shí)黨管安全責(zé)任的途徑

我們要從職工安全宣傳教育入手，以各種討論活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮黨支部的思想政治工作優(yōu)勢(shì)條件，通過(guò)形式多樣的安全生產(chǎn)活動(dòng)努力提高職工安全認(rèn)識(shí)和意識(shí)。一是以抓好管理人員的思想教育為切入點(diǎn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高日常安全教育活動(dòng)的實(shí)效性，樹立起“我要安全”、“安全第一”的安全生產(chǎn)理念；二是展開宣傳攻勢(shì)，主動(dòng)出擊，充分發(fā)揮宣傳陣地作用，把安全思想觀念提高做到現(xiàn)場(chǎng)，做到每個(gè)人，心貼心的講安全，面對(duì)面的談生產(chǎn)，將安全宣傳教育工作覆蓋全體職工，提高全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。

（四）健全管理體系是落實(shí)黨管安全責(zé)任的保障

要始終把落實(shí)黨管安全責(zé)任作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，要堅(jiān)持工作不斷線。要以安全規(guī)章制度為依據(jù)，以建立和完善黨管安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制為突破口，以不斷創(chuàng)新黨管安全工作為己任，不斷改進(jìn)黨管安全工作方式方法，形成“黨政工團(tuán)”四合一安全管理體系，倡導(dǎo)職工群眾全員參與安全管理；監(jiān)督黨管安全責(zé)任落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班執(zhí)行情況、黨員帶頭作用發(fā)揮、安全經(jīng)費(fèi)投入，暢通信息渠道，及時(shí)排查和糾正職工群眾反映的各類安全問題，確保取得良好效果。

（五）建好責(zé)任區(qū)示范崗是落實(shí)黨管安全責(zé)任的手段

一是建立由項(xiàng)目部黨支部負(fù)責(zé)人牽頭，項(xiàng)目經(jīng)理、機(jī)電、安全和生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、安全網(wǎng)員、青崗員等人員參加的安全狀況分析會(huì)制度；堅(jiān)持每月召開一次，重點(diǎn)研究分析干部職工隊(duì)伍思想狀況、安全責(zé)任意識(shí)、安全活動(dòng)開展情況，分析安全管理深層次的問題和人的不安全因素，尋找管理短板、薄弱環(huán)節(jié)，提出預(yù)警和改進(jìn)措施。二是強(qiáng)化安全責(zé)任區(qū)、黨員示范崗管理。要結(jié)合工程實(shí)際及時(shí)劃分黨管安全責(zé)任區(qū)，簽訂黨管安全責(zé)任狀、黨群聯(lián)保責(zé)任書，不斷完善落實(shí)黨管安全責(zé)任體系。

二、健全責(zé)任體系，建立落實(shí)黨管安全責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制

（一）健全責(zé)任體系，強(qiáng)化安全責(zé)任傳導(dǎo)

國(guó)有施工企業(yè)要逐步建立公司——工程處——項(xiàng)目部三級(jí)落實(shí)黨管安全責(zé)任體系，形成“劃分層級(jí)、齊抓共管、各有側(cè)重、閉環(huán)管控、持續(xù)改進(jìn)”的工作格局。健全安全監(jiān)督機(jī)制、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度、落實(shí)黨管安全責(zé)任工作報(bào)告制度，使落實(shí)黨管安全責(zé)任做到規(guī)范有序、管控有力，不斷筑牢安全管理基礎(chǔ)。

（二）完善制度體系，筑牢黨管安全基礎(chǔ)

制定《落實(shí)黨管安全責(zé)任管理規(guī)定》，形成以政治引領(lǐng)、宣傳教育、示范帶動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)、群防群治、文化塑造、作風(fēng)保障、監(jiān)督問責(zé)等8項(xiàng)內(nèi)容為主的制度體系；制定《落實(shí)黨管安全責(zé)任隱患排查整改閉環(huán)管理規(guī)定》，實(shí)施排查、登記、整治、監(jiān)督、銷號(hào)全過(guò)程監(jiān)督管理，筑牢落實(shí)黨管安全責(zé)任工作基礎(chǔ)。endprint

（三）固化管理體系，提升黨管安全水平

要不斷實(shí)踐總結(jié)，進(jìn)一步固化管理體系。國(guó)有施工企業(yè)黨組織要融入中心、勇于實(shí)踐，積極促進(jìn)“四個(gè)三”管理模式落戶基層、扎實(shí)推進(jìn)。要建好“三個(gè)體系”即黨建工作信息化體系、“五型”班組建設(shè)體系、“家”文化建設(shè)體系；要開好“三個(gè)會(huì)”即安全專題民主生活會(huì)、安全狀況分析會(huì)、安全工作反思會(huì)；要管好“三個(gè)區(qū)”即領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)或包片區(qū)、黨員安全責(zé)任區(qū)、重點(diǎn)工作區(qū)；要抓好“三員”即群監(jiān)員、青崗員、安全巡視員管理。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，保障企業(yè)安全發(fā)展長(zhǎng)治久安

（一）突出落實(shí)黨員干部責(zé)任

建立安全分級(jí)管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)干部安全責(zé)任，采取月度抽查、季度檢查的形式，檢查領(lǐng)導(dǎo)干部帶班情況和帶班質(zhì)量。明確落實(shí)黨員安全監(jiān)督責(zé)任，規(guī)定黨員安全責(zé)任區(qū)、黨員安全示范崗的設(shè)置區(qū)域，突出加強(qiáng)區(qū)、崗目標(biāo)考核和效果評(píng)價(jià)，考核結(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核掛鉤、與黨員干部薪金掛鉤、與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。

（二）突出落實(shí)組織管理責(zé)任

要加強(qiáng)基層支部班子建設(shè)，將黨組織負(fù)責(zé)人與同級(jí)行政組織負(fù)責(zé)人抓安全的責(zé)任放置于同等位置，同考核、同獎(jiǎng)懲，從而在機(jī)制上促使黨建工作與安全工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合與同步運(yùn)作。要將維護(hù)穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)，圍繞職工的所思、所想、所盼做好解疑釋惑工作，注重解決實(shí)際問題，防止把不安全不穩(wěn)定因素帶到工作中。

（三）突出抓實(shí)班組基礎(chǔ)保障

要注重抓好班組建設(shè)與管理，編制《班長(zhǎng)安全工作法》《崗位安全提示語(yǔ)》《崗位安全紅線》《安全入門》等班組安全書籍，抓好班組安全宣傳教育。通過(guò)指定人員、指定專業(yè)、指定時(shí)間組織開展“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)，不斷提高職工實(shí)操技能和安全防范技能；以“雙創(chuàng)”活動(dòng)為載體，大力實(shí)施科技保安，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

四、豐富內(nèi)容載體，拓展落實(shí)黨管安全責(zé)任方法途徑

（一）構(gòu)建“大宣教”機(jī)制

施工企業(yè)黨組織要堅(jiān)持正確安全宣傳教育導(dǎo)向，積極構(gòu)建“大宣傳、大教育、大培訓(xùn)、大討論”安全宣教機(jī)制。著力強(qiáng)化宣傳教育力度，充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體作用，不斷拓展安全宣傳的載體?？赏菩小拔⑴嘤?xùn)”每日一題，發(fā)揮信息化在線學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)，方便職工學(xué)習(xí)；廣泛開展安全宣講、巡演、訪談等活動(dòng)，不斷創(chuàng)新安全宣傳方式，引導(dǎo)干部職工牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)。

（二）豐富創(chuàng)新活動(dòng)主題

企業(yè)黨組織要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，積極開展“黨代表進(jìn)班組”、“培養(yǎng)好家風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)好礦嫂”和“查思想看穩(wěn)定、查培訓(xùn)看技能、查制度看執(zhí)行、查責(zé)任看落實(shí)、查三違看整改”等主題活動(dòng)。在關(guān)鍵、特殊時(shí)段，組織開展“落實(shí)黨管安全責(zé)任反思會(huì)”“黨員安全區(qū)崗履職大家談”“黨員代表安全巡視”“黨員當(dāng)一天安監(jiān)員”和“安全生產(chǎn)依靠誰(shuí)，安全管理為了誰(shuí)”等安全主題教育活動(dòng)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)講形勢(shì)、全員安全大反思、安全大家談等唱響安全發(fā)展主旋律。

安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上，安全工作不能輕言成績(jī)。落實(shí)黨管安全責(zé)任是施工企業(yè)黨組織應(yīng)盡職責(zé)、必盡之責(zé)，是黨建工作服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作的必然要求。企業(yè)黨組織要進(jìn)一步提高政治站位，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，為保障企業(yè)安全發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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