中西部內(nèi)陸城市發(fā)展航空指向型經(jīng)濟(jì)研究

王韜欽

摘要：文章介紹了航空指向型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，分析了國內(nèi)外一些成熟空港的發(fā)展層次和特征，提出了中西部內(nèi)陸城市發(fā)展航空指向型經(jīng)濟(jì)存在的問題，特別是產(chǎn)業(yè)底子薄、產(chǎn)業(yè)涵蓋面不廣對發(fā)展航空指向型經(jīng)濟(jì)的限制，最后提出了發(fā)展航空指向型經(jīng)濟(jì)的基本路徑。

關(guān)鍵詞：中西部；內(nèi)陸城市；發(fā)展；航空指向型經(jīng)濟(jì)

一、航空指向型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

大部分成熟的航空經(jīng)濟(jì)區(qū)都有明確的產(chǎn)業(yè)方向，那就是以航空客流和物流為傳送紐帶的關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)，主要包括航空指向型產(chǎn)業(yè)。航空指向型產(chǎn)業(yè)在學(xué)術(shù)界尚無定論，在現(xiàn)代社會(huì)全球經(jīng)濟(jì)高度融合，任何行業(yè)都存在航空指向性，只是強(qiáng)度不同。本文所研究的航空指向性產(chǎn)業(yè)主要是指依托航空口岸特別優(yōu)勢而產(chǎn)生和發(fā)展起來的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通常是指與航空業(yè)密切相關(guān)上中下游產(chǎn)業(yè)，既可以是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，也可以是產(chǎn)業(yè)鏈中的某一個(gè)環(huán)節(jié)，一般具有不可替代性。比較有代表性的航空指向型產(chǎn)業(yè)包括航空食品加工、機(jī)場酒店住宿、機(jī)場商業(yè)服務(wù)以及航班地面服務(wù)、飛機(jī)的修理與維護(hù)、航材供給、航空物流等。航空指向性產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)集聚效應(yīng)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的航空指向性主要表現(xiàn)為三個(gè)方面，一是該產(chǎn)業(yè)需要利用航空密集運(yùn)輸通道將資源運(yùn)往各地，且這種運(yùn)輸成本方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢；二是該產(chǎn)業(yè)的人員和貨物具有時(shí)間敏感性，航空運(yùn)輸和物流的便利性對于該產(chǎn)業(yè)具有決定性作用；三是該產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)出的貨物具有較高的經(jīng)濟(jì)附加值，且重量、體積符合航空業(yè)的要求。

二、國內(nèi)外航空指向型經(jīng)濟(jì)的層次和特征分析

（一）國內(nèi)外航空口岸航空指向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次

從三亞、孟菲斯、仁川、樟宜等國內(nèi)外較為成熟的航空口岸的發(fā)展來看，該區(qū)域的航空指向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般有三個(gè)層次，一是機(jī)場附近通常有大量餐飲、娛樂、零售、休閑等主打臨時(shí)性旅客消費(fèi)市場的產(chǎn)業(yè)，免稅商場購物模式通常能大量吸引散客有意識地前往，從而大大增長機(jī)場人氣及旅客停留時(shí)間；二是基于大量的人流量，航空物流業(yè)、航空地面服務(wù)、飛機(jī)維修保養(yǎng)、航空食品加工等產(chǎn)業(yè)逐漸呈現(xiàn)一定規(guī)模，甚至部分公司將總部型機(jī)構(gòu)搬遷至這些機(jī)場附近，以便降低生產(chǎn)成本；三是當(dāng)這些企業(yè)規(guī)模達(dá)到一定程度，一些研發(fā)機(jī)構(gòu)也會(huì)被吸引過來，機(jī)場的獨(dú)特優(yōu)勢成為吸引一些跨國公司落戶的強(qiáng)磁場，使得這些航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)附加值得到進(jìn)一步提升。德國慕尼黑機(jī)場附近31%的公司表示，機(jī)場是讓他們作出投資區(qū)域選擇的最重要因素；愛爾蘭頂級公司中的93%都選擇柏林機(jī)場作為商務(wù)旅行的出發(fā)地。此外，機(jī)場便捷的交通，發(fā)達(dá)的商務(wù)配套，促使會(huì)展以及一些國際活動(dòng)也選擇在該區(qū)域布局。同時(shí)機(jī)場、航空公司也會(huì)選擇居住在這個(gè)周圍，如三亞的海航城，大小型零售商、購物中心、醫(yī)療及社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞海航集團(tuán)內(nèi)部住宅區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，形成了一個(gè)局部的機(jī)場商業(yè)地帶。

（二）國內(nèi)外航空口岸航空指向型經(jīng)濟(jì)特征

航空指向型經(jīng)濟(jì)可以橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，不論是歸屬哪類產(chǎn)業(yè)，都有幾個(gè)顯著的共同特征，一是高端化。從三亞等地了解的情況來看，一般把航空運(yùn)輸成本控制在商品總價(jià)值的10%～15%左右才有可觀的盈利。因此走航空物流途徑商品通常都是經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的，即使是初級農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一般也選擇價(jià)值較高的品種，如百合、楊梅、紅心火龍果、石榴等；二是時(shí)效性。農(nóng)產(chǎn)品如楊梅、芒果對于時(shí)效有較高要求，也不易保存，百合則相對容易保存，可以用其他物流途徑代替，所以同樣是農(nóng)產(chǎn)品，百合的航空物流偏好不如楊梅、芒果等不易保存的品種。另外商務(wù)活動(dòng)如會(huì)展等也會(huì)對時(shí)效性提出較高要求，同樣也是屬于航空偏好型產(chǎn)業(yè)；三是可持續(xù)性。是指該行業(yè)本身依托航空經(jīng)濟(jì)區(qū)相應(yīng)配套可以可持續(xù)發(fā)展。如航空食品加工業(yè)，加工所需要的原材料通常就地取材。此外，其他一些產(chǎn)業(yè)也不能獨(dú)立存在，這是因?yàn)楹娇战?jīng)濟(jì)區(qū)就是一個(gè)小型經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，各種行業(yè)相互交織，互為存在前提；四是適當(dāng)性或者說關(guān)聯(lián)性。這是指產(chǎn)業(yè)要與航空物流相適應(yīng)，如汽車整車出口產(chǎn)業(yè)就不適合在機(jī)場附近設(shè)立倉庫，但機(jī)場附近比較適合入駐汽車零部件供應(yīng)商。

三、中西部內(nèi)陸城市發(fā)展航空指向型經(jīng)濟(jì)問題和路徑分析

（一）存在的問題

中西部內(nèi)陸城市發(fā)展航空指向型經(jīng)濟(jì)存在一定的問題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是產(chǎn)業(yè)底子薄，不利于航空指向型經(jīng)濟(jì)的建立。航空指向型經(jīng)濟(jì)通常具有經(jīng)濟(jì)高附加值，同時(shí)高科技保有量也較一般產(chǎn)業(yè)更高，而中西部城市還在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過渡期，資源依賴型產(chǎn)業(yè)仍舊在產(chǎn)業(yè)布局中占據(jù)主導(dǎo)地位，缺乏航空指向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的原始土壤。這些中西部內(nèi)陸城市為了建立這些航空指向型經(jīng)濟(jì)通常只能從外部引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，盡管客觀上可以刺激本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但不利于航空經(jīng)濟(jì)與本地經(jīng)濟(jì)的融合，外部產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)大多也是建立在高額補(bǔ)貼基礎(chǔ)之上。二是產(chǎn)業(yè)涵蓋面不廣，特別是服務(wù)業(yè)跟不上，不利于航空指向型經(jīng)濟(jì)的布局。從國內(nèi)外成熟的空港來看，航空指向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展崛起通常伴隨著臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，這是因?yàn)榕R空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)涵蓋面較廣，相對市區(qū)而言其經(jīng)濟(jì)具有相對獨(dú)立性，服務(wù)其他產(chǎn)業(yè)及人員的能力較強(qiáng)，因此具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聚集能力，通過建立臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)來發(fā)展航空指向型產(chǎn)業(yè)具有本源優(yōu)勢。通過對三亞、天津等地航空產(chǎn)業(yè)進(jìn)行實(shí)證，選取兩地臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和航空食品加工、機(jī)場商業(yè)、機(jī)場酒店業(yè)近3年以來（2013～2016）均值作相關(guān)性分析，表明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展好壞往往與航空指向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系（如圖1所示）。而內(nèi)陸航空口岸政策扶持力度較小，臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低，航空指向型經(jīng)濟(jì)更是發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為分散。

（二）內(nèi)陸航空口岸發(fā)展航空指向型經(jīng)濟(jì)的路徑

1. 結(jié)合口岸周邊城鎮(zhèn)化完善本地產(chǎn)業(yè)布局，支持航空指向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年，國務(wù)院《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》頒布，城鎮(zhèn)化有著空前的機(jī)遇，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展過程就是航空口岸周邊城鎮(zhèn)化的過程，通過在航空口岸周邊實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)口岸周邊各種產(chǎn)業(yè)布局的形成，為進(jìn)一步發(fā)展航空指向型經(jīng)濟(jì)打下基礎(chǔ)。口岸周邊在城鎮(zhèn)化過程中，政府幫助農(nóng)民工成長為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，使有條件、有意愿的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的新市民，有利于完善空港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并增強(qiáng)口岸的產(chǎn)業(yè)集聚能力，從而能夠有力的支持航空指向型產(chǎn)業(yè)的形成以及與本地經(jīng)濟(jì)的有效融合。

2. 發(fā)展通用航空等特色飛行產(chǎn)業(yè)。利用長江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展機(jī)遇，中西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)大力承接?xùn)|部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引入通用飛機(jī)制造業(yè)，目前鄭州、南昌等地紛紛建立了通用飛機(jī)制造基地，加強(qiáng)教練機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)、通用飛機(jī)的整機(jī)及零部件制造，大大提升了這些地區(qū)航空指向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。此外，口岸要打通發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的貿(mào)易通道也有必要發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，這將是內(nèi)陸航空口岸引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)的一個(gè)趨勢。

3. 建立航空指向型經(jīng)濟(jì)園區(qū)。通過制定各種激勵(lì)政策，大力引進(jìn)國際國內(nèi)知名物流企業(yè)、航空食品加工業(yè)以及高端制造業(yè)，鼓勵(lì)本地企業(yè)與境內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的合資、合作，引進(jìn)先進(jìn)的組織形式、經(jīng)營理念和管理模式。以空港為依托，積極引進(jìn)保稅倉儲(chǔ)、物流加工、國際配送、國際貿(mào)易和國際采購等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，吸引航空產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、擁有市場和貨源的國內(nèi)外物流龍頭企業(yè)進(jìn)入內(nèi)陸空港投資發(fā)展。

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（作者單位：中共湖南省委黨校）endprint