基層公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的影響因素研究

熊煒+任閩華+涂雯

摘 要：公共圖書館服務(wù)體系是所有公共圖書館加上任何形式的合作平臺(tái)形成的非營(yíng)利性的、實(shí)現(xiàn)資源共享，傳播先進(jìn)文化，以保障大眾基本文化需求的社會(huì)公共文化服務(wù)體系，它是公共圖書館運(yùn)行和服務(wù)的模式或者機(jī)制，對(duì)于圖書館經(jīng)營(yíng)發(fā)展有著重大的意義?；诖耍疚慕榻B了基層公共圖書館的內(nèi)涵及其服務(wù)體系的建設(shè)意義。從經(jīng)濟(jì)情況、文化技術(shù)、政策環(huán)境等方面，對(duì)不同區(qū)域基層公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)重點(diǎn)進(jìn)行了分析。研究了當(dāng)前基層公共圖書館建設(shè)現(xiàn)狀，并對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析。最后從建設(shè)模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整合項(xiàng)目資源、改變服務(wù)方式、增強(qiáng)服務(wù)效能、強(qiáng)化保障機(jī)制等方面，對(duì)基層公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)對(duì)策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：基層公共圖書館 服務(wù)體系建設(shè) 影響因素 中西部 東部

中圖分類號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082 （2017） 04-0054-02

前言

圖書館是文化傳播和知識(shí)提升的重要場(chǎng)所，基層公共圖書館作為城市中的重要設(shè)施，具有十分重要的意義和價(jià)值。公共圖書館是公共文化服務(wù)的重要組成部分，它的公益性、基本性、均等性、便利性決定了自創(chuàng)建之日起它便肩負(fù)了為全體公民服務(wù)、確保公民能夠在當(dāng)?shù)刈杂善降全@取信息、獲得知識(shí)的使命，建設(shè)好公共圖書館服務(wù)體系，對(duì)于公共文化服務(wù)體系有著至關(guān)重要的作用?？梢苑奖愎娙粘５闹R(shí)學(xué)習(xí)、豐富公眾的日常生活，提高基層群眾的知識(shí)文化水平，縮小城鄉(xiāng)公共文化差異，為基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供文化支持，也可以進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的弊端，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，早日構(gòu)架覆蓋全國(guó)的公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，保障人民群眾基本文化權(quán)益。

一、基層公共圖書館服務(wù)的內(nèi)涵及體系建設(shè)意義

1.基層公共圖書館服務(wù)的內(nèi)涵

基層公共圖書館是我國(guó)公共圖書館體系當(dāng)中的重要組成部分，其通常具有獨(dú)立的或與其它機(jī)構(gòu)合用的館舍，具有一個(gè)基本館藏，具有常規(guī)的人員配置，具有固定的開(kāi)館時(shí)間。在基層公共圖書館當(dāng)中，服務(wù)體系是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，通過(guò)系統(tǒng)化的建設(shè)，能夠更好的整合資源，從而極大的提升圖書館的服務(wù)效果。目前，圖書館對(duì)于信息整合十分提倡，對(duì)于現(xiàn)代圖書館來(lái)說(shuō)，也可看作是一個(gè)縮小的信息島[1]。在圖書館當(dāng)中，主要工作是對(duì)文獻(xiàn)信息的處理和服務(wù)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，也正在由個(gè)體向群體寫作轉(zhuǎn)換。隨著網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的日益緊密，信息知識(shí)的共享程度，和互聯(lián)網(wǎng)原有的資源實(shí)現(xiàn)了良好的互動(dòng)和緊密的聯(lián)系，因此，基層公共圖書館服務(wù)的建立，能夠使圖書館原有資源得到更好的激活，擴(kuò)大圖書館的服務(wù)范圍，提升圖書館的服務(wù)能力，使市民的文化需求得到更好的滿足。因此，基層公共圖書館服務(wù)對(duì)于圖書館整體工作效率的提升，以及人民群眾文化權(quán)利的保障，具有至關(guān)重要的作用。

2.基層公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)意義

對(duì)基層公共圖書館服務(wù)體系進(jìn)行建設(shè)，具有十分重要的意義，不但順應(yīng)了新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需求，同時(shí)也體現(xiàn)了人民群眾知識(shí)文化修養(yǎng)的提升，對(duì)于知識(shí)傳播速度的加快、知識(shí)覆蓋面的擴(kuò)大等都有著重要的作用。通過(guò)建設(shè)基層公共圖書館服務(wù)體系，能夠優(yōu)化圖書館服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)有效的資源共享。電子借閱設(shè)備的安裝使用，簡(jiǎn)化了借閱流程，豐富了借閱方式，也提高了圖書館的整體工作效率[2]。通過(guò)對(duì)基層公共圖書館服務(wù)體系的建立，能夠更好的利用圖書館資源，避免了資源浪費(fèi)的情況。通過(guò)對(duì)圖書館工作人員管理素質(zhì)的提升，讓人民群眾能夠在愉悅、舒適的環(huán)境中閱讀和學(xué)習(xí)，使得圖書館服務(wù)水平得到了提高，服務(wù)領(lǐng)域得到了擴(kuò)寬，對(duì)讀者的求知欲也能夠起到推動(dòng)作用，有助于全民文化水平的提升。通過(guò)對(duì)基層公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)，能夠提高人民群眾的閱讀興趣，拉近與知識(shí)的距離，滿足人們對(duì)文化的渴望，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

二、不同區(qū)域基層公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)重點(diǎn)

由于中西部地區(qū)和東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展情況的差異，兩個(gè)地區(qū)的基層公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)也存在著區(qū)別，通過(guò)對(duì)比法進(jìn)行研究比較，探索不同經(jīng)濟(jì)情況、文化技術(shù)和政策環(huán)境對(duì)于基層公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的影響，進(jìn)而得出不同區(qū)域基層公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)重點(diǎn)。

1.經(jīng)濟(jì)情況

在我國(guó)不同區(qū)域當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況往往存在較大的差異，尤其是中西部地區(qū)與東部地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍落后，因而中西部地區(qū)財(cái)政資金十分有限，可用于基層公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政預(yù)算存在著較大的不足，而東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較為發(fā)達(dá)，因而可投入更多的資金用于基層公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)[3]。在基層公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中，建筑面積、藏書量、各種設(shè)備等硬件基礎(chǔ)設(shè)施是必不可少的。而中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)情況相對(duì)較差，因而物質(zhì)基礎(chǔ)條件較為不足，存在著很多的薄弱環(huán)節(jié)，使得基層公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)受到了較大的阻礙。

2.文化技術(shù)

在中西部與東部地區(qū)之間，在文化技術(shù)方面也存在著較大的差異。相對(duì)來(lái)說(shuō)，東部地區(qū)發(fā)展歷史較為悠久，教育比較發(fā)達(dá)，人才較為豐富，在交通通信、資金技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面，都較為領(lǐng)先。而中西部地區(qū)雖然發(fā)展歷史也十分悠久，但是在教育、人才、交通通信、資金技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面，都存在著不同程度的欠缺。因此，在基層公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中，中西部地區(qū)由于受到這些文化技術(shù)等方面的限制，因而發(fā)展也相對(duì)較為遲緩。中西部地區(qū)專業(yè)人才的缺乏、技術(shù)條件的落后，使得基層公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)受到了較大的阻礙。

3.政策環(huán)境

在不同區(qū)域基層公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中，政策環(huán)境也是一個(gè)重要的影響因素。在中西部地區(qū)和東部地區(qū)，政策環(huán)境之間存在著較為明顯的差異。在中西部地區(qū)，由于受到歷史、環(huán)境、地理、政策等因素的影響，使得中西部整體發(fā)展水平相對(duì)較為落后，因此，在中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)是當(dāng)前發(fā)展的主旋律，政府部門將更多的政策及資源傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)于基層公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)，重視程度和政策傾斜也就十分有限[4]。而在東部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，因此政府部門擁有更多的精力、資金和政策空間，能夠?yàn)榛鶎庸矆D書館服務(wù)體系建設(shè)提供支持。

三、基層公共圖書館服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中西部地區(qū)和東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)水平上，存在著顯著的不平衡現(xiàn)象。東部沿海地區(qū)人口密集、交通發(fā)達(dá)、人才豐富、設(shè)施完善，因而公共服務(wù)設(shè)施發(fā)達(dá)。但是在中西部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，地理環(huán)境較為特殊，交通情況較為閉塞，通信設(shè)備不夠完善，因而難以對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行充分的開(kāi)發(fā)和利用[5]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基層公共體系建設(shè)也就相對(duì)落后。在個(gè)別地區(qū)，雖然也設(shè)置了基層公共圖書館服務(wù)體系，但是沒(méi)能充分發(fā)揮圖書資源的共享作用，缺乏良好的開(kāi)放性，因而也沒(méi)有真正發(fā)揮出為人民服務(wù)的功能。此外，部分地區(qū)財(cái)政狀況緊張，難以真正落實(shí)后期維修保養(yǎng)工作，圖書更新周期很長(zhǎng)，人民難以及時(shí)的讀到最新的書籍，因而使得文化普及工作相對(duì)滯后。很多基礎(chǔ)性的問(wèn)題，都需要政府人員進(jìn)行解決，因此，在基層公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)當(dāng)中，往往面臨著較大的阻礙和難題[6]。針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)當(dāng)高度重視中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡力縮小不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)水平差距，從而能夠使政府部門擁有更加充足的資金和政策空間，為基層公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)提供有力的支持和保障。

四、基層公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)對(duì)策

1.建設(shè)模式

在基層公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)采取總分館制、政府參與、第三方參與的建設(shè)模式。針對(duì)資金及資源不足的問(wèn)題，應(yīng)采用政府參與和第三方參與聯(lián)合建設(shè)的模式，充分發(fā)乎和利用社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)，首先建立圖書館總管，然后根據(jù)總體規(guī)劃，分別建設(shè)下屬圖書館分管，使整個(gè)地區(qū)的基層公共圖書館體系更加系統(tǒng)完善，從而為基層公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)[7]。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)，加大力度進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的基層公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)，對(duì)圖書館的軟硬件配備加以完善，提高圖書館的綜合實(shí)力，讓圖書館能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁└恿己玫姆?wù)。擁有了充足的基礎(chǔ)設(shè)施做保障，基層公共圖書館服務(wù)體系才能夠得到更好的建設(shè)與發(fā)展。

3.整合項(xiàng)目資源

基層公共圖書館應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目資源進(jìn)行良好的整合，包括文化服務(wù)項(xiàng)目、文獻(xiàn)資源、數(shù)字資源等方面[8]。資源是圖書館當(dāng)中最為重要的部分之一，擁有充足的資源，才能夠使圖書館具備更強(qiáng)的軟實(shí)力，更好的滿足人民群眾的文化知識(shí)需求。而如果各類項(xiàng)目資源較為分散，不利于圖書館服務(wù)體系的建設(shè)[9]。因此，圖書館應(yīng)當(dāng)對(duì)各類項(xiàng)目資源進(jìn)行良好的整合，通過(guò)有效的統(tǒng)一管理，更大的發(fā)揮出圖書館資源的價(jià)值，從而使基層公共圖書館服務(wù)體系得以更好的建設(shè)。

4.改變服務(wù)方式

在以往的基層公共圖書館服務(wù)體系當(dāng)中，主要是以被動(dòng)服務(wù)為主，讀者根據(jù)自己的需求提出相應(yīng)要求，再由圖書館工作人員提供相應(yīng)服務(wù)。這種服務(wù)方式十分被動(dòng)，對(duì)于圖書館服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量的提升較為不利。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)將以往的被動(dòng)服務(wù)方式改變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)方式，圖書館針對(duì)讀者閱讀當(dāng)中可能需要的服務(wù)，系統(tǒng)的為讀者提供服務(wù)，以促使基層公共圖書館服務(wù)體系的更好建設(shè)。

5.增強(qiáng)服務(wù)效能

在以往的圖書館服務(wù)體系當(dāng)中，采取傳統(tǒng)方法進(jìn)行管理，不利于服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量的提升，因而也難以取得理想的服務(wù)效能。對(duì)此，可以利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，對(duì)服務(wù)統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行建立，收集和整合圖書館服務(wù)過(guò)程中涉及到的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，通過(guò)有效的整合與分析，查找其中存在的問(wèn)題并分析問(wèn)題的原因，從而有針對(duì)性的進(jìn)行改進(jìn)，使基層公共圖書館服務(wù)體系能夠發(fā)揮出更大的服務(wù)效能。

6.強(qiáng)化保障機(jī)制

基層公共圖書館服務(wù)體系要想得到良好的建設(shè)和運(yùn)行，離不開(kāi)全面、系統(tǒng)、完善的保障機(jī)制，因此，基層公共圖書館應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政保障機(jī)制、考核機(jī)制、評(píng)審機(jī)制進(jìn)行建立和強(qiáng)化，確保基層公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)能夠滿足圖書館的實(shí)際需求[10]。在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中，通過(guò)考核機(jī)制確保圖書館的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，為讀者提供更加良好、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。此外，通過(guò)財(cái)政保障機(jī)制，使圖書館能夠擁有充足的資金運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，更好的開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)，以推動(dòng)基層公共圖書館的更大發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)好基層公共圖書館服務(wù)體系可以方便公眾日常的知識(shí)學(xué)習(xí)、豐富公眾的日常生活，提高基層群眾的知識(shí)文化水平，縮小城鄉(xiāng)公共文化差異，為基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供文化支持，也可以進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的弊端，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，早日構(gòu)架覆蓋全國(guó)的公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，保障人民群眾基本文化權(quán)益，對(duì)于和諧社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展也有著至關(guān)重要的意義。

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