交通事故中非交通活動法律責任問題分析

朱勇

[摘要]交通事故的發(fā)生往往由多種因素引發(fā)，除了交通違法行為之外，在道路堆放沙石、晾曬糧食、在路旁焚燒垃圾產(chǎn)生濃霧、道路缺陷等非交通活動亦能引發(fā)交通事故。文章認為，非交通活動引發(fā)交通事故應當依法追究相應責任。道路管理部門是否應當承擔責任以及如何承擔責任，應當慎重考慮，對非交通活動引發(fā)交通事故的民事賠償及刑事責任如何界定，值得對此進行思考。

[關(guān)鍵詞]交通事故；非交通活動；法律責任；刑事責任

一般情況下，由于一方或雙方駕駛?cè)诉`反交通法律法規(guī)的駕駛行為引容易引發(fā)交通事故，但是違法占道堆放雜物，擅自占道施工挖洞，焚燒垃圾，設(shè)置廣告牌阻擋視線、等非交通活動也容易引發(fā)交通事故，理應對該種干擾正常交通的行為進行法律追責。

一、非交通活動引發(fā)交通事故

交通事故的發(fā)生，離不開駕駛?cè)?，車輛，路面情況三個因素中的一個或者幾個。駕駛?cè)撕蛙囕v的原因引發(fā)交通事故，交警部門會加以認定與責任劃分，但是路面情況則較為復雜，需要司法部門綜合全案進行確認。

（一）非交通活動引發(fā)單方事故

行為人在道路兩旁焚燒垃圾，致使公路產(chǎn)生濃煙區(qū)域，在路面違法堆放雜物等非交通活動，未及時設(shè)計警示標示及履行告知防范義務，容易引發(fā)交通事故。

路面堆放雜物，或者道路缺陷等容易導致機動車直接撞上沙石，或躲避違法占道沙石、視頻被擋而急打方向盤撞上護欄、路墩、沖出路面等，造成車輛損壞和人員受傷。該類事故只有一方機動車出現(xiàn)事故，并未與其他機動車與行人發(fā)生接觸，是機動車因所行駛的路面堆放障礙物或者通行條件不足等引發(fā)的交通事故，稱為單方交通事故。

（二）非交通行為引發(fā)雙方（或多方）事故

非交通活動因素的介入，與交通行為人的交通行為結(jié)合，容易引發(fā)交通雙方直接碰撞接觸的交通事故，如在道路旁焚燒垃圾，導致能見度降低或者一方為避讓沙石等障礙物，引發(fā)交通雙方或多方相撞交通事故。交警部門會根據(jù)事故現(xiàn)場情形對交通事故雙方交通違法責任進行劃分。

二、非交通活動引發(fā)交通事故的民事賠償責任

由多個因素的結(jié)合，共同作用發(fā)生交通事故，交通行為人，非交通行為人和道路交通管理部門都應當根據(jù)自身的過錯承擔民事賠償責任。

（一）交通行為人責任

道路交通安全主要依賴于每一位駕駛?cè)俗陨??！兜缆方煌ò踩ā返?8條規(guī)定“車輛、行人應當按照交通信號通行；……應當在確保安全、暢通的原則下通行”，道路交通安全主要依賴交通行為人能夠遵守交通法規(guī)，妥善處理各種突發(fā)事件，駕駛機動在道路通行本身就具有一定的危險性，機動車駕駛?cè)藨Ｕ闲熊嚢踩?，在車輛行駛前應保證車況良好，在行駛過程中注意力集中，若遇到前方存在不滿足通行條件等突發(fā)情況應當及時采取緊急措施加以處理以避免交通事故的發(fā)生。

若駕駛?cè)俗陨泶嬖陲嬀?、醉酒、無駕駛資格、駕駛無牌照機動車、超速行駛、疲勞駕駛、注意力不集中等交通違法行為均屬于重大過錯，對自身及他人安全造成危脅，明顯存在未盡安全注意義務，若引發(fā)交通事故，對造成事故起直接作用，應當對損害承擔主要責任。

作為駕駛?cè)擞邪踩{駛的注意義務與責任，即使在路面有碎石等安全隱患的道路行駛，其在盡到注意義務的前提下，駕駛?cè)藨旑A見發(fā)生交通事故的后果，應及時發(fā)現(xiàn)障礙物并繞行，或停車等待障礙物清除后滿足通行條件再行駛，以避免危害發(fā)生。駕駛?cè)巳狈ο鄳{駛技術(shù)，未能及時采取有效措施或者采取避險措施不當，或者自信能夠避免，從而放任損害結(jié)果發(fā)生，對損害結(jié)果的發(fā)生存在過錯。故在非正常通行條件下的不當駕駛行為或者處理行為，是損害結(jié)果發(fā)生的直接原因。

（二）非交通行為人責任

在道路上堆放雜物等從事非交通活動，屬于違法行為?！兜缆方煌ò踩ā返?1條“未經(jīng)許可，任何單位和個人不得占用道路從事非交通活動?！蔽唇?jīng)批準，擅自在公路上堆放雜物，未設(shè)置安全警示標志及履行告知防范義務，其違法行為給交通帶來了巨大安全隱患，是造成交通事故的潛在原因。遇到經(jīng)驗豐富，注意力集中的駕駛?cè)松心鼙苊獍l(fā)生事故，一旦遇到新手上道路或者存在駕駛不當行為的駕駛?cè)耍l(fā)生交通事故的可能性增加。一旦導致交通事故造成他人損害的，應當承擔侵權(quán)賠償責任。

非因交通業(yè)務擅自將沙石堆放于道路上占用公用道路，在路邊焚燒垃圾等影響交通安全的行為違反道路管理規(guī)定，給他人正常通行造成安全隱患，對事故的發(fā)生應負一定責任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第10條規(guī)定“因在道路上堆放、傾倒、遺撒物品等妨礙通行的行為，導致交通事故造成損害，當事人請求行為人承擔賠償責任的，人民法院應予支持”。

正常施工單位在路面施工堆放建筑材料等應當經(jīng)過批準并設(shè)計警示標志。未設(shè)置明顯標志，導致事故發(fā)生，施工單位同樣應承擔相應賠償責任。對此類違法行為進行追責可以教育公民與企業(yè)，不應占用公路堆放東西，堆放雜物，在特殊情況占用道路，也要進行有效地警示與提醒，以免對他人造成傷害，給自己造成損失。

（三）道路交通管理部門責任

表面上看非交通活動引發(fā)交通事故是交通行為人與非交通活動相結(jié)合共同引發(fā)，但是很有可能存在道路交通管理部門工作失職的責任因素，交通管理部門依據(jù)過錯程度有可能成為賠償?shù)闹黧w。

道路交通管理部門對道路通行有管理職責，應當保障道路具備基本的安全通行條件。因?qū)Φ缆饭芾泶嬖谑氃斐山煌ㄊ鹿剩缆方煌ü芾聿块T應對事故承擔責任?！豆贩ā返?0條規(guī)定“交通主管部門、公路管理機構(gòu)負有管理和保護公路的責任”。道路交通管理部門具有日常維護、清潔、疏通等保障公共道路安全和暢通的法定管理義務，是公路養(yǎng)護和管理的責任主體，負責對路面雜物，違章建筑等影響交通安全的情形進行清除和管理，維護道路設(shè)施具備正常通行條件。

道路交通管理部門能夠證明其盡到安全防護義務的，則不應當賠償。道路管理部門是事故路段道路設(shè)施維護管理人，負有管理、巡查道路職責，嚴格按照道路養(yǎng)護規(guī)范的規(guī)定，定期對相關(guān)路段進行巡查，并制作工作日志，盡到管理養(yǎng)護責任，發(fā)生事故不應再由道路交通管理部門承擔責任。endprint