城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題與應(yīng)對措施

趙海濤

[摘 要]改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升的同時，我國也十分注重生態(tài)文明的建設(shè)，與此相關(guān)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理成為了關(guān)注的重點(diǎn)。本文分析了城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的各種問題，并針對各項問題提出了相關(guān)措施，旨在對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提升城市環(huán)境衛(wèi)生水平，共創(chuàng)良好的城市風(fēng)貌。

[關(guān)鍵詞]城市；環(huán)境衛(wèi)生；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.14.106

[中圖分類號]TU993 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）14-0-02

城市的環(huán)境衛(wèi)生與城市各方面的發(fā)展息息相關(guān)，良好的城市環(huán)境衛(wèi)生代表的不僅是優(yōu)美的生活環(huán)境，更體現(xiàn)了城市優(yōu)秀的人文素養(yǎng)和精神風(fēng)貌。因此，城市環(huán)境衛(wèi)生的管理是城市發(fā)展工作中極其重要的部分，對提升城市吸引力、增加人民居住的幸福感，以及招商引資具有重要意義。目前，許多城市的環(huán)境衛(wèi)生管理存在一些問題，包括沿街商鋪的門前衛(wèi)生、城市中隨意張貼的小廣告、占道經(jīng)營導(dǎo)致城市道路淤塞，以及居民道德素養(yǎng)低下導(dǎo)致的垃圾亂丟現(xiàn)象等，這些問題嚴(yán)重影響了城市的形象，而要解決這些問題，城市的環(huán)境衛(wèi)生管理部門任重道遠(yuǎn)，本文旨在分析城市衛(wèi)生管理中存在的問題，并對此提出相關(guān)的措施與意見。

1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題及緣由

1.1 居民的環(huán)境保護(hù)意識薄弱

城市居民在環(huán)境保護(hù)方面的意識十分薄弱，這主要體現(xiàn)在公德心喪失，居民對自己居住的房屋甚至樓道的環(huán)境較為注意，但對公共場所的環(huán)境保護(hù)意識十分欠缺，垃圾亂丟、隨地吐痰的現(xiàn)象屢見不鮮。這很大程度上是源于居民的道德素養(yǎng)較差，自律能力不強(qiáng)，居民的社會責(zé)任感低下，同時居民的權(quán)利與義務(wù)相分離，不影響自身的問題則得過且過，致使城市付出了較大的社會成本。此外，在現(xiàn)代化背景下，城市人口數(shù)量不斷上升，人員的流動性也很大，因此環(huán)境衛(wèi)生管理部門對每個城市居民的約束程度有限，難以追責(zé)，相關(guān)管理的難度也較大。

1.2 資金短缺致使設(shè)施不全

城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作需要的是統(tǒng)籌安排和系統(tǒng)調(diào)控，為了確保整個城市的環(huán)境質(zhì)量，各個地段都需要完善的環(huán)保設(shè)備。現(xiàn)階段，城市垃圾的排放量不斷增加，有些地區(qū)因城市資金短缺，相關(guān)配備很不完善，有些城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施都集中在最繁華的地段，忽視了整體布局。整體布局的不合理包括垃圾箱、清潔車等配置未能覆蓋城市網(wǎng)絡(luò)，致使城市垃圾久淤，對城市的衛(wèi)生環(huán)境造成危害。

1.3 城市環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)管機(jī)制松散

環(huán)境衛(wèi)生最終的執(zhí)行成果如何，是衛(wèi)生監(jiān)管系統(tǒng)的工作重點(diǎn)，是保證環(huán)衛(wèi)工作效率及質(zhì)量的必要手段。首先，部分城市的相關(guān)工作缺乏完備且合理的監(jiān)督機(jī)制，沒有系統(tǒng)的成果評價體系，因此對環(huán)境衛(wèi)生工作的成果難以得到客觀量化的體現(xiàn)。其次，監(jiān)督意識的薄弱致使相關(guān)監(jiān)察工作者所進(jìn)行的驗收工作流于表面，沒有以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)成果進(jìn)行驗收與評價。監(jiān)管機(jī)制的松散導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生工作缺乏外在約束力，相關(guān)工作只是敷衍了事，影響了城市的整體環(huán)境。

1.4 環(huán)境衛(wèi)生管理的方式不健全

一個城市的環(huán)境衛(wèi)生水平與其管理方式有很大的關(guān)系，只有健全并合理的管理方式才能保證相關(guān)工作的切實運(yùn)轉(zhuǎn)。實際上，一些城市因為對環(huán)境衛(wèi)生管理的重視程度不足，其管理方式不健全或相對落后，沒有與時俱進(jìn)，其城市環(huán)境衛(wèi)生狀況大受影響。在社會高速發(fā)展的時代，環(huán)境衛(wèi)生的管理模式也應(yīng)同城市格局的變化一起進(jìn)行改良，一成不變勢必會落后于時代大潮。

1.5 城市管理者的觀念影響環(huán)境衛(wèi)生管理

改革開放以來，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛。首先，對于城市領(lǐng)導(dǎo)者來說，重中之重是加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升GDP水平，忽視了城市的環(huán)境衛(wèi)生。一些城市為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，招商引資，致使許多高污染大排量的企業(yè)駐扎于此，城市的經(jīng)濟(jì)水平固然上升，但本地也為此付出了巨大的代價，以環(huán)境換發(fā)展的理念不可取。其次，對于管理者來說，城市環(huán)境衛(wèi)生方面的政績可以說是微不足道，其大部分注意力和精神都放在了工程引進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境衛(wèi)生管理的忽視會影響相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作，一些環(huán)境工程只是表面工作，實際的環(huán)境治理十分缺乏。管理者的思想觀念應(yīng)當(dāng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)處理好城市環(huán)境衛(wèi)生與其他方面發(fā)展的關(guān)系，重視環(huán)境衛(wèi)生，共創(chuàng)生態(tài)文明。

2 處理城市環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)問題的應(yīng)對措施

2.1 增強(qiáng)居民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升居民道德素養(yǎng)

居民的文化程度不同，道德素養(yǎng)也有所差異，居民作為城市的主人，有責(zé)任也有必要承擔(dān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任。首先，許多城市環(huán)境衛(wèi)生的管理問題的源頭都在當(dāng)?shù)鼐用裆砩?，為了增?qiáng)居民的環(huán)境衛(wèi)生意識，政府可以普及相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生知識，可以通過電視廣播、網(wǎng)站、媒體等方式進(jìn)行宣傳，將環(huán)境衛(wèi)生作為城市發(fā)展的主題，使每個居民都參與進(jìn)來，使每個居民都感覺到自身的社會責(zé)任感，這樣可以大幅度降低環(huán)境衛(wèi)生管理工作的壓力。其次，除了宣傳工作以外，也應(yīng)當(dāng)提升市民的人文素養(yǎng)、道德品質(zhì)，培養(yǎng)居民的榮辱感，使其以維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生為榮，以破壞環(huán)境衛(wèi)生為恥。政府可以從校園開始，培養(yǎng)學(xué)生的道德素養(yǎng)和公德意識，為社會培育道德品質(zhì)過關(guān)的人才。當(dāng)整個社會的環(huán)境衛(wèi)生意識及道德素養(yǎng)都得到提升時，環(huán)境衛(wèi)生管理工作的難度就會降低，就會建設(shè)出環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市。

2.2 加大環(huán)境衛(wèi)生管理工作的資金投入，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施

首先，政府應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境衛(wèi)生管理工作方面的資金投入，用資金為人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。資金應(yīng)當(dāng)注入相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，例如垃圾箱、清潔車及垃圾處理設(shè)備等，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施完善，會大幅減少隨地亂丟垃圾的行為，避免了居民難以找到垃圾箱的尷尬。其次，在資金充足的基礎(chǔ)下，也要合理利用資金，科學(xué)妥善地進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理布局，在人口相對稠密的地段，集中建設(shè)相關(guān)設(shè)施，保證人口密度高和低地區(qū)之間的設(shè)施比例。最后，除了科學(xué)布局外，相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生工作也要做到人性化，使居民切實感受到政府對環(huán)境衛(wèi)生工作的重視，并著力解決污染嚴(yán)重地區(qū)的環(huán)境問題，發(fā)揮政府的主導(dǎo)能力，妥善利用民眾力量幫助建設(shè)城市環(huán)境。endprint

2.3 轉(zhuǎn)變環(huán)境衛(wèi)生管理工作的思想觀念，調(diào)整相關(guān)管理方式

政府領(lǐng)導(dǎo)及工作者應(yīng)當(dāng)先改變思想觀念，重視城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，發(fā)展和環(huán)境勢必會發(fā)生沖突，許多領(lǐng)導(dǎo)往往選擇犧牲環(huán)境換取城市的發(fā)展；同時，城市環(huán)境衛(wèi)生管理的政績不明顯，也使管理工作者忽略?，F(xiàn)在需要做的是轉(zhuǎn)變這種思想觀念，把控好城市發(fā)展和環(huán)境衛(wèi)生間的協(xié)調(diào)關(guān)系，既要重發(fā)展，也要重環(huán)境，環(huán)境衛(wèi)生管理工作不能只流于表面，不能只做形象工程，要切實加大對環(huán)境衛(wèi)生工作的管理，切實為城市居民提供良好的生存居住環(huán)境，提升城市的吸引力和城市形象。與此同時，也應(yīng)加快轉(zhuǎn)變管理方式，不能以老舊的模式應(yīng)對現(xiàn)代化城市的環(huán)境衛(wèi)生工作，要以科學(xué)的現(xiàn)代化管理方式應(yīng)對新興城市的格局。以城市夜市為例，許多城市的保潔工作只在白天進(jìn)行，實際上，現(xiàn)代城市的夜生活已經(jīng)十分豐富，除了娛樂消遣的居民外，許多工作者的工作時間也非傳統(tǒng)的朝九晚五，加班、夜班變得尋常，這種僅在白天進(jìn)行保潔的工作模式顯然不能適應(yīng)新的城市格局。類似的例子還有很多，政府需要根據(jù)現(xiàn)代化城市的特點(diǎn)，制定具體的城市環(huán)境衛(wèi)生管理方式，以適應(yīng)新格局，為城市環(huán)境衛(wèi)生提供良好的助力。

2.4 建立健全妥善的環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督機(jī)制

為監(jiān)管并驗收相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生工作的成果，必須建立健全監(jiān)督機(jī)制。主要監(jiān)督各個城區(qū)各個地段每日的垃圾清潔、運(yùn)送是否完善、及時，各個地區(qū)的保潔、清道工作是否到位，相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)追責(zé)到個人，每個崗位都應(yīng)監(jiān)管得力。同時，要建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、成果突出的人員，進(jìn)行嘉獎；對工作不到位的人員進(jìn)行一定的處罰。另外，城市環(huán)境衛(wèi)生管理者應(yīng)當(dāng)建立與市民的良好溝通渠道，保證各類市民包括商戶、群眾等，能夠順利、暢通地向管理者反饋具體情況，使市民與管理者的共同監(jiān)管，降低城市環(huán)境衛(wèi)生管理的工作難度，加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生成果的驗收監(jiān)督能力。

3 結(jié) 語

在生態(tài)文明建設(shè)過程中，城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是重要部分，是增強(qiáng)城市吸引力、創(chuàng)建城市形象和風(fēng)貌的必需工作。想要提升城市的環(huán)境衛(wèi)生水平，就必須提高城市居民的環(huán)保意識和道德素養(yǎng)；城市管理者要加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重視，協(xié)調(diào)環(huán)境衛(wèi)生水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，保證雙方齊頭并進(jìn)；要加大對環(huán)境衛(wèi)生管理工作的投資，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和相關(guān)設(shè)備的配備；要建立合理的城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制，有效評價相關(guān)環(huán)衛(wèi)工作成果。唯有城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作者和城市居民共同努力，才能創(chuàng)建優(yōu)美的城市環(huán)境，樹立良好的城市風(fēng)貌。

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