高校資產(chǎn)管理問(wèn)題探析

萬(wàn)安軍

摘要：作為培養(yǎng)綜合型建設(shè)人才以及科研人才的重要基地，高校在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著很大的作用。隨著當(dāng)前高校資產(chǎn)的規(guī)模、數(shù)量的不斷增加以及資金來(lái)源的多樣化，高校資產(chǎn)管理工作日益復(fù)雜。而在實(shí)際的高校資產(chǎn)管理工作中普遍存在一些管理性的問(wèn)題，影響了資產(chǎn)的有效利用?；诖耍疚拇_定對(duì)高校資產(chǎn)管理問(wèn)題進(jìn)行分析探討，首先對(duì)高校資產(chǎn)的分類情況進(jìn)行介紹，然后對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行論述，并結(jié)合實(shí)際的運(yùn)行情況給出相應(yīng)的解決策略，以促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理工作的優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)管理；管理優(yōu)化

高校資產(chǎn)是指國(guó)家為高校提供的無(wú)償?shù)?、用于教學(xué)和科研活動(dòng)的資產(chǎn)。通常對(duì)于高校資產(chǎn)的分類是從其屬性方面出發(fā)的，可以劃分為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)兩種類型。其中，高校的非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)主要有教學(xué)樓、學(xué)生公寓、實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動(dòng)器材、食堂、熱水房、教室、圖書館及圖書資料、運(yùn)動(dòng)館、教學(xué)儀器設(shè)備等有形資產(chǎn)，以及校名校譽(yù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)。這些資產(chǎn)是不直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不具有資產(chǎn)增值性的特點(diǎn)。而經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指在不影響學(xué)校開展正常教學(xué)和科研活動(dòng)的情況下，依照高校相關(guān)政策規(guī)定以出借、出租或以校辦產(chǎn)業(yè)的形式投入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)，其形態(tài)比較多樣，可以是固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)或者無(wú)形資產(chǎn)。

一、高校資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）高校資產(chǎn)管理觀念滯后

由于高校的事業(yè)單位性質(zhì)使得在資產(chǎn)管理方面缺乏必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，資產(chǎn)管理工作往往由后勤部門進(jìn)行管理，而后勤部門管理內(nèi)容的復(fù)雜和龐大使得沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)的有效管理，所關(guān)注的點(diǎn)也僅僅在于對(duì)缺口資源的補(bǔ)充，而不是對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的優(yōu)化利用，這樣就導(dǎo)致高校資產(chǎn)管理中的方向性和結(jié)構(gòu)性偏差，導(dǎo)致資產(chǎn)管理偏重于需求的補(bǔ)充。同時(shí)，加之資產(chǎn)管理人員的管理意識(shí)和經(jīng)濟(jì)意識(shí)的淡薄，使得高校的資產(chǎn)管理具有較明顯的隨意性。

（二）高校對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的定位不準(zhǔn)確

當(dāng)前，我國(guó)高校的教育體制正處于改革期，高校的內(nèi)部管理模式也在不斷地隨新形勢(shì)的發(fā)展而變化，高校參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增加。例如，一些高校經(jīng)營(yíng)有自己的印刷廠、超市等經(jīng)營(yíng)性內(nèi)容，這些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不僅滿足了高校學(xué)生和教師的科研實(shí)踐，還可以為高校創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)高校的資產(chǎn)擁有力。但長(zhǎng)期以來(lái)高校都是由國(guó)家或地方財(cái)政撥款支持，其對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理實(shí)踐并不深入，以至于在實(shí)際管理過(guò)程中，環(huán)節(jié)上存在薄弱，制度方面不完善。

（三）資產(chǎn)利用率低

當(dāng)前，多數(shù)高校盡管對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了信息化管理，并搭建了較為完善的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。但由于對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)管理人員在履歷、資質(zhì)以及個(gè)人職業(yè)技能等方面存在一定不足，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫(kù)淪為“形式化”內(nèi)容，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中產(chǎn)生的作用與設(shè)計(jì)初衷相違背。另外，高校在教學(xué)科研設(shè)備的采購(gòu)方面往往存在重復(fù)采購(gòu)的現(xiàn)象，一些原本沒(méi)有問(wèn)題的設(shè)備被閑置，不僅影響到設(shè)備的使用效率，還會(huì)影響到其他必備教學(xué)科研設(shè)備的購(gòu)進(jìn)，而重復(fù)購(gòu)買僅僅是因?yàn)閷W(xué)院或部門使用更方便。產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因往往是由于資產(chǎn)管理部門沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)分配以及使用有效性進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，存在很大的不合理性，導(dǎo)致高校的資產(chǎn)使用效益大幅降低。

二、優(yōu)化高校資產(chǎn)管理的措施

（一）提升對(duì)高校資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)

高校資產(chǎn)是支撐學(xué)校教書育人功能得以實(shí)現(xiàn)的重要資源，高校對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)直接影響到資產(chǎn)利用的效率和維護(hù)的效果。因此，學(xué)校要強(qiáng)化相關(guān)人員的資產(chǎn)管理意識(shí)，使每位教職工都能夠?qū)⒏咝５娜魏钨Y產(chǎn)視為一種重要的資源來(lái)進(jìn)行使用和保護(hù)，避免不必要的資產(chǎn)損失。同時(shí)，高校要重視對(duì)資產(chǎn)使用和管理部門及人員資產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，使其能夠在日常的資產(chǎn)調(diào)用和維護(hù)方面盡心盡力，切實(shí)保障資產(chǎn)的安全性和保值增值性。

（二）完善高校資產(chǎn)管理體系

首先，要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確各產(chǎn)權(quán)主體行使資產(chǎn)權(quán)利的范圍和管理權(quán)限，合理界定產(chǎn)權(quán)，理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)好學(xué)校資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益；其次，建立嚴(yán)格的管理體制，在產(chǎn)權(quán)界定清楚的基礎(chǔ)上，高校要通過(guò)資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)及支配權(quán)等內(nèi)容的明晰，有效制止侵占、私分和變相侵占學(xué)校資產(chǎn)的行為，防止資產(chǎn)的流失；最后，建立資產(chǎn)的管理制度體系，在管理上重點(diǎn)是建立完善的組織機(jī)構(gòu)，健全組織內(nèi)部控制，選拔優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人才，制定有助于提髙效率和效益的績(jī)效考核和合理的利潤(rùn)、利益的分配。

（三）規(guī)范資產(chǎn)維護(hù)制度，提升資產(chǎn)利用效率

高校要定期進(jìn)行資產(chǎn)的核查以及維護(hù)，通過(guò)對(duì)應(yīng)的規(guī)定，進(jìn)行強(qiáng)化執(zhí)行，從而提高高校資產(chǎn)維護(hù)的規(guī)范性。在日常資產(chǎn)的維護(hù)管理中，要建立一些回收渠道，以便于提高資產(chǎn)的重復(fù)利用效率，同時(shí)建立高校資產(chǎn)維護(hù)方面的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)那些在維護(hù)高校資產(chǎn)方面表現(xiàn)良好的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。再者，要注意創(chuàng)新高校資產(chǎn)的使用，促進(jìn)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，例如利用學(xué)?，F(xiàn)有的體育場(chǎng)地及設(shè)施在假期期間有償對(duì)外開放，通過(guò)實(shí)現(xiàn)資源共享的方式來(lái)獲取一定的經(jīng)費(fèi)收入。

三、結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，高校參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多，這使得很多經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)生，并轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝ＹY產(chǎn)的重要部分。同時(shí)，高校的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)來(lái)源也日益多元化，這使得高校的資產(chǎn)管理工作難度不斷增加，管理內(nèi)容更為復(fù)雜。為了更好地助推高校的資產(chǎn)管理工作，提高高校的綜合資產(chǎn)管理質(zhì)量，高校要加大對(duì)高校資產(chǎn)管理問(wèn)題的研究，探索相應(yīng)問(wèn)題解決之道，優(yōu)化高校資產(chǎn)管理工作，使每一份資產(chǎn)都能夠發(fā)揮其應(yīng)用的價(jià)值。

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（作者單位：嶺南師范學(xué)院）endprint