淺析管理會(huì)計(jì)在電力企業(yè)應(yīng)用中存在的問(wèn)題及對(duì)策

楊海苗

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，電力企業(yè)作為國(guó)家能源當(dāng)中極其重要又最為基礎(chǔ)的行業(yè)，迎來(lái)了很好的發(fā)展機(jī)遇。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，采取科學(xué)有效的管理技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)成本的控制，都是推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展，獲取利益最大化的保障。本文主要對(duì)電力企業(yè)過(guò)程控制中管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用談一些自己的看法。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；過(guò)程控制；管理會(huì)計(jì)

成本會(huì)計(jì)通過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展衍生出了一種更好的會(huì)計(jì)管理方式，即管理會(huì)計(jì)，其是在成本會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上，增添了部分預(yù)算與決策[1]。隨著國(guó)家對(duì)輸配電價(jià)改革的政策落地，其中，輸配電價(jià)形成機(jī)制是按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則改革，價(jià)格是市場(chǎng)的核心。所以，電力企業(yè)必須要發(fā)展，要有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。改革促使電力企業(yè)認(rèn)識(shí)到國(guó)家推行電力市場(chǎng)化交易，就是給所有市場(chǎng)主體提供了公平參與的機(jī)會(huì)，行業(yè)壟斷地位隨著國(guó)家的深化改革會(huì)逐步弱化；改革也為管理會(huì)計(jì)在電力企業(yè)的引入和推廣創(chuàng)造了很好的契機(jī)。

一、管理會(huì)計(jì)的概念

管理會(huì)計(jì)（Management Accounting），又稱“分析報(bào)告會(huì)計(jì)”，是一個(gè)管理學(xué)名詞。指的是為了提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)計(jì)人員通過(guò)一系列專門方法，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的資料及其他資料進(jìn)行加工、整理和報(bào)告，使企業(yè)各級(jí)管理人員能據(jù)以對(duì)日常發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃與控制，并幫助決策者作出各種專門決策的一個(gè)會(huì)計(jì)分支。管理會(huì)計(jì)是管理知識(shí)與會(huì)計(jì)知識(shí)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，是以強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、實(shí)現(xiàn)最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益為根本目的，以企業(yè)內(nèi)部決策、管理部門為主要報(bào)務(wù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程的控制和對(duì)各個(gè)責(zé)任的考評(píng)。

二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

受電力體制和行業(yè)特點(diǎn)制約，電力企業(yè)管理重心仍在生產(chǎn)運(yùn)行以及安全上，管理層對(duì)管理會(huì)計(jì)在企業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益重視程度不夠，且財(cái)務(wù)在企業(yè)管理過(guò)程中處于末端位置，會(huì)計(jì)管理人才緊缺，特別是一些基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力差、參與管理企業(yè)的意識(shí)淡薄，對(duì)自己的職能定位是服務(wù)而非管理，這些都會(huì)影響財(cái)務(wù)在企業(yè)的重要性地位。

三、管理會(huì)計(jì)工具與成本控制的關(guān)系

管理會(huì)計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)的一個(gè)重要分支，其會(huì)計(jì)工具的應(yīng)用對(duì)企業(yè)成本控制有著極大的作用。成本控制是全過(guò)程控制，貫穿企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，主要為企業(yè)管理層提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，支撐管理者確定最優(yōu)策略以及企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的制定。在實(shí)施成本控制的過(guò)程中，需要應(yīng)用到管理會(huì)計(jì)工具和技術(shù)方法。常用的管理會(huì)計(jì)工具應(yīng)用領(lǐng)域主要有：成本管理、預(yù)算管理、資金管理、績(jī)效管理，成本控制同時(shí)也是管理會(huì)計(jì)工具實(shí)施的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過(guò)成本控制促進(jìn)企業(yè)降本增效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。所以，企業(yè)管理中的成本控制與管理會(huì)計(jì)工具兩者是相輔相成，互利共贏的關(guān)系。

四、管理會(huì)計(jì)在電力企業(yè)成本控制應(yīng)用中存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境低效

內(nèi)部控制環(huán)境薄弱是制約企業(yè)健康發(fā)展的重要因素之一，內(nèi)部控制環(huán)境是基礎(chǔ)，沒(méi)有一個(gè)有效的控制環(huán)境，其他內(nèi)部控制要素，不管質(zhì)量如何，都不可能形成有效的內(nèi)部控制結(jié)果，所以說(shuō)內(nèi)部控制環(huán)境對(duì)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用有著舉足輕重的作用。電力企業(yè)處在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的國(guó)企相較之其他外資或獨(dú)資企業(yè)既缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，又缺乏有效性監(jiān)督，會(huì)存在內(nèi)部決策和執(zhí)行一體化的操作模式，形同虛設(shè)的內(nèi)部牽制制度，給管理會(huì)計(jì)工具的推廣應(yīng)用造成了障礙。另外，企業(yè)法人對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)不足，成本控制沒(méi)有上升到公司戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的高度，沒(méi)有實(shí)施全員控制，績(jī)效考評(píng)存在不公允現(xiàn)象，現(xiàn)有的制度規(guī)定不僅不利于職能部門間的協(xié)調(diào)合作，還造成了職能部門間的矛盾與誤解，這些問(wèn)題合力形成了管理會(huì)計(jì)在企業(yè)應(yīng)用中的瓶頸，且很難在短時(shí)間內(nèi)得到積極的轉(zhuǎn)變。

（二）企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)效率不高

資金管理是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的命脈，也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心，對(duì)于企業(yè)的統(tǒng)一運(yùn)作、整體規(guī)劃有著十分重要的作用。電力企業(yè)是以電力銷售為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，屬于資金密集型企業(yè)。其中，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入是電費(fèi)，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金中除國(guó)家計(jì)劃撥付、企業(yè)自有資金外還需要融資，所以資金流量非常大，管理難度也大。集團(tuán)化管理的電力企業(yè)資金調(diào)度還有一定的局限性：實(shí)行了收支兩條線，但尚未制定系統(tǒng)規(guī)范的資金管理制度；信息集成度仍然不高，對(duì)資金的科學(xué)規(guī)劃、投資方面仍欠缺；業(yè)務(wù)部門上報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃資金審批不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致部分項(xiàng)目資金過(guò)度投入或縮減現(xiàn)象，造成了不必要的財(cái)、物浪費(fèi)。另外還有資金安全意識(shí)薄弱給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，主要表現(xiàn)在內(nèi)部資金審核流程不嚴(yán)密、管理失職等方面。

（三）人力資源規(guī)劃不明晰

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，保障企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的人力資源規(guī)劃格外重要。電力企業(yè)體制不健全、選拔人才機(jī)制不科學(xué)，選拔人才的平臺(tái)不公允，影響了員工工作的積極性，創(chuàng)造性。能力強(qiáng)不一定提撥，善于人事經(jīng)營(yíng)的投機(jī)分子反而會(huì)得到重用的現(xiàn)象，使企業(yè)的人才梯隊(duì)建設(shè)受到影響，阻礙了企業(yè)的良性發(fā)展，另外國(guó)企論資排輩的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。在人力資源管理中，給員工的職業(yè)生涯規(guī)劃不適宜，在職培訓(xùn)內(nèi)容不全面，崗位與專業(yè)不對(duì)口等等，影響員工的才能發(fā)揮。在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，職工的業(yè)務(wù)技能、道德素養(yǎng)、溝通協(xié)調(diào)能力都會(huì)牽制到管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用。

五、關(guān)于管理會(huì)計(jì)在電力企業(yè)成本控制應(yīng)用中的幾點(diǎn)建議

（一）完善業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，推進(jìn)業(yè)財(cái)一體化管理模式

首先，要厘清業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)、管理與服務(wù)的職能關(guān)系。其次，要加大信息化管理投資，完善企業(yè)組織架構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)業(yè)財(cái)一體化，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理。

電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的成本控制，第一點(diǎn)是要夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算工作，遵循財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用與報(bào)銷審批流程，統(tǒng)一報(bào)告數(shù)據(jù)口徑，及時(shí)對(duì)同期、同類數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析；第二點(diǎn)要展開(kāi)全面預(yù)算，做到全員有預(yù)算，業(yè)績(jī)考核指標(biāo)精細(xì)分解、落實(shí)到人，績(jī)效獎(jiǎng)金、業(yè)務(wù)費(fèi)用要與收益、支出有效掛鉤，獎(jiǎng)罰分明；第三點(diǎn)要提高業(yè)務(wù)技能人員的門檻，踐行能者上、平者讓、庸者退的用人機(jī)制，激勵(lì)員工工作熱情，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供活力和競(jìng)爭(zhēng)力；第四點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視會(huì)計(jì)管理工作，強(qiáng)力推進(jìn)業(yè)財(cái)一體化管理模式，加強(qiáng)事前、事中控制。

（二）加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)資金管理，降低資金安全風(fēng)險(xiǎn)

資金的安全管理是電力企業(yè)投資建設(shè)的基礎(chǔ)，資金風(fēng)險(xiǎn)防控是財(cái)務(wù)部的首要任務(wù)。例如某供電公司出納利用職務(wù)之便，私自挪用單位3000萬(wàn)元在網(wǎng)上炒黃金期貨等。其中2500萬(wàn)元已無(wú)法追回，造成巨額國(guó)有資產(chǎn)損失。

為保障電力企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金的效益最大化，第一要完善資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位相分離，實(shí)行大額資金授權(quán)審批制；第二加快資金安全管理信息化建設(shè)，提高資金安全管理水平，通過(guò)融合業(yè)務(wù)與資金使用信息等手段，推進(jìn)業(yè)財(cái)一體化；第三重視資金流向，定期對(duì)現(xiàn)金流量進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，提高收益質(zhì)量，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；第四加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通，科學(xué)籌劃，降低融資貸款等財(cái)務(wù)費(fèi)用支出。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

通過(guò)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，有利于建立企業(yè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境。第一要加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，從制度上規(guī)范企業(yè)行為；第二發(fā)揮企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)職能，特別是在重大項(xiàng)目建設(shè)上，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督要全程實(shí)時(shí)追蹤，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)和完善；第三企業(yè)在進(jìn)行投資決策時(shí)，要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，選擇風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的方案，待項(xiàng)目完工后積極開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，降低投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

六、結(jié)論與展望

總之，管理會(huì)計(jì)在電力企業(yè)管理中有成效，但還存在不足之處。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，電力企業(yè)要提升競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)管理、提素質(zhì)、重經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)效益的目標(biāo)，管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用仍是重要的手段。

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（作者單位：咸陽(yáng)供電分公司）endprint