探究如何完善教育類行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理模式

李芳東

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制也在不斷深化改革，在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，對(duì)其中所存在的問題進(jìn)行及時(shí)的處理，努力提高資產(chǎn)管理水平，從而促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。教育類行政事業(yè)單位主要是指教育局下屬的事業(yè)單位，多年的投入，教育類行政事業(yè)單位所占有的國有資產(chǎn)數(shù)量在逐步上升，在全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額中逐漸占據(jù)了一定的比例。但是，在我國教育類行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中還存在著一些問題需要解決。本文針對(duì)教育類行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理模式的改善進(jìn)行了簡單的分析。

關(guān)鍵詞：教育類行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理模式；完善

資產(chǎn)管理是教育類行政事業(yè)單位日常運(yùn)行的基礎(chǔ)，同時(shí)也體現(xiàn)著教育類行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，確保我國教育類行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。因此我們必須要加強(qiáng)教育類行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效率，使其管理的模式具有一定的科學(xué)合理性以及規(guī)范性，從而較好地發(fā)揮教育類行政事業(yè)單位在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革下的服務(wù)以及管理職能。選擇合理的資產(chǎn)管理模式有利于促進(jìn)教育類行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，有利于預(yù)防和解決鋪張浪費(fèi)、資產(chǎn)使用不當(dāng)?shù)膯栴}，有利于加快教育類行政事業(yè)單位與時(shí)俱進(jìn)的步伐。

一、教育類行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理模式中存在的問題

（一）對(duì)教育類行政事業(yè)單位的資產(chǎn)體系認(rèn)識(shí)不足，管理意識(shí)淺薄

教育類行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的主要原因是資產(chǎn)管理人員管理意識(shí)淡薄，對(duì)資產(chǎn)管理不夠重視，陷入了管理危機(jī)。在一些教育類行政事業(yè)單位中，由于部分管理體系不夠清晰，所以很多工作人員甚至是領(lǐng)導(dǎo)層都對(duì)資產(chǎn)管理重視不夠，甚至有少部分人認(rèn)為教育類行政事業(yè)單位不以效益最大化為目標(biāo)，所以就忽視了各方面資產(chǎn)管理的問題。

（二）在教育類行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用方面，存在著鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象

在部分教育類行政事業(yè)單位中，一些閑置資產(chǎn)比較多，得不到合理利用，導(dǎo)致教育類行政事業(yè)單位的資產(chǎn)存在流失和浪費(fèi)現(xiàn)象。如教育類行政事業(yè)單位購買資產(chǎn)的資金來源以財(cái)政撥款為主，從而致使部分教育類行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)政撥款極力爭取，在為單位購進(jìn)工作設(shè)施的時(shí)候，購買很多高端的設(shè)備，使無用閑置的設(shè)備數(shù)量逐漸增加，造成設(shè)備浪費(fèi)的現(xiàn)象。同時(shí)，一些教育類行政事業(yè)單位在平時(shí)資產(chǎn)管理過程中對(duì)成本的消耗不能進(jìn)行準(zhǔn)確核算，造成鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（三）教育類行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)有待提高

資產(chǎn)管理人員素質(zhì)對(duì)資產(chǎn)管理質(zhì)量的提升起著重要的促進(jìn)作用，而大部分教育類行政事業(yè)單位缺乏正確的管理意識(shí)，工作職責(zé)不夠明確。在部分教育類行政事業(yè)單位當(dāng)中，一些資產(chǎn)管理人員對(duì)資產(chǎn)管理缺乏深入的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定也不很熟悉，所以在工作過程當(dāng)中不能按照教育類行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理處置，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)流失。嚴(yán)重的是行政事業(yè)單位僅僅憑著資產(chǎn)管理人員的個(gè)人意愿對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行擅自處理，忽視了資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，上述現(xiàn)象都會(huì)給教育類行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作帶來非常不利的影響。

（四）資產(chǎn)的配置不合理

在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革下，國有企業(yè)的資產(chǎn)管理制度和體系在不斷的深入，資產(chǎn)管理逐漸向著制度化以及規(guī)范化方向發(fā)展。但是由于教育類行政事業(yè)單位的市場(chǎng)化程度相對(duì)來說還不很高，所以在資產(chǎn)配置上還處于較為落后的狀態(tài)。隨著教育類行政事業(yè)單位逐漸參與到一些社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中。部分行政事業(yè)單位和多種資金來源以及渠道等一起謀求一些社會(huì)的公共利益，從而成為這些社會(huì)活動(dòng)的參與者，所以使一些行政事業(yè)單位在資產(chǎn)的配置當(dāng)中具有比較大的隨意性以及重復(fù)性。還有，由于部分教育類行政單位的資產(chǎn)管理制度不是很完善，所以在資產(chǎn)配置的過程當(dāng)中具有一定的不合理性，比較嚴(yán)重的甚至出現(xiàn)了貪污的現(xiàn)象。

二、改善教育類行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理模式

合理有效的教育類行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式是以資產(chǎn)管理為核心的非經(jīng)營性管理模式。資產(chǎn)管理模式的合理性是提高資產(chǎn)管理有效性的重要保障，也是組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。教育類行政事業(yè)單位內(nèi)部控制也是提升資產(chǎn)管理質(zhì)量的有效方法。將兩者有效結(jié)合來完善資產(chǎn)管理模式，可以提升資產(chǎn)管理的實(shí)施效果。

（一）完善資產(chǎn)管理模式的框架

要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理效率以及效果提升的目標(biāo)，就必須完善資產(chǎn)管理模式，建立能夠聯(lián)合內(nèi)部控制的資產(chǎn)管理模式。在資產(chǎn)管理過程中，必須嚴(yán)格遵守資產(chǎn)管理制度，避免管理的隨意性以及前后不一致現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)必須依靠有效的內(nèi)部控制方法，從內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、控制執(zhí)行、信息溝通以及內(nèi)部監(jiān)督等多方面進(jìn)行，才能保證有效完善教育類行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理模式，并在實(shí)踐工作中有效實(shí)施。

（二）使用發(fā)達(dá)的信息化技術(shù)

在教育類行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式中，要引入發(fā)達(dá)的信息技術(shù)在行政事業(yè)單位內(nèi)部的信息能夠良好的溝通，將行政事業(yè)單位的資產(chǎn)預(yù)算管理、物質(zhì)管理以及資產(chǎn)的使用等方面結(jié)合在一起，有效推動(dòng)了教育類行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的信息化的發(fā)展。在教育類行政事業(yè)單位當(dāng)中運(yùn)用信息化技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)使行政事業(yè)單位中各方面的資產(chǎn)信息得到共享，以此來更加全面的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，對(duì)行政事業(yè)單位中一些資產(chǎn)流動(dòng)不合理的現(xiàn)象進(jìn)行有效的避免。

（三）健全教育類行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度

對(duì)教育類行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，重要的是需要有一套科學(xué)、合理的資產(chǎn)管理制度作為完善資產(chǎn)管理模式的基礎(chǔ)。相關(guān)的資產(chǎn)管理部門應(yīng)該對(duì)資產(chǎn)管理以及預(yù)算管理進(jìn)行有效的結(jié)合，從而制定有效的資產(chǎn)管理的制度，使資產(chǎn)管理的相關(guān)工作實(shí)行責(zé)任制，在相關(guān)制度中嚴(yán)格規(guī)定資產(chǎn)的分配、處置、出借以及投資等要求，從而有效的確保教育類行政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整。

（四）加強(qiáng)教育類行政事業(yè)單位的監(jiān)督力度

在教育類行政事業(yè)單位當(dāng)中，要結(jié)合不同部門的資產(chǎn)預(yù)算，對(duì)其進(jìn)行不斷深入改革，要加大對(duì)各個(gè)工作項(xiàng)目的審核力度，結(jié)合行政事業(yè)單位決算審核等工作，加大對(duì)教育類行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督力度，可以使用動(dòng)態(tài)跟蹤的方式對(duì)教育類行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行詳細(xì)的分析，如果在工作當(dāng)中出現(xiàn)任何問題，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。在日常的監(jiān)督工作當(dāng)中，要對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)預(yù)算以及資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行詳細(xì)的核查，通過監(jiān)督工作有效提高資產(chǎn)的使用效益，從而避免資產(chǎn)的流失和不法侵占現(xiàn)象。endprint

（五）建立績效評(píng)價(jià)機(jī)制

在部分教育類行政事業(yè)單位當(dāng)中，一些鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象相對(duì)來說比較嚴(yán)重，所以導(dǎo)致行政事業(yè)單位消耗了比較高的成本，所以在資產(chǎn)管理模式的建立過程中需要加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)機(jī)制的建立。首先需要明確績效管理的主體，也就是資產(chǎn)管理部門的合適地位。之后需要建立績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包括選擇科學(xué)、合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，并對(duì)資產(chǎn)的性質(zhì)與類型進(jìn)行區(qū)分，有針對(duì)性地選擇不同考核標(biāo)準(zhǔn)，從而有效進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，明確各崗位、部門職責(zé)，有效推進(jìn)資產(chǎn)管理工作。

（六）建立科學(xué)合理的資產(chǎn)配置管理方法

在教育類行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理模式制定時(shí)，要對(duì)單位的資產(chǎn)存量以及職能的需求相結(jié)合，從而使資源配置更優(yōu)化。應(yīng)該對(duì)單位的資產(chǎn)存量進(jìn)行排底調(diào)查，結(jié)合單位內(nèi)部情況進(jìn)行資產(chǎn)的合理配置，建立嚴(yán)格的資產(chǎn)配置的相關(guān)程序，通過各個(gè)相關(guān)部門進(jìn)行逐層的審查、批準(zhǔn)，通過批準(zhǔn)之后，將其作為再次審批的預(yù)算依據(jù)，通過這樣的方式使資產(chǎn)的管理配置科學(xué)、合理，避免造成閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、結(jié)束語

隨著時(shí)代不斷的發(fā)展，傳統(tǒng)的教育類行政事業(yè)單位的管理方式已經(jīng)不足以成為當(dāng)下有效的管理模式，逐漸滿足不了時(shí)代發(fā)展的需求。所以應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)教育類行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理模式進(jìn)行必要的優(yōu)化和改善，從而可以進(jìn)一步提高工作效率，滿足時(shí)代進(jìn)步對(duì)教育類行政事業(yè)單位發(fā)展提出的需求。作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，教育類行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系也不能落后，必須順應(yīng)時(shí)代的改變而改變，不斷建立完善的資產(chǎn)管理體系和加強(qiáng)教育類行政事業(yè)單位資產(chǎn)工作人員的管理意識(shí)，從而改善教育類行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作，提升資產(chǎn)管理水平。

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（作者單位：嘉峪關(guān)市教育局）endprint