供給側改革下發(fā)展綠色金融存在的問題及改進建議

慕艷+倪筱楠

【摘要】在我國經(jīng)濟快速增長下，面臨的卻是投資結構不合理，產(chǎn)能過剩，“僵尸企業(yè)”過多等一系列突出問題。同時國際經(jīng)濟格局也進行了大調整。在外因與內(nèi)因的不斷作用下，我國進入到經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。針對這一系列經(jīng)濟問題，2015年習近平總書記提出了供給側改革。在這項改革下，綠色金融成為供給側改革發(fā)展的經(jīng)濟基礎，為改革提供重要的經(jīng)濟動力。

【關鍵詞】供給側改革 綠色金融 產(chǎn)能過剩

一、引言

綠色金融與供給側改革聯(lián)系密切，二者互相效力。我國從2015年以來進入到經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)時期。這一時期經(jīng)濟結構性問題突出。針對出現(xiàn)的經(jīng)濟問題，提出了供給側改革。習近平總書記在2016年的中央財經(jīng)領導小組第十三次會議提出了供給側改革的主要方向：供給側改革主要是為了減少無效供給，擴大有效供給，最終目的是為了促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。作為供給側改革的重要助推力之一，就是發(fā)展綠色金融。

二、綠色金融的相關界定

（一）綠色金融的概念

綠色金融主要是把金融與環(huán)境保護相結合，這也是我國現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展中提倡與實施的重要方向。我國綠色金融發(fā)展起步較晚，國外發(fā)展更加完善更加值得我國借鑒。美國和英國的綠色金融發(fā)展是在20世紀70年代以后。美國和英國比較相似，都是在法律體系和金融政策方面嚴格規(guī)定綠色金融的發(fā)展方向。國外綠色金融的快速發(fā)展，能夠有效的引導我國綠色金融前進方向，為我國新常態(tài)下供給側結構性改革提供豐富經(jīng)驗。

（二）發(fā)展綠色金融的必要性

首先發(fā)展綠色金融是順應時代理念。在黨的十八屆五中全會上，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念，這一理念的提出就要求大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動綠色金融的快速發(fā)展，引領我國綠色經(jīng)濟的時代潮流。其次，發(fā)展綠色金融與我國的供給側改革緊密結合。供給側改革提出“三去一降一補”五大任務，強調去杠桿、去產(chǎn)能、去庫存、降低成本、調整產(chǎn)業(yè)結構和補短板等，這些方面都需要資金的大力支持。而現(xiàn)在我國經(jīng)濟存在問題突出，這就要求大力發(fā)展綠色金融助力供給側結構性改革。

三、供給側改革下發(fā)展綠色金融存在的問題

（一）綠色金融政策體系不完善

我國綠色金融發(fā)展較晚，相關的政策體系還不夠完善，配套措施也比較薄弱。體現(xiàn)在幾個方面，首先，在綠色金融法律法規(guī)方面，還不夠完備，沒有強制性的約束力。其次，我國綠色金融發(fā)展實際案例較少，導致企業(yè)在發(fā)展過程中，一沒有相關的理論制度的借鑒，二沒有歷史經(jīng)驗的參考，很難發(fā)展綠色金融產(chǎn)業(yè)。最后，首度引用綠色金融概念，國家主要投入在銀行信貸政策方面，而其他的融資機構幾乎沒有參與，這有礙于綠色金融發(fā)展，也對供給側改革造成很大影響。

（二）產(chǎn)能過剩行業(yè)信貸資金比重較高

我國產(chǎn)能過剩行業(yè)主要體現(xiàn)在煤炭和鋼鐵行業(yè)，多為高耗能、高污染行業(yè)，與現(xiàn)在倡導的綠色經(jīng)濟發(fā)展相違背。21世紀以來，我國的煤炭行業(yè)和鋼鐵行業(yè)隨經(jīng)濟的快速發(fā)展，自身經(jīng)濟也在不斷增長，社會對于這兩大行業(yè)的不斷看重，使得信貸資金源源不斷地流入這兩大行業(yè)之中。煤炭和鋼鐵行業(yè)的重要資金來源之一就是銀行信貸。相關研究指出，對國內(nèi)能源行業(yè)的貸款中，70%左右的貸款進入到煤炭行業(yè)，這對于其他能源行業(yè)是一個很大的沖擊。這種信貸資金對于能源行業(yè)的不對稱現(xiàn)象，造成了產(chǎn)業(yè)結構失衡問題，也是供給側改革中綠色金融的突出問題之一。

（三）僵尸企業(yè)導致金融風險突出

我國目前企業(yè)出現(xiàn)的問題之一就是“僵尸企業(yè)”的問題。僵尸企業(yè)過多，導致金融行業(yè)的風險居高不下。尤其現(xiàn)階段的煤炭行和鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，盈利情況不斷下降，負債問題過多，行業(yè)風險一直占較高比重。這些行業(yè)在出現(xiàn)危機時多欠債不還，或私自潛逃。這都對我國綠色金融的發(fā)展帶來極大地隱患。

（四）綠色金融融資難度大

我國綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，受傳統(tǒng)能源影響較大。以煤炭產(chǎn)業(yè)為例，從相關研究報告中指出，我國的煤炭發(fā)電技術成本較低，而近幾年發(fā)展的其他可再生能源的發(fā)電成本相對較高。最高的是光伏發(fā)電，要比煤炭發(fā)電成本高于11-18倍。生產(chǎn)成本過高、融資成本較高、前期投入較大、生產(chǎn)周期過長等一系列原因，導致綠色產(chǎn)業(yè)融資難度加大。

四、供給側改革下完善綠色金融體系的建議

（一）健全綠色金融政策體系

綠色金融作為我國經(jīng)濟發(fā)展的一項重要經(jīng)濟決策，需要建立完善的政策體系，指導經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，為供給側改革提供動力。習近平總書記在會議中指出，要加大力度建立綠色產(chǎn)業(yè)，通過綠色信貸、綠色保險等相關綠色政策的建立為綠色發(fā)展服務。因此，我國要積極借鑒國外完善的綠色金融發(fā)展的理論與實踐經(jīng)驗，結合我國供給側改革的相關政策建議，建立健全綠色金融法律法規(guī)體系。此外，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期較長，這就要求政府部門需要給予一定的政策扶持，可以建立綠色信貸擔保制度，提高綠色企業(yè)的融資能力。

（二）優(yōu)化行業(yè)信貸資金比重

在供給側改革和綠色金融的相關會議政策中，都提出關于產(chǎn)能問題的相關政策。這就要求在供給側改革的指導下，發(fā)展綠色金融首先要做到去產(chǎn)能。要加強對于產(chǎn)能過剩行業(yè)信貸資金的控制，降低信貸資金尤其是銀行信貸資金的風險。同時根據(jù)相關指導意見可以將信貸資金合理的投入到發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)當中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)信貸資金的比重，促進綠色金融與供給側改革的可持續(xù)發(fā)展。

（三）建立僵尸企業(yè)轉型和退出機制

僵尸企業(yè)作為我國供給側改革和綠色金融發(fā)展的難點問題，需要具體分析具體解決。針對僵尸企業(yè)的僵尸化程度進行分類，可以運用市場機制進行轉化，將僵尸化較輕的產(chǎn)業(yè)剝離出來，通過融入綠色金融轉變經(jīng)濟發(fā)展結構，進行綠色化發(fā)展。而僵尸化過重的產(chǎn)業(yè)，需要引導退出市場，以促進綠色經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）縮小綠色金融融資渠道和融資成本

綠色金融作為未來我國經(jīng)濟發(fā)展的方向，需要轉變我國傳統(tǒng)融資觀念和融資方向。首先，政府可以加大扶持力度，提高綠色金融的融資能力，同時，可以出臺相關政策，完善綠色金融體系，吸引社會資本的投入。最后，可以鼓勵綠色金融企業(yè)直接融資。對于綠色產(chǎn)業(yè)可以發(fā)行企業(yè)債、短期融資債券等融資方式籌集發(fā)展資金，以促進綠色金融的發(fā)展。

五、結語

供給側改革和綠色金融的發(fā)展是我國現(xiàn)階段以及未來發(fā)展的重要方向，二者緊密結合。在供給側改革下，積極推動綠色金融的發(fā)展具有至關重要的作用。我國現(xiàn)在提出“一帶一路”政策，這一政策旨在積極發(fā)展與相關國家的經(jīng)濟合作伙伴關系，這就要求我國的經(jīng)濟要穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，與我國的供給側改革完美結合。在供給側改革和“一帶一路”的發(fā)展中，都要有穩(wěn)定的經(jīng)濟作為支撐，因此推動綠色經(jīng)濟，發(fā)展綠色金融對于我國的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

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基金項目：沈陽市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究立項課題“民主黨派民主監(jiān)督實效評估機制及提升對策研究——基于公共政策制定視角”；沈陽市社會科學研究課題“社會資本參與PPP項目融資的障礙與推進路徑研究”；科技創(chuàng)新智庫決策咨詢課題：“沈陽市政府和社會資本合作的對策建議”；沈陽市科教工委雙服務重點項目“再造營商環(huán)境下激活政府和社會資本合作融資政府支持研究——以沈陽市為例”；遼寧省統(tǒng)戰(zhàn)部項目：“國家治理下民主黨派參與公共政策監(jiān)督研究”的階段性成果。

作者簡介：慕艷（1992-），女，漢族，遼寧大連人，沈陽大學會計碩士；倪筱楠（1967-），女，漢族，遼寧沈陽人，就讀于沈陽大學工商管理學院，MPACC；倪筱楠（1967-），女，漢族，遼寧沈陽人，任職于沈陽大學工商管理學院，研究方向：管理理論與實務。endprint