科研事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策探討

沈小蘭?劉圣維

摘要：經(jīng)濟新常態(tài)下，科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作也必須要不斷改革創(chuàng)新，以更加科學(xué)的手段來適應(yīng)新時代的變化。本文結(jié)合筆者實際工作研究，分析了科研事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題；對策

一、科研事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性

科研事業(yè)單位屬于我國事業(yè)單位的重要組成內(nèi)容，也是我國科研事業(yè)的重要載體，其實際發(fā)展情況在很大程度上關(guān)系到我國科研事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。近年來我國科研事業(yè)單位持續(xù)改革，社會主義市場經(jīng)濟體制也有了進一步的完善，科研事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境出現(xiàn)了較大變化，這些客觀因素都要求我們必須要進一步加強財務(wù)管理工作，構(gòu)建和國家科技體制、財政體制和相關(guān)政策法規(guī)相符合的財務(wù)管理工作機制，不斷促進科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作水平和工作效率的提升，不斷強化財務(wù)管理職能。唯有貫徹落實現(xiàn)代化的財務(wù)管理理念，真正做好科研事業(yè)單位科研經(jīng)費管理，確保資金的安全性、保障性、高效性和調(diào)度的科學(xué)性，才能夠有效的推動科研事業(yè)單位內(nèi)部各項工作的順利開展，充分發(fā)揮出財務(wù)管理工作的價值與作用。

二、科研事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）科研項目經(jīng)費管理方面

一方面，在工作實踐中科研項目經(jīng)費管理相關(guān)規(guī)定難以貫徹落實，現(xiàn)階段國內(nèi)大部分科研事業(yè)單位往往承擔(dān)了各個不同類型的科研項目，而這些項目的實際執(zhí)行都有相應(yīng)的財務(wù)管理辦法；另一方面，項目經(jīng)費使用亂象突出。如：項目經(jīng)費虛列支出，被挪用等時有發(fā)生，沒有有效確?？蒲许椖拷?jīng)費的專款專用，項目資金利用效率低下等。

（二）財務(wù)預(yù)算管理方面

國內(nèi)一些科研事業(yè)單位對于預(yù)算管理工作重要性認(rèn)識不足，或在很大程度上忽略了預(yù)算管理的作用，沒有設(shè)置專門的部門對預(yù)算編制進行管理，或者預(yù)算管理工作流于形式，未發(fā)揮其實際作用[1]。另一方面，一些科研事業(yè)單位項目申報人并未和財務(wù)管理人員展開有效溝通，就獨立編制項目經(jīng)費預(yù)算，預(yù)算顧此失彼，重點不突出或保障不充分，可能導(dǎo)致項目具體支出與課題預(yù)算存在出入。

（三）財務(wù)內(nèi)部控制方面

首先是科研事業(yè)單位內(nèi)控制度不完善，在很大程度上影響到其財務(wù)管理工作的有序開展，讓財務(wù)管理工作不具備規(guī)范性與合法性；其次是科研事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督制度不健全。國內(nèi)一些科研事業(yè)單位對內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置重視度不足，或即便是已經(jīng)設(shè)置了，但人員缺失或工作不到位，由此就可能導(dǎo)致科研事業(yè)單位內(nèi)部不能夠形成有效的監(jiān)督。

（四）財務(wù)人員綜合素質(zhì)方面

國內(nèi)一些科研事業(yè)單位的財務(wù)管理人員自身綜合素質(zhì)有待提升，工作思想也需要轉(zhuǎn)變。首先是對財務(wù)管理政策法規(guī)的熟悉程度不足，依舊存在財務(wù)管理工作中不合規(guī)范的問題；其次是財務(wù)管理人員需要盡快更新自身的知識結(jié)構(gòu)，部分科研事業(yè)單位中還有一些財務(wù)管理人員并非是財會專業(yè)出身，自身專業(yè)工作水平不足，不積極主動參與教育培訓(xùn)，拉低了財務(wù)人員的整體素質(zhì)。

三、科研事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）加強科研項目經(jīng)費管理

一是要制定科研經(jīng)費管理制度，設(shè)置項目管理辦公室，指定專門的財務(wù)管理人員對其進行管理；二是積極加強財務(wù)管理部門以及科研管理部門的有效溝通，保證項目資金安排、支出合理更加有效；三是嚴(yán)格各項支出進行審核，從而保證經(jīng)費的使用能夠滿足相關(guān)的要求。對于一些和預(yù)算不符合的支出，項目人員應(yīng)該依據(jù)實際情況向相關(guān)部門說明原因，經(jīng)過相關(guān)部門審核以后，財務(wù)部門才能依據(jù)實際情況對預(yù)算編制工作進行調(diào)整。

（二）建立健全全面預(yù)算制度

構(gòu)建更加科學(xué)的預(yù)算體系以及合理的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，在熟悉和了解科研活動規(guī)定的前提下對歷年財務(wù)數(shù)據(jù)信息展開分析。在對支出預(yù)算進行編制的過程中，應(yīng)強化財務(wù)管理部門與業(yè)務(wù)部門的有效溝通，根據(jù)財務(wù)狀況明確相關(guān)支出的具體用途，專項資金必須要細化到具體項目。在預(yù)算執(zhí)行過程中需要對實際執(zhí)行情況予以全面分析，對合理差異可適當(dāng)調(diào)整預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，確保部門預(yù)算與具體情況相符合，避免盲目擴大預(yù)算或者超預(yù)算的現(xiàn)象出現(xiàn)，強化對項目資金的使用監(jiān)督[2]。

（三）加強財務(wù)內(nèi)控管理

堅持以宏觀政策為指導(dǎo)，構(gòu)建有針對性的會計核算與財務(wù)管理制度。一方面對財產(chǎn)審批、現(xiàn)金管理、權(quán)限分配以及財務(wù)計劃的制定實施等相關(guān)問題展開深入全面的研究，并結(jié)合單位內(nèi)部各項工作實際，充分考慮資金的使用、預(yù)算的執(zhí)行編制以及監(jiān)督評價等，建立健全內(nèi)控制度。另一方面要規(guī)范設(shè)立單位內(nèi)部審計監(jiān)督機構(gòu)，并強化人員配置和監(jiān)督工作，以期對單位內(nèi)部財務(wù)管理形成有效監(jiān)督。

（四）加強人才隊伍建設(shè)

財務(wù)部門負(fù)責(zé)人及財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)國家相關(guān)政策法規(guī)，樹立合規(guī)意識，提升自身綜合管理能力，有效保證財務(wù)管理遵循相關(guān)制度規(guī)范，堅持有法必依。同時還應(yīng)當(dāng)定期組織單位內(nèi)部財務(wù)管理人員參與各種培訓(xùn)教育活動，轉(zhuǎn)變其思想認(rèn)識，更新其工作方式。

四、結(jié)語

綜上所述，對科研事業(yè)單位而言，必須要強化內(nèi)控管理制度的建設(shè)和完善，強化預(yù)算編制管理工作，加強科研經(jīng)費的實際使用過程中的管理，只有這樣才能夠有效促進財務(wù)管理工作效率的提升，確?？蒲惺聵I(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]葉琳.科研事業(yè)單位財務(wù)管理及集體決策制度實施研究[J].管理觀察，2017（08）：114-115.

[2]林進朔.科研事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理工作的電子信息化狀況淺析[J].財會學(xué)習(xí)，2017（03）：72.

（作者單位：重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院）endprint