常熟市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培育思考

顧雨民　華丹

[提要] 現(xiàn)階段縣域經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力不斷減弱，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)于人才的渴求也更加強(qiáng)烈。本文總結(jié)常熟市在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)和培育中的政策建設(shè)及現(xiàn)狀，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才在資金、人才、信息、場(chǎng)地等方面的需求，提出常熟市在科技金融、人才智力服務(wù)體系、全流程后勤保障等方面的思路及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：雙創(chuàng)人才；培育需求；常熟

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年7月27日

一、基本現(xiàn)狀

區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)，特別是常熟作為縣級(jí)市，當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力不斷減弱，粗放型增長(zhǎng)方式難以為繼，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)于人才的渴求也就更加強(qiáng)烈。近年來(lái)，常熟市十分重視吸引和用好海內(nèi)外人才的政策環(huán)境建設(shè)，先后出臺(tái)了《常熟市促進(jìn)支持重點(diǎn)人才培養(yǎng)實(shí)施辦法》、《常熟市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于強(qiáng)化人才支撐促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展若干政策的實(shí)施細(xì)則》等政策文件。為了確保人才“引得進(jìn)，留得住，能扎根”，在項(xiàng)目啟動(dòng)階段，視創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量、規(guī)模和投資力度，提供最高400萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金；提供200m2以內(nèi)的工作場(chǎng)所、100m2住房公寓，三年免租金；如在常購(gòu)房的，最高給予100萬(wàn)元安家補(bǔ)貼。截至2016年，已累計(jì)引進(jìn)常熟市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才332人。其中，引進(jìn)和培育國(guó)家千人、萬(wàn)人計(jì)劃人才22人，江蘇省雙創(chuàng)計(jì)劃人才57人，蘇州姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才81人，蘇州姑蘇創(chuàng)業(yè)天使計(jì)劃39人。

二、常熟市創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的主要需求

通過(guò)對(duì)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才調(diào)查，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才主要在資金、人才、信息、場(chǎng)地等方面存在一定的需求：

（一）資金需求。根據(jù)調(diào)查，目前企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段的資金來(lái)源于自有資金、政府扶持資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使及風(fēng)創(chuàng)投資金。受產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資本等因素的影響，大部分企業(yè)對(duì)資金需求非常迫切，但是創(chuàng)業(yè)人才企業(yè)普遍存在“輕資產(chǎn)、缺少實(shí)物抵押”的現(xiàn)實(shí)，銀行對(duì)一些輕資產(chǎn)的企業(yè)提供的金融支持較少，造成一批創(chuàng)新型企業(yè)出現(xiàn)融資難、融資貴現(xiàn)象。因此，創(chuàng)業(yè)人才企業(yè)希望引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資或產(chǎn)業(yè)資本、獲得專項(xiàng)資金支持、享受財(cái)稅優(yōu)惠政策的意愿非常強(qiáng)烈。

（二）人才需求。根據(jù)調(diào)查，創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才招聘存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在：本地專業(yè)化人才缺乏，外地人才流動(dòng)性大，專業(yè)人才招聘較難，留住更難。因此，目前創(chuàng)業(yè)人才企業(yè)對(duì)各類人才的需要較為迫切。從招聘原因上看，滿足研發(fā)產(chǎn)品周期需要、項(xiàng)目新建、產(chǎn)能擴(kuò)張是企業(yè)人才招聘的主要原因。初創(chuàng)企業(yè)人才招聘各類專業(yè)人才主要集中在高級(jí)技術(shù)人才、市場(chǎng)營(yíng)銷人才、高級(jí)管理人才的需求非常迫切。與此同時(shí)，初創(chuàng)企業(yè)與地方高校的產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立。

（三）信息需求。根據(jù)調(diào)查，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才中有國(guó)外留學(xué)、工作經(jīng)歷的比重較高，受工作環(huán)境、地理位置、自身意識(shí)等因素的影響，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才靠單獨(dú)研發(fā)為主，與外界接觸不多，與國(guó)內(nèi)同行、專家交流甚少，尤其對(duì)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況并不了解，面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)急劇變化缺少有效應(yīng)對(duì)措施。因此，他們希望與行業(yè)資深人員、政府人員以及金融投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流，尤其是接近產(chǎn)業(yè)化的初創(chuàng)企業(yè)，對(duì)金融專家、市場(chǎng)推廣專家、產(chǎn)品設(shè)計(jì)專家的需求較高。

（四）場(chǎng)地需求。根據(jù)調(diào)查，目前大部分企業(yè)處于產(chǎn)品小試階段、產(chǎn)品中試階段，但部分企業(yè)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，原有辦公研發(fā)面積不能規(guī)?；a(chǎn)的需求，急需在原有載體基礎(chǔ)上拓展新的生產(chǎn)場(chǎng)地。

三、加快常熟市創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)和培育的建議

（一）建立多維度資金扶持機(jī)制，解決資金需求難題

1、強(qiáng)化金融扶持。用好常熟市雙創(chuàng)人才創(chuàng)業(yè)投資專項(xiàng)基金，優(yōu)先支持發(fā)展前景好的企業(yè)。推動(dòng)“智本+資本”融合，促進(jìn)科技金融合作與創(chuàng)新，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，為科技企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化提供資金支持。做深做實(shí)集合信貸，以科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金提供信用保障、保險(xiǎn)公司貸款保證保險(xiǎn)為增信條件、合作銀行提供貸款資金支持的信貸業(yè)務(wù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供便捷快速的融資渠道，解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款難、融資難的問(wèn)題

2、加大立項(xiàng)扶持。積極推薦申報(bào)上級(jí)各類人才科技項(xiàng)目（平臺(tái)），給予適度傾斜。優(yōu)化全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄編制，適度擴(kuò)大人才及其團(tuán)隊(duì)核心成員享受薪酬補(bǔ)貼名額的推薦比例。

3、借助全省科技創(chuàng)新體制綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇，加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣力度。推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)實(shí)施辦法的落地，編制《全市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》，鼓勵(lì)本地企事業(yè)單位購(gòu)買雙創(chuàng)人才、載體平臺(tái)的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，并對(duì)非政府采購(gòu)中本市企業(yè)首次采購(gòu)領(lǐng)產(chǎn)品給予首購(gòu)補(bǔ)貼。

4、引導(dǎo)和支持本地骨干企業(yè)家與高端潛質(zhì)人才開展項(xiàng)目、技術(shù)、資金以及配套加工等方面的經(jīng)常性合作溝通對(duì)接。通過(guò)專業(yè)性小型化的對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)人才企業(yè)和行業(yè)內(nèi)本土骨干企業(yè)的相互了解，促進(jìn)技術(shù)、人才、市場(chǎng)等方面合作。

（二）健全創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才智力服務(wù)體系

1、圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及企業(yè)需求，編制全國(guó)創(chuàng)新資源與行業(yè)領(lǐng)軍人才分布圖。緊盯“高精尖缺”人才，依托重大科研和工程項(xiàng)目、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和高層次科研院所，加快雙創(chuàng)、雙高等高層次人才及團(tuán)隊(duì)集聚，構(gòu)建常熟人才“金字塔”體系。

2、充分發(fā)揮海外合作組織資源優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展海外人才中介組織，加強(qiáng)與國(guó)外知名高校、海外人才協(xié)會(huì)、海外江蘇籍同鄉(xiāng)會(huì)的緊密聯(lián)系，進(jìn)一步加強(qiáng)海內(nèi)外人才聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)、人才公共信息平臺(tái)建設(shè)。在海外人才集聚地區(qū)建立引才基地，定期組織赴國(guó)外開展招才引智活動(dòng)。對(duì)符合領(lǐng)軍人才引進(jìn)條件的，開辟綠色通道，實(shí)行一站式服務(wù)。利用好蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周、廣州留交會(huì)等品牌活動(dòng)，邀請(qǐng)海內(nèi)外高層次人才來(lái)常熟參觀考察、洽談合作，更有針對(duì)性地進(jìn)行招才引智。

3、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專家咨詢機(jī)構(gòu)功能。圍繞“汽車及零部件、紡織服裝、裝備制造”三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和“電子信息、新能源、新材料、輕工、冶金”五個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合省內(nèi)外知名高校、各級(jí)科協(xié)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，成立創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專家咨詢委員會(huì)，定期組織有關(guān)專家咨詢活動(dòng)，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話、咨詢制度，對(duì)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)領(lǐng)辦企業(yè)提供咨詢建議。完善創(chuàng)業(yè)人才導(dǎo)師制度，抽調(diào)機(jī)關(guān)、高校學(xué)者專家到創(chuàng)業(yè)人才企業(yè)掛職服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展難題。

（三）強(qiáng)化全流程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才提供全面保障。（1）實(shí)行“一站式”服務(wù)模式，編印人才服務(wù)導(dǎo)航手冊(cè)，開通綠色通道、人才專線，提供政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理、信息資訊等一攬子服務(wù)。發(fā)放“英才服務(wù)卡”，給予人才享受居留和出入境、落戶、稅收、海關(guān)等生活待遇和優(yōu)先辦理服務(wù)；（2）定期舉辦企業(yè)人才招聘專場(chǎng)，并定期在常熟人才網(wǎng)上發(fā)布有針對(duì)性的招聘要求。同時(shí)，要加強(qiáng)與常熟理工學(xué)院及相關(guān)高職院校的聯(lián)動(dòng)，建立訂單化人才培養(yǎng)的模式；（3）實(shí)施人才樂(lè)居工程，做精后勤配套服務(wù)，著力解除人才的后顧之憂。分層分類向人才提供安家補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、人才公寓，以貨幣化、市場(chǎng)化方式解決人才住房問(wèn)題。強(qiáng)化人才醫(yī)療保障，為高端潛質(zhì)人才配備健康顧問(wèn)，提供預(yù)約診療服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)人才的健康管理和咨詢服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一資源。引才是手段，留才、用才是目的。抓住留才、用才工作中面臨的難點(diǎn)問(wèn)題，大力建設(shè)科技金融、人才智力服務(wù)體系、全流程后勤保障三大服務(wù)體系，以扎實(shí)、貼心的“店小二”服務(wù)留才，為我所用，為提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出貢獻(xiàn)。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]常熟市人民政府.常熟市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則[Z].2014.

[3]常熟市人民政府.關(guān)于強(qiáng)化人才支撐促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展若干政策的實(shí)施細(xì)則[Z].2015.endprint