環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)調(diào)查

張玲　王建忠

[提要] 為做好河北省環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶規(guī)劃，我們對涿州、淶水進行深入的調(diào)研，結(jié)果顯示：涿州的農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)作用十分突出，力爭在示范帶中打造龍頭地位；淶水的休閑農(nóng)業(yè)、溝域經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。我們認(rèn)為，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)，不斷完善兩縣的功能定位、產(chǎn)業(yè)定位，進而與首都達到多方面、深層次對接，打造首都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化承接地，是促進保定市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大機遇。因此，保定市政府需抓住此機遇，創(chuàng)新機制體制，搭建國際化農(nóng)業(yè)科技交流平臺，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶龍頭。

關(guān)鍵詞：保定；環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶；運行機制

本文受河北農(nóng)業(yè)大學(xué)2017年社科基金招標(biāo)項目、河北省教育廳人文社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目（ZD201713）資助

中圖分類號：F32 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年8月10日

為深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，河北省以毗鄰北京的14個縣（市、區(qū)）位核心區(qū)，按照市場引領(lǐng)、科技支撐、模式創(chuàng)新、三產(chǎn)融合的理念，打造集現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為一體的環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶。示范帶內(nèi)的涿州市、淶水縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)特色突出，通過深入調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，兩縣（市）已初步具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢，這種優(yōu)勢，在未來一兩年會進一步凸顯出來。搶抓示范帶建設(shè)機遇，保定市應(yīng)圍繞彌合發(fā)展差距，拓展發(fā)展空間，貫通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)聯(lián)盟為載體，開展以科技創(chuàng)新為核心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點的全面創(chuàng)新，進而與北京達到多方面、深層次對接，打造首都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化承接地。

本文從打造全新理念、全新模式、全新機制、聚集農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、高端人才、創(chuàng)新團隊組成的創(chuàng)新平臺出發(fā)，通過完善兩縣（市）功能定位、產(chǎn)業(yè)定位，把涿州和淶水建設(shè)成科技支撐強、帶動輻射廣、業(yè)態(tài)功能多的環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶上的“亮點”，力爭成為環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶龍頭。

一、涿州、淶水基礎(chǔ)條件分析

（一）跨域聯(lián)通的區(qū)位優(yōu)勢明顯。涿州地處京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域核心層，與北京大興區(qū)、房山區(qū)接壤，市區(qū)距天安門60km，距北京新機場25km，距天津市150km，距保定市78km，是北京的西南門戶。淶水縣位于北京南部偏西，與北京房山區(qū)、門頭溝區(qū)接壤110km。

涿州、淶水交通四通八達，京廣鐵路、京廣高鐵、京港澳高速、107國道、京白公路縱貫?zāi)媳?，京昆高速、廊涿高速、張涿高速橫跨東西，形成了“縱橫交錯、輻射相接”的大交通體系。

（二）文旅融合發(fā)展的底蘊深厚。涿州是一座有著2，300多年建制史的文化古城，自古有“天下第一州”之美譽。漢昭烈帝劉備、宋太祖趙匡胤、東漢政治家盧植、北魏地理學(xué)家酈道元、六祖禪師惠能、易學(xué)大師邵雍、“初唐四杰”之一盧照鄰、“苦吟詩人”賈島等257位歷史名人皆出于此，三國文化、盧氏文化、酈學(xué)文化、禪宗文化、易學(xué)文化源遠流長。境內(nèi)有文化古跡69處，其中國家級文保單位5處。深厚的文化底蘊，為涿州農(nóng)科園創(chuàng)建過程中，發(fā)展休閑觀光體驗農(nóng)業(yè)提供良好的創(chuàng)意來源。

淶水是華夏音樂始祖伶?zhèn)惏l(fā)明樂律、研制樂器、培訓(xùn)樂工的地方。目前，淶水縣共有14項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中國家級1項、省級1項、縣級12項，包括高洛音樂會、伶?zhèn)惣漓氲涠Y、淶水踢石球、祖沖之世家與故里、野三坡“老人官”選舉制度、明清仿古紅木家具制作工藝等。淶水的野三坡建設(shè)南極村、野三坡滑雪場、北大青鳥文化產(chǎn)業(yè)園項目、泰豐花園度假酒店等七大項目，項目完成后將全面提升野三坡整體接待水平。同時，野三坡將完成對魚谷洞度假休閑旅游區(qū)和龍門天關(guān)軍事歷史文化旅游區(qū)的全面改造，完成白草畔森林度假旅游區(qū)的5A達標(biāo)建設(shè)，旅游文化內(nèi)涵將更加豐富。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。涿州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)探索了“土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)場化管理”的模式，與中國農(nóng)大和首農(nóng)集團建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，蔬菜、苗木、花卉等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園規(guī)模達到10萬畝；總部經(jīng)濟、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)地位突出，是環(huán)首都地區(qū)唯一一個服務(wù)業(yè)占GDP比重超過50%的縣市。良好的高端高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，能夠有效地支撐涿州農(nóng)科園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、智慧智能農(nóng)業(yè)、加工物流服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

淶水縣的食用菌產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、薄皮核桃、麻核桃、鮮食白蘿卜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，種植面積逐年增加，科技含量快速提升，在三產(chǎn)融合、溝域經(jīng)濟等領(lǐng)域已經(jīng)有所突破和創(chuàng)新。

（四）產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的基礎(chǔ)扎實。兩縣（市）所在的保定市擁有高等院校17所，建成各級各類科技平臺120家，省級院士工作站16家，國家級工程技術(shù)研究中心2家，省級以上重點實驗室13家，省級以上工程技術(shù)研究中心25家。核心區(qū)和示范區(qū)所在的涿州市是全國科技進步先進市，國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，各類科技人才豐富，居全國縣級市之首，擁有國家級科研院所5個，博士后工作站3個，國家、省工程技術(shù)研究中心7個，高等院校4所，國家級重點職業(yè)教育學(xué)校2所。園區(qū)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合培養(yǎng)科技人才、推動科技創(chuàng)新方面具有良好的合作基礎(chǔ)。

二、涿州、淶水在環(huán)首都示范帶建設(shè)中的優(yōu)勢

（一）區(qū)位優(yōu)勢凸顯，集聚創(chuàng)新要素的環(huán)境不斷完善。涿州、淶水地處首都經(jīng)濟圈，區(qū)域交通發(fā)達，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，同城效應(yīng)明顯，是京冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的核心地；國土資源充足，土地、勞動力等要素價格相對較低，對創(chuàng)新要素的吸引力較強，是農(nóng)業(yè)高科技人才集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。

（二）自然資源豐富多樣，生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件好。涿州市屬平原地區(qū)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢明顯，可帶動高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，淶水屬山區(qū)，工業(yè)化程度低，但自然生態(tài)環(huán)境保護較好，具備生態(tài)涵養(yǎng)、高效特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的自然基礎(chǔ)條件，是首都農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)移的承載地。

（三）農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新不斷深化，科技合作潛力巨大。涿州和淶水具備較強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、廣闊發(fā)展腹地和技術(shù)市場空間。涿州已與中國農(nóng)大、中國農(nóng)科院、中糧集團、河北農(nóng)大等建立了長期緊密的科技合作關(guān)系，淶水也與中國農(nóng)大、河北農(nóng)大在生態(tài)林果、休閑農(nóng)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)等建立了科技合作關(guān)系，區(qū)域科技合作已積累了一定經(jīng)驗和基礎(chǔ)。endprint

（四）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯提升，吸納承接能力不斷增強。涿州擁有較豐富的創(chuàng)新資源，已建成中國農(nóng)大涿州省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涿州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、環(huán)首都優(yōu)質(zhì)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、涿州市翔天食用菌研究所、華樂種苗有限公司河北生產(chǎn)基地，及2015年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等。淶水共有農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)5家，選派科技人員及大學(xué)生村官等各類科技特派員75人，擁有農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園兩個，農(nóng)業(yè)部食用菌標(biāo)準(zhǔn)園1個，目前在建的4個萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)：太行山綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、野三坡“第六產(chǎn)業(yè)”示范園區(qū)、京西南國家農(nóng)業(yè)公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，綠舵農(nóng)業(yè)科技公司向首農(nóng)集團供應(yīng)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，正在申報省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。這些園區(qū)、基地、企業(yè)具有很好的科技聚集與支撐能力，為科技示范帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技提升起到推動作用。

三、涿州、淶水在科技示范帶規(guī)劃中目標(biāo)定位及發(fā)展思路

（一）目標(biāo)定位

1、涿州

（1）國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌科教合作交流的“農(nóng)業(yè)硅谷”。依托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的國家級研發(fā)平臺、科教試驗平臺、“985”和“211”等項目平臺、國家級、省部級和學(xué)校試驗站和研究中心，整合利用國家科教資源做強科教試驗的創(chuàng)新品牌，立足重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和主導(dǎo)環(huán)節(jié)，引領(lǐng)示范涉農(nóng)領(lǐng)域的科教試驗和科技創(chuàng)新品牌，提高國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作交流的知名度和吸引力。

（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新高地。依靠高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)?；r(nóng)業(yè)機械化種養(yǎng)和高效種植栽培耕作等的技術(shù)手段，為京津冀地區(qū)規(guī)?；Z食作物的品質(zhì)提升和效益增長樹立產(chǎn)業(yè)集成模式示范。

（3）國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范核心區(qū)。落實國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)促進中心的核心與驅(qū)動引擎功能、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)功能、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化功能需求，對接國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城的重大支持政策，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化步伐，將涿州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)成為河北環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶先導(dǎo)示范、科教創(chuàng)新、模式集成和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)的特色園。

（4）農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的綜合服務(wù)平臺。借助涿州“農(nóng)高區(qū)”建設(shè)，發(fā)揮中國農(nóng)大作為全國一流農(nóng)業(yè)高等院校的優(yōu)勢，協(xié)同整合和對接利用全國各地高等院校新農(nóng)村研究院的科研力量和服務(wù)資源，搭建京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新綜合平臺，成為國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的積極參與者和農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的鏈接者。

2、淶水

（1）第六產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。以生產(chǎn)名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品為重點，打造以野三坡第六產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為主體的“拒馬河生態(tài)觀光走廊”，開展以生態(tài)有機水稻種植、稻田與景觀融合的田園觀光、農(nóng)業(yè)科普示范、觀賞花卉種植、智能溫室采摘等現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)休閑項目為主導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)鏈型生態(tài)觀光示范區(qū)。

（2）溝域經(jīng)濟科研創(chuàng)新高地。以淶水縣產(chǎn)業(yè)資源、自然景觀、人文遺跡為基礎(chǔ)，通過對山水林田路村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、有序打造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧、一二三產(chǎn)業(yè)相融合、點線面相協(xié)調(diào)，把溝域內(nèi)的旅游景點、文化村莊、觀光園區(qū)、特色產(chǎn)品等經(jīng)濟元素組合在一起，整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市工業(yè)、旅游服務(wù)和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，形成一個集約發(fā)展的創(chuàng)新高地。

（3）京西南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地。以淶水縣綠舵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范觀光旅游基地、京西南國家農(nóng)業(yè)公園為龍頭企業(yè)。提升建設(shè)一批集農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)休閑旅游、大田科普觀光、科技示范帶動、人才項目研發(fā)與一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）發(fā)展思路。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以十八屆三中全會改革創(chuàng)新精神為指導(dǎo)，以“品牌模式展示、聚集融合創(chuàng)新、服務(wù)聯(lián)通增值”為主線，以深化農(nóng)業(yè)科技體制改革和機制創(chuàng)新為動力，大力發(fā)展“高端、高效、高輻射、高融合”創(chuàng)新體系，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶發(fā)展，形成科技創(chuàng)新驅(qū)動示范帶“對接融合、創(chuàng)新突破、影響提升”的發(fā)展新格局。

1、對接融合。利用涿州、淶水的土地資源和發(fā)展空間，建立示范帶管理中心與龍頭企業(yè)、合作組織、能人大戶對接的載體支撐，推薦農(nóng)、科、教、綜合服務(wù)模式。同時，建立與周邊高校和科研機構(gòu)的高度合作關(guān)系。

2、創(chuàng)新突破。通過創(chuàng)新機制體制，突破涿州、淶水在科技服務(wù)、人才孵化、科技研發(fā)方面的發(fā)展瓶頸。

3、影響提升。依托科技示范帶建設(shè)，全面提高涿州、淶水的社會地位和國內(nèi)影響力，充分發(fā)揮在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作交流和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式引領(lǐng)方面的作用。

四、重點任務(wù)

（一）引領(lǐng)帶動智能集成農(nóng)業(yè)。依托現(xiàn)有優(yōu)勢條件，持續(xù)承接首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息裝備知名高校及研究機構(gòu)的功能疏解，進一步整合農(nóng)業(yè)科研教育資源，營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，將兩縣打造成為創(chuàng)新研發(fā)、智能技術(shù)裝備集成、產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化、集群發(fā)展的新坐標(biāo)。重點發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合集成開發(fā)和高端農(nóng)機裝備智能集成領(lǐng)域。

1、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合集成開發(fā)。進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，以國家新增千億斤糧食田間工程、高標(biāo)準(zhǔn)糧田創(chuàng)建項目為依托，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣優(yōu)良品種、配方施肥、有機質(zhì)提升、病蟲草害綜合防治等先進適用技術(shù)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，做到面積、總產(chǎn)總體穩(wěn)定，重點提高優(yōu)質(zhì)糧所占比重，提高經(jīng)濟效益?？萍际痉稁б?guī)劃將涿州的松林店、林屯、高官莊、百尺竿、東仙坡、豆莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為糧食主產(chǎn)區(qū)，到2020年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一個萬畝標(biāo)準(zhǔn)良田示范方。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在36萬噸左右，高標(biāo)準(zhǔn)糧田面積達到10萬畝，平均單產(chǎn)達到500公斤以上，優(yōu)質(zhì)化率達到60%。規(guī)劃將百尺竿鎮(zhèn)作為水稻優(yōu)勢傳統(tǒng)品牌保護區(qū)，逐年增加水稻種植面積，到2020年力爭恢復(fù)到1萬畝，推廣無公害綠色水稻生產(chǎn)。根據(jù)示范帶整體布局，淶水的有機雜糧產(chǎn)業(yè)納入示范帶有機雜糧產(chǎn)業(yè)集群中，擬在淶水建立雜糧病蟲害生物防治研究室，主攻生物防治新藥劑的研制與開發(fā)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量，保持生態(tài)平衡，同時增加有機雜糧產(chǎn)量。

2、加快高端農(nóng)機裝備智能集成。聚焦高端農(nóng)機及農(nóng)業(yè)航空研發(fā)環(huán)節(jié)，突破無級變速、電控技術(shù)、液壓驅(qū)動和動植物識別監(jiān)控系統(tǒng)等核心技術(shù)，推進農(nóng)機智能化、信息化發(fā)展。以國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)機試驗鑒定總站等重點項目為依托，建立農(nóng)機研發(fā)與檢驗認(rèn)證平臺，推動農(nóng)機行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂與實施。大力引入農(nóng)用航空機械研發(fā)機構(gòu)，積極推動農(nóng)業(yè)地理信息獲取、長勢監(jiān)控和病蟲監(jiān)測、播種、施肥、施藥等領(lǐng)域無人機應(yīng)用，打造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、試驗鑒定、檢驗認(rèn)證、整機與核心零部件生產(chǎn)等功能一體的高端農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)基地。endprint

（二）創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)

1、推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合兩縣（市）產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展基礎(chǔ)，按照“一區(qū)多園、集群發(fā)展”的模式建設(shè)，依托京津冀科教資源的承接轉(zhuǎn)化和集成推廣，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集群建設(shè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)集成拓展，涿州市以高官莊為核心，以河北潤雅農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司為依托，與北京中央農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)有限公司合作，保障北京應(yīng)急蔬菜供應(yīng)能力，建設(shè)千畝蔬菜基地，打造“京南第一菜園”。在淶水的義安鎮(zhèn)、明義鄉(xiāng)、東文山鄉(xiāng)等地建立綠色有機蔬菜科技示范基地，建立一個使蔬菜產(chǎn)業(yè)真正成為服務(wù)首都、輻射周邊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展。涿州市以豆莊鄉(xiāng)、高官莊鎮(zhèn)為重點規(guī)劃建設(shè)融蔬菜、食用菌、果品、花卉苗木為一體的涿州市督亢秋成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，重點發(fā)展苗木、蔬菜、食用菌三大領(lǐng)域，苗木主要以苗木培育、馴化、觀賞、旅游為重點，種植開發(fā)高檔、大規(guī)格苗木品種，為北京提供高檔綠化樹種，承攬綠化工程，接待旅游觀光游客等；蔬菜領(lǐng)域主要打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣、標(biāo)準(zhǔn)化示范、節(jié)水灌溉示范、集約化育苗、先進設(shè)備推廣、加工配送、對接北京、旅游休閑采摘為一體的農(nóng)業(yè)示范園；食用菌主要打造集食用菌種植、菌種培育、烘干加工為一體的食用菌示范園。淶水縣正在積極申報省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（生態(tài)旅游休閑農(nóng)業(yè)）、野三坡第六產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（打造一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的野三坡“第六產(chǎn)業(yè)”）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（以設(shè)施農(nóng)業(yè)、露地蔬菜、智慧農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)為主，以休閑、娛樂、采摘、旅游觀光度假為輔）、京西南國家農(nóng)業(yè)公園（以休閑農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)、養(yǎng)生度假為主）、太行山綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（以食用菌為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果、生態(tài)養(yǎng)殖等為主）。

（三）大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。充分考慮環(huán)境承載力，適度規(guī)模、集約增效，為生態(tài)、和諧、宜居等可持續(xù)發(fā)展要求奠定基礎(chǔ)；引進推廣先進適用技術(shù)，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)投入，逐步構(gòu)建生態(tài)安全型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型現(xiàn)代畜牧主導(dǎo)的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)格局。

1、促進調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)布局。以提高資源利用效率、優(yōu)化農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和增強綜合生產(chǎn)能力等為主攻方向，以種養(yǎng)龍頭企業(yè)和合作社為重點支持對象，積極發(fā)展加工帶動型、科技示范型、種養(yǎng)結(jié)合型種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式，鼓勵“農(nóng)牧產(chǎn)品精益加工、飼草青貯飼料加工和生物有機肥加工，標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖、設(shè)施化農(nóng)牧生產(chǎn)和健康種養(yǎng)結(jié)合，優(yōu)良品種引進、試驗示范推廣和良種良田良法配套”等項目的建設(shè)，培育生態(tài)循環(huán)健康種養(yǎng)特色農(nóng)牧產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。調(diào)優(yōu)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)資源配置結(jié)構(gòu)，優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖與種植比例，促進全域農(nóng)牧業(yè)的空間布局合理、結(jié)構(gòu)質(zhì)量優(yōu)化和綜合發(fā)展能力的提升。

2、應(yīng)用推廣生態(tài)循環(huán)技術(shù)。運用人工生物鏈技術(shù)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)集科研、種植、養(yǎng)殖、生態(tài)保護開發(fā)為一體生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)。一方面大幅度降低飼養(yǎng)成本，提高動物產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，提高綠色產(chǎn)品產(chǎn)量；另一方面充分利用廢棄物，化害為利，以最低的生產(chǎn)成本，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)。大力培育畜牧與菌菜、林果龍頭企業(yè)，鼓勵養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場、家庭牧場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，并確保從種苗繁育、檢驗防疫標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、加工、貯藏運輸?shù)戒N售終端各環(huán)節(jié)達到無公害、綠色、有機的安全保證，指導(dǎo)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)的安全、穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）提質(zhì)增效休閑體驗農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，抓住對接北京和京津冀協(xié)同發(fā)展的有利時機，大力發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1、提高文旅農(nóng)融合發(fā)展的效益。加快兩縣設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)城融合、產(chǎn)社結(jié)合、產(chǎn)居結(jié)合，發(fā)展城區(qū)、社區(qū)、景區(qū)和園區(qū)相結(jié)合，文旅農(nóng)融合、博覽觀光和創(chuàng)意體驗融合的休閑觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)精品高效設(shè)施農(nóng)業(yè)與休閑觀光鏈的融合互促，促進產(chǎn)業(yè)在兩縣核心區(qū)三個層次聯(lián)動發(fā)展，帶動兩縣及周邊地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)與休閑觀光結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)和業(yè)態(tài)升級，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)與休閑觀光整體效益。

2、拓展設(shè)施與景觀休閑體驗功能。在菌菜、林果等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地與美麗鄉(xiāng)村融合的各具特色的菌菜莊園、果蔬莊園，打造美麗鄉(xiāng)村的秀美菜園和果園。將農(nóng)業(yè)景觀與自然風(fēng)光相結(jié)合，打造融合農(nóng)業(yè)景觀與自然風(fēng)光元素觀光農(nóng)業(yè)；將科技園區(qū)與農(nóng)耕體驗相結(jié)合，打造集觀光、采摘、體驗、科普、游玩為一體的體驗農(nóng)業(yè)；利用智能蔬菜大棚、自然生態(tài)蔬菜大棚、文化科普綠色長廊、荷花池塘水上垂釣園、蔬菜和野菜采摘區(qū)等多種體驗點，不斷提高休閑旅游業(yè)水平。圍繞休閑農(nóng)業(yè)，進一步完善土地流轉(zhuǎn)機制，推進適度規(guī)模經(jīng)營，培育一批特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（五）壯大升級健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

1、做優(yōu)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。涿州市依托國家級科研基地，重點突破仿生制造、生物成形制造技術(shù)，培育器官、組織及仿生制品。以動植物為原料，提取制造高性能復(fù)合材料和醫(yī)學(xué)材料。研發(fā)聚乳酸、聚羥基烷酸酯等功能高分子材料和生物可降解材料，推進乳酸、生物基乙烯等生物基材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。逐步開發(fā)膠原基生物陶瓷類骨修復(fù)材料、人工椎間盤等骨植入材料、膠原蛋白等植介入生物醫(yī)用材料和人工心臟瓣膜及血管支架、醫(yī)用聚氨酯介入導(dǎo)管、白細胞濾器等植介入生物醫(yī)用產(chǎn)品。構(gòu)建生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引進冠昊生物、樂普醫(yī)療、迪康藥業(yè)等龍頭企業(yè)，建設(shè)京津冀具有影響力的生物醫(yī)藥材料產(chǎn)業(yè)基地。

2、做精健康食品加工業(yè)。涿州市圍繞生命健康和生物化工，強化食品安全與健康，加快農(nóng)產(chǎn)品深加工創(chuàng)新體系建設(shè)，重點發(fā)展綠色生態(tài)食品、功能性食品配料和微生態(tài)制劑等高端食品生物技術(shù)產(chǎn)品，著力培育非糧生物質(zhì)能和生物化工產(chǎn)品，依托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國水產(chǎn)品研究院，建立農(nóng)產(chǎn)品深加工基礎(chǔ)研究中心和工程技術(shù)中心、檢驗檢疫中心，引進湯臣倍健、東寶生物、豐原石化等知名企業(yè)，打造高技術(shù)、高附加值、高收入的農(nóng)產(chǎn)品綜合加工基地。

五、環(huán)首都農(nóng)業(yè)科技示范帶運行機制

（一）農(nóng)業(yè)科技示范帶的協(xié)調(diào)機制。環(huán)首都農(nóng)業(yè)科技示范帶擔(dān)負著整合環(huán)首都14個縣的農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)資源，對接京津農(nóng)業(yè)科研和產(chǎn)業(yè)力量，實現(xiàn)河北省農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展重任。因此，涿州市、淶水縣科技示范帶建設(shè)與京津、示范帶內(nèi)部及與省內(nèi)其他區(qū)域的協(xié)調(diào)至關(guān)重要。endprint

1、與京津的區(qū)域協(xié)調(diào)機制。涿州市、淶水縣要充分利用北京和天津在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、資本、人才和市場方面的優(yōu)勢，抓住京津冀一體化的契機，實現(xiàn)資源的有效配置和產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。積極開展與北京的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)、中國林業(yè)科學(xué)院等）多層次的合作與交流；有效地與北京、天津的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)銜接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)的競爭力；有效利用北京和天津的農(nóng)產(chǎn)品市場，提升河北農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競爭力和市場占有率。

2、內(nèi)部協(xié)調(diào)機制。環(huán)首都農(nóng)業(yè)科技示范帶由14個縣（市）構(gòu)成，包括了10多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，所以農(nóng)業(yè)科技示范帶的內(nèi)部協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。首先，要重視示范帶技術(shù)創(chuàng)新中心、博士后工作站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)網(wǎng)站等科技創(chuàng)新支撐體系的建設(shè)，增強自身的科技研發(fā)、技術(shù)集成和應(yīng)用能力，使示范帶能夠集中高水平的農(nóng)業(yè)科技力量，建立面向本區(qū)域乃至華北地區(qū)的農(nóng)業(yè)引進、研究、開發(fā)、創(chuàng)新的孵化器。其次，要進一步加強協(xié)作和技術(shù)引進。大力引進國際、國內(nèi)智力，推動園區(qū)國際、國內(nèi)交流；吸納北京院校和科研機構(gòu)入駐示范帶，并充分發(fā)揮這些高校和科研機構(gòu)在人才、技術(shù)、成果等方面的優(yōu)勢，與其在優(yōu)勢領(lǐng)域開展全方位的合作，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先、世界先進水平的農(nóng)業(yè)科技工程，增加技術(shù)的戰(zhàn)略儲備并加速成果的轉(zhuǎn)化。最后，建立和完善示范帶人才引進及聘用制度。示范帶將在人才引進和聘用制度上進行創(chuàng)新，吸引大批優(yōu)秀科技人才和經(jīng)營管理人才參與示范建設(shè)和管理，通過產(chǎn)權(quán)激勵、人才政策吸引人才、留住人才、用好人才。

（二）協(xié)同創(chuàng)新機制。涿州市、淶水縣要建立起完善的管理與科技協(xié)同創(chuàng)新機制。著力強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問題組建一批聯(lián)合攻關(guān)協(xié)作組，集聚全國農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢資源，探索建立國家需求導(dǎo)向、項目任務(wù)帶動、平臺資源共享、機制創(chuàng)新推動的高效協(xié)同創(chuàng)新機制。圍繞示范帶農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和生態(tài)條件、資源稟賦，開展協(xié)同攻關(guān)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)部重點實驗室體系建設(shè)，探索新型科技資源組合模式，大力推進科技力量整合和資源共享，鞏固強化聯(lián)合協(xié)作的新格局。

（三）技術(shù)擴散機制。涿州市、淶水縣通過科技創(chuàng)新和技術(shù)的推廣使市場、科技人員、農(nóng)戶緊密聯(lián)系，在充分發(fā)揮現(xiàn)有承擔(dān)公益性職能的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用的同時，逐步形成以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為技術(shù)源頭，以企業(yè)為主體，與科研單位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、中介服務(wù)組織相連接的承擔(dān)經(jīng)營性服務(wù)職能的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新體系，實現(xiàn)科技示范帶的內(nèi)部技術(shù)的擴散。同時，示范帶要通過市場的示范效應(yīng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的由示范帶向省內(nèi)其他區(qū)域的擴散，實現(xiàn)省內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)的梯次配置。具體運行機制內(nèi)容包括：

1、深化基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)。依法完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)設(shè)置，明確公益性職責(zé)，理順管理體制，實現(xiàn)管人與管事的有機統(tǒng)一，發(fā)揮縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)的整體功能。按照因事設(shè)崗、以崗管人、優(yōu)化組合的原則，設(shè)置農(nóng)技推廣機構(gòu)崗位，實現(xiàn)農(nóng)技人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)技推廣責(zé)任制度，創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式，探索農(nóng)技推廣機構(gòu)服務(wù)新型經(jīng)營主體的新機制。落實農(nóng)技人員待遇，改善工作條件，切實解決基層農(nóng)技推廣工作經(jīng)費不足問題，建立農(nóng)技推廣經(jīng)費投入的長效機制。

2、鼓勵社會力量參與農(nóng)技推廣服務(wù)。采取支持農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)高校承擔(dān)示范帶農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目、建立農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)示范基地、建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院等多種措施，引導(dǎo)其成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要力量。積極推行推廣型教授、推廣型研究員制度，鼓勵科研教學(xué)人員深入基層開展技術(shù)服務(wù)。采取購買服務(wù)、定向委托、實施項目等多種方式，引導(dǎo)和支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)化服務(wù)組織等開展農(nóng)技推廣服務(wù)，提高農(nóng)民應(yīng)用先進技術(shù)的組織化程度。

3、完善成果評價機制。根據(jù)不同創(chuàng)新活動的規(guī)律和特點，建立健全科學(xué)分類的創(chuàng)新評價制度體系。對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究實行同行評價，突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向，評價重點從研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值和實際貢獻。對農(nóng)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究強化國家目標(biāo)和社會責(zé)任評價，把技術(shù)轉(zhuǎn)移和科研成果對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會的影響納入評價指標(biāo)。推行第三方評價，探索建立政府、社會組織、公眾等多方參與的評價機制，拓展社會化、專業(yè)化、國際化評價渠道。

4、打造農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。科技示范帶創(chuàng)新中心專門打造了連通全國農(nóng)業(yè)科教系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺。該平臺通過加強農(nóng)業(yè)科研院所和高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機制建設(shè)，探索建立政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)化運作的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移新模式、新機制，促進創(chuàng)新成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接。平臺推動全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移中心專業(yè)化、市場化運行，建立目標(biāo)一致、分工明確、權(quán)責(zé)明晰、利益共享的“一條龍”農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)科研、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)技推廣、新型農(nóng)民培育等工作有機銜接。

（四）農(nóng)業(yè)科技人才培育機制

1、強化農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設(shè)。實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)重點實驗室建設(shè)、重大科研項目實施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，培養(yǎng)造就農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。積極引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需緊缺的海外高層次人才。舉辦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高級專家國情研修班，組織農(nóng)業(yè)科研人才出國（境）訪問研修，加強農(nóng)業(yè)高層次科研人才和青年骨干人才培養(yǎng)。

2、強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員聘用管理，嚴(yán)格農(nóng)技人員上崗條件，加快實施農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計劃。建立培訓(xùn)長效機制，廣泛開展基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)。完善農(nóng)技人員考核評價制度，出臺農(nóng)技推廣研究員分層分類評價辦法，健全激勵機制。

3、強化新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)。建立健全“三位一體、三類協(xié)同、三級貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。建立激勵機制吸引年輕人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，組建中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企聯(lián)盟，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動集團化辦學(xué)。健全完善以農(nóng)廣校為主體的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，加強師資隊伍、精品課、精品教材、田間學(xué)校和新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。加強科普工作，不斷提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。探索農(nóng)業(yè)補貼新方式，鼓勵新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)用新技術(shù)。

4、促進各類農(nóng)業(yè)科技人才合理流動?？萍际痉稁韪倪M薪酬和崗位管理制度，破除人才流動的體制機制障礙，鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所、高校的科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，帶科研項目和成果、保留基本待遇到園區(qū)工作或創(chuàng)辦企業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所、高校設(shè)立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才在科技示范帶管理機構(gòu)兼職。

（五）環(huán)首都農(nóng)業(yè)科技示范帶資源利用與環(huán)境保護機制。淶水縣處于資源和環(huán)境脆弱的地區(qū)，在保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要因地制宜、尊重自然規(guī)律，充分考慮區(qū)域的自然承載力，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在資源節(jié)約、環(huán)境保護中的作用；解決和緩解京津冀地區(qū)水資源缺乏、生態(tài)脆弱、環(huán)境污染嚴(yán)重的問題，利用技術(shù)的優(yōu)勢彌補區(qū)域的資源與環(huán)境的劣勢。在示范帶的建設(shè)中，各縣應(yīng)以生態(tài)安全作為衡量產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)，積極推動農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

主要參考文獻：

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