探析城市規(guī)劃管理對于城市規(guī)劃設(shè)計的影響

孫巖

摘 要：城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃設(shè)計兩者之間存在一定的相互影響、促進作用等多重關(guān)系，在兩者相結(jié)合的作用下，能夠有效促進城市發(fā)展更加順利。城市建設(shè)具有很明顯的系統(tǒng)性、周期性、復雜性等特點，使得城市規(guī)劃管理工作難度增加，為了滿足現(xiàn)代城市建設(shè)要求，就必須要對其規(guī)劃管理進行完善，不斷創(chuàng)新城市規(guī)劃設(shè)計，配合規(guī)劃管理工作。改變管理理念、增強創(chuàng)新意識、制定管理機制，對城市規(guī)劃設(shè)計也有一定的影響，本文對此進行分析。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；規(guī)劃管理；規(guī)劃設(shè)計；影響；發(fā)展方向

城市規(guī)劃管理已經(jīng)成為城市建設(shè)順利發(fā)展的基礎(chǔ)保障，而對于城市規(guī)劃管理來說，對其城市規(guī)劃設(shè)計影響非常大，如：統(tǒng)籌規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟全面發(fā)展；開拓創(chuàng)新，提升城市發(fā)展水平；合理設(shè)計，優(yōu)化城市資源配置；統(tǒng)籌規(guī)劃，完善城市功能；節(jié)能低碳環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展以及城市規(guī)劃創(chuàng)新等多方面影響，因此務必要加強對城市規(guī)劃管理的重視。下面從城市規(guī)劃管理及城市規(guī)劃設(shè)計概述、城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的影響以及未來發(fā)展進行探究。

一、城市規(guī)劃管理及城市規(guī)劃設(shè)計概述

1、城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃管理的工作核心是以城市發(fā)展現(xiàn)狀、未來發(fā)展決策為核心，是一項具有系統(tǒng)性的管理形式，指導城市建設(shè)發(fā)展規(guī)范化，城市規(guī)劃管理涉及到的范圍比較廣，如：空間分布、基礎(chǔ)建設(shè)、資源利用等方面都要做到科學規(guī)劃，提高利用價值，促進城市發(fā)展。規(guī)范城市規(guī)劃管理部門，提高專業(yè)能力，樹立正確的工作意識，遵循一定的科學理論，開展規(guī)劃工作。

管理審批工作中要對土地資源、建設(shè)項目、管理單位進行制定統(tǒng)一管理標準，對土地資源利用規(guī)劃要結(jié)合相關(guān)法律程序規(guī)范審核；建設(shè)項目要經(jīng)由相關(guān)部門下批許可，并以推動城市發(fā)展為核心，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)新的具有社會效益、經(jīng)濟效益的項目；規(guī)劃管理部門要嚴格堅守崗位，對工作認真檢查，嚴控違章違紀的建設(shè)與開發(fā)，推動城市綠色建設(shè)發(fā)展。

2、城市規(guī)劃設(shè)計

城市規(guī)劃設(shè)計是以城市規(guī)劃管理為核心，工作把目標是圍繞如何提高管理水平來制定。并根據(jù)現(xiàn)代社會發(fā)展水平，按照現(xiàn)有的城市規(guī)劃條例進行未來發(fā)展規(guī)劃設(shè)計。在城市發(fā)展過程中，城市規(guī)劃設(shè)計有著重要的意義，是城市未來發(fā)展的籌劃環(huán)節(jié)，建議環(huán)節(jié)，更是改進環(huán)節(jié)。通常城市規(guī)劃設(shè)計中包含兩種形式，分別是：

時間維度：對城市發(fā)展規(guī)劃設(shè)計按照短期發(fā)展進行階段式策劃，比如：十年、二十年等，站在未來的發(fā)展角度，對城市建設(shè)既創(chuàng)新又有根據(jù)性的規(guī)劃設(shè)計；空間維度：結(jié)合城市現(xiàn)有的建設(shè)基礎(chǔ)、發(fā)展條件，對城市建設(shè)以全局規(guī)劃設(shè)計、局部規(guī)劃設(shè)計兩種形式進行。

二、城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的影響

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟全面發(fā)展

城市經(jīng)濟發(fā)展水平的評估有著系統(tǒng)性和全面性的特點，不僅僅體現(xiàn)的是市中心發(fā)展水平，而是對整個城市經(jīng)濟發(fā)展的全面描述。因此，在城市規(guī)劃建設(shè)的過程中，需要以市中心為基礎(chǔ)，加快核心區(qū)建設(shè)，構(gòu)建帶動整個城市快速發(fā)展的“火車頭”，以此來牽動城市周邊城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。

城市經(jīng)濟水平的提升是城市發(fā)展的主要體現(xiàn)，城市規(guī)劃管理必然要把握全局，注重對周邊城鎮(zhèn)的帶動，這就對城市規(guī)劃設(shè)計提出了要求，城市規(guī)劃設(shè)計應當積極調(diào)查，了解民生民情和民意，調(diào)查要保證全面，保證城市規(guī)劃設(shè)計路線能夠滿足人們需求，從而提升人們的參與城市建設(shè)的熱情，眾志成城，共同努力創(chuàng)建現(xiàn)代化城市。

2、開拓創(chuàng)新，提升城市發(fā)展水平

創(chuàng)新是發(fā)展的動力。我國正處于社會主義轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，國務院總理李克強提出了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號召。在這樣的背景下，全社會各行各業(yè)都在積極創(chuàng)新，而對于城市發(fā)展來說，也應當與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新。城市規(guī)劃管理不可避免的會產(chǎn)生調(diào)整和變化，這就對城市規(guī)劃設(shè)計帶來了一定影響。城市規(guī)劃設(shè)計需要以城市規(guī)劃管理要求為基礎(chǔ)，明確城市規(guī)劃設(shè)計的重點和難點，優(yōu)化布局，積極設(shè)計城市特色建筑結(jié)構(gòu)，例如智慧城市規(guī)劃設(shè)計、綠色城市規(guī)劃設(shè)計等，以此來進一步提升城市發(fā)展水平。

3、合理設(shè)計，優(yōu)化城市資源配置

城市建筑資源浪費的情況屢見不鮮，這不利于城市的可持續(xù)發(fā)展，資源管理也成為了城市規(guī)劃管理的重中之重。在這樣的背景下，城市規(guī)劃設(shè)計應當拓展調(diào)查范圍，積極了解和分析城市相關(guān)企業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展史及城市人民生活習慣，結(jié)合城市實際情況開展規(guī)劃設(shè)計，促進理論設(shè)計與實際應用的融合。尤其隨著生活水平的提升，人們對生活環(huán)境提出了更高的要求，這就需要設(shè)計多功能城市建筑，積極優(yōu)化和完善城市布局，以此來提升資源利用效率。

4、統(tǒng)籌規(guī)劃，完善城市功能

資源配置不合理是影響城市功能實現(xiàn)的重要原因，從而對城市居民生產(chǎn)生活帶來不利影響。因此在城市規(guī)劃設(shè)計中，應當積極優(yōu)化公共設(shè)施、教育資源、醫(yī)療資源等的配置，制定合理的資源配置方案。如教育資源配置，應當與居民區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用，其規(guī)模的確定應當以人口數(shù)為基礎(chǔ)進行測算，規(guī)劃部門應當會同教育部門組織學校的建設(shè)、師資力量配備等，滿足人民群眾對教育資源的需求。

5、節(jié)能低碳環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展

能源問題和環(huán)境問題是關(guān)系到人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要問題，因此在城市規(guī)劃設(shè)計過程中應當積極注重節(jié)能低碳環(huán)保，從城市綠地建設(shè)、綠色建筑推廣、海綿城市建設(shè)等方面著手，倡導優(yōu)化城市布局規(guī)劃，建設(shè)綠色城市，實現(xiàn)城市經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

6、城市規(guī)劃創(chuàng)新

城市建設(shè)是一項系統(tǒng)性、長期性的工程，需要投入大量的資源，在城市規(guī)劃管理的過程中，應當遵循經(jīng)濟節(jié)約原則，統(tǒng)一管理和分配城市資源，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢；以實際發(fā)展為基礎(chǔ)開展城市規(guī)劃管理工作，以原有城市結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，積極開展老城區(qū)改造工作，創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計，實現(xiàn)城市面貌的優(yōu)化和改善；以城市發(fā)展特色為依托積極開展對外合作，招商引資，通過內(nèi)外結(jié)合來促進城市建設(shè)發(fā)展。

三、未來城市規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展方向探析

首先，在計算機技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展應用的背景下，城市規(guī)劃管理的信息化水平也逐漸提升，為了表面城市規(guī)劃設(shè)計與城市規(guī)劃管理脫節(jié)，應當積極應用“系統(tǒng)工程學”“計算機遙感技術(shù)”“3S技術(shù)”等先進的規(guī)劃設(shè)計技術(shù)和方法，以此來提升城市規(guī)劃設(shè)計效率，更好地指導城市建設(shè)工作。

第二，隨著生活水平的提升，人們對城市環(huán)境提出了更高的要求，在城市規(guī)劃設(shè)計的過程中，應當堅持“以人為本”的理念，促進城市布局設(shè)計的優(yōu)化，促進與城市規(guī)劃管理的對接，以此來實現(xiàn)城市的健康發(fā)展。

第三，當前城市規(guī)劃管理的過程中還面臨著眾多自然問題，例如自然災害問題、氣候環(huán)境條件問題等。因此，在未來城市規(guī)劃設(shè)計的過程中，應當充分遵循安全合理的原則，注重城市防災抗災能力的提升，例如洪澇災害區(qū)域應當積極加強防洪泄洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升防洪泄洪能力，只有這樣才能夠有效保證人們生命財產(chǎn)的安全。

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