煤礦企業(yè)精細(xì)化管理規(guī)劃與實(shí)施探討

高峻巖

[摘要]文章以某集團(tuán)下屬離石煤業(yè)公司（簡(jiǎn)稱“離石煤業(yè)”）的精細(xì)化管理作為案例研究對(duì)象，在精細(xì)化管理相關(guān)理論研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合離石煤業(yè)公司的現(xiàn)狀對(duì)精細(xì)化管理的規(guī)劃與實(shí)施進(jìn)行了研究和探討。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有煤炭企業(yè)；精細(xì)化管理；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；規(guī)劃實(shí)施

[DOI]1013939/jcnkizgsc201722177

離石煤業(yè)至成立以來(lái)堅(jiān)持走科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路線，在不斷研究學(xué)習(xí)管理理論的基礎(chǔ)上，公司決定結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀積極推行精細(xì)化管理模式，主要在精細(xì)、透明、規(guī)范、合理四方面下功夫。離石煤業(yè)通過(guò)近年的研究與探索，在有效控制成本投入，全面提高生產(chǎn)效率等方面有了相對(duì)突出的成績(jī)，把企業(yè)內(nèi)部精細(xì)化管理模式的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化向前推進(jìn)了一大步，初步形成了符合企業(yè)實(shí)際的一套精細(xì)化管理模式。

1研究背景與意義

現(xiàn)階段我國(guó)煤炭行業(yè)面臨著許多共同的問(wèn)題，例如生產(chǎn)方式落后、管理粗放、片面追求產(chǎn)量規(guī)模、忽略基礎(chǔ)管理與可持續(xù)發(fā)展、安全事故頻發(fā)等。因此煤炭企業(yè)需要本著為企業(yè)、為社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，以社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效率為著手點(diǎn)，優(yōu)化企業(yè)資源配置，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)管理制度的變革和管理方式的創(chuàng)新進(jìn)行更深層次的探索與應(yīng)用。許多煤炭企業(yè)正是基于這樣的考慮，不斷進(jìn)行了有益的實(shí)踐探索，將推行精細(xì)化管理作為提升管理理念、改革管理機(jī)制、提高經(jīng)濟(jì)效率的重要手段。

2企業(yè)問(wèn)題分析

21管理較為粗放

制約離石煤業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題在于其管理方式仍較為粗放，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理思想仍沒(méi)有完全消除，管理所帶來(lái)的弊端反映在企業(yè)生產(chǎn)、銷售、成本控制等各個(gè)方面，因此要想提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須從管理上入手。

22產(chǎn)品質(zhì)量下降而生產(chǎn)成本增加

煤礦企業(yè)內(nèi)部管理中的各種漏洞，直接體現(xiàn)在生產(chǎn)效能和產(chǎn)品營(yíng)銷上，由于管理體系缺乏規(guī)范性，造成了企業(yè)內(nèi)部各部門之間工作目標(biāo)不一致，部門職責(zé)與權(quán)限不對(duì)應(yīng)，責(zé)任不清、推諉扯皮問(wèn)題一再發(fā)生，從而使得生產(chǎn)成本得不到有效控制，而產(chǎn)品質(zhì)量卻難以提升。

23工作效率較低，員工素質(zhì)欠缺

由于管理粗放，員工工作熱情不高，個(gè)人做好做壞一個(gè)樣，既不會(huì)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，也不會(huì)對(duì)工作投入過(guò)多精力，而且煤礦工人技術(shù)水準(zhǔn)相對(duì)較低，生產(chǎn)設(shè)備使用不當(dāng)，維修成本較高，一些高級(jí)設(shè)備應(yīng)用率較低，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備時(shí)花費(fèi)了大量費(fèi)用，而投入?yún)s得不到有效回報(bào)。

24考核方法落后，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部管理的保障作用

要確保內(nèi)部管理效能的提升，考核是最有效的控制方法之一。如何結(jié)合工作實(shí)際制定相應(yīng)的考核制度，使個(gè)人工作與企業(yè)整體目標(biāo)相符，確?？己说臅r(shí)效性以及與其工作流程的相符性，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋給責(zé)任主體加以訂正，確保整個(gè)工作流程不受影響，是企業(yè)提升管理需要關(guān)注的重點(diǎn)工作。

3精細(xì)化管理模式的具體規(guī)劃

31人力資源管理規(guī)劃內(nèi)容

311以員工需求為管理模式規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)

離石煤業(yè)公司精細(xì)化管理模式，充分考慮員工需求，并按照尊重人、發(fā)展人、依靠人、為了人的要求采取了多項(xiàng)措施，尊重人即改善現(xiàn)場(chǎng)工作與生活環(huán)境并建立提案制度；依靠人即員工自主管理并提高員工的福利待遇；發(fā)展人即建立發(fā)展規(guī)劃制度和崗位培訓(xùn)制度；為了人即建立精細(xì)化文化和公平的績(jī)效考核體系。

312采取“三工并存”模式動(dòng)態(tài)考察員工績(jī)效

“三工并存”模式即將員工績(jī)效分為高、中、低三個(gè)等級(jí)，高等級(jí)即為企業(yè)的優(yōu)秀員工，中等級(jí)即為企業(yè)的合格員工，低等級(jí)即為企業(yè)的試用員工。依照不同等級(jí)采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。如果低等級(jí)員工工作績(jī)效有所提升，則可以被重新評(píng)定為中等級(jí)員工，而中等級(jí)員工如果表現(xiàn)優(yōu)異，則同樣可以被重新評(píng)定為高等級(jí)員工，從而激發(fā)員工工作潛力。

對(duì)三種等級(jí)的員工，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)考核辦法和考核指標(biāo)，考核指標(biāo)可參考員工的工作實(shí)際和任務(wù)達(dá)標(biāo)情況制定，根據(jù)考核成績(jī)高低對(duì)員工進(jìn)行分?jǐn)?shù)調(diào)整，每月底匯總總分?jǐn)?shù)并調(diào)整員工等級(jí)狀態(tài)。

“三工并存”這種管理方法的優(yōu)勢(shì)在于，實(shí)現(xiàn)了管理的精細(xì)化和實(shí)效性，充分發(fā)揮高等級(jí)員工的引領(lǐng)作用，以他們作為表率引導(dǎo)中低等級(jí)員工行為。同時(shí)這種動(dòng)態(tài)的等級(jí)調(diào)整方式，也使員工感到只要付出了就會(huì)有所收獲，從而培養(yǎng)他們的主動(dòng)上進(jìn)意識(shí)，減少人力資源管理成本，既保證了企業(yè)發(fā)展能夠得到豐富的人力資源，也實(shí)現(xiàn)了員工的個(gè)人成長(zhǎng)。

313采取KPI考核方法

離石煤業(yè)公司精細(xì)化管理中KPI考核方法包括四項(xiàng)內(nèi)容：

（1）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控考核：包括安全管理及獎(jiǎng)罰制度的落實(shí)，開展崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)，開展經(jīng)常性安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)程及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等。

（2）優(yōu)質(zhì)高效考核：包括職工熟悉其崗位職責(zé)和生產(chǎn)管理制度，無(wú)工程質(zhì)量等責(zé)任事故，設(shè)備包機(jī)及點(diǎn)檢制度等。

（3）成本節(jié)約考核：包括成本費(fèi)用指標(biāo)的嚴(yán)格控制，指標(biāo)分解的科學(xué)合理性，核算的準(zhǔn)確性與及時(shí)性，現(xiàn)場(chǎng)庫(kù)房的標(biāo)準(zhǔn)化，材料系統(tǒng)的使用等。

（4）學(xué)習(xí)創(chuàng)新考核：包括創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的規(guī)劃，定期組織技術(shù)比武和勞動(dòng)競(jìng)賽，積極開展合理化建議活動(dòng)，是否堅(jiān)持以師帶徒等。

32安全管理規(guī)劃內(nèi)容

321精細(xì)化管理安全規(guī)劃模式

（1）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)：安全監(jiān)管部門分為地面室、采掘室、開拓運(yùn)輸室、機(jī)電通防室四個(gè)組。地面室分管洗煤廠、儲(chǔ)運(yùn)車間、地測(cè)部、救護(hù)隊(duì)四個(gè)基層隊(duì)組。采掘室分管綜采隊(duì)、掘進(jìn)隊(duì)兩個(gè)基層隊(duì)組。開拓運(yùn)輸室分管運(yùn)輸隊(duì)和其他輔助隊(duì)組。機(jī)電通防室分管機(jī)電隊(duì)、機(jī)修廠、通風(fēng)隊(duì)、瓦檢隊(duì)等相關(guān)隊(duì)組。

（2）安全管理規(guī)劃流程。精細(xì)化管理中安全規(guī)劃要求安全監(jiān)管部門與生產(chǎn)部門之間存在工資關(guān)系和市場(chǎng)關(guān)系，同時(shí)又與上一級(jí)單位和企業(yè)內(nèi)部其他職能部門之間存在市場(chǎng)關(guān)系。如果是生產(chǎn)部門發(fā)生可能性安全問(wèn)題，則生產(chǎn)部門就要依照問(wèn)題嚴(yán)重程度向安全監(jiān)管部門支付相應(yīng)數(shù)額的資金；而如果是上一級(jí)安全監(jiān)管部門或是其他職能部門查找出本級(jí)單位的可能性安全問(wèn)題，安全監(jiān)管部門則應(yīng)當(dāng)依照問(wèn)題嚴(yán)重程度付出一定的資金數(shù)額。而上述兩項(xiàng)資金之間的差額，則可由安全監(jiān)管部門享有。endprint

322精細(xì)化管理安全規(guī)劃的體系保障

離石煤業(yè)精細(xì)化安全管理規(guī)劃的體系保障包括，技能教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析、安全責(zé)任制度和安全環(huán)境完善。切實(shí)在增強(qiáng)員工安全意識(shí)，引導(dǎo)員工職業(yè)行為、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及分析、完善的安全責(zé)任制度體系以及建立安全環(huán)境這幾方面做好工作，可以有效保障精細(xì)化管理安全規(guī)劃的順利實(shí)施。

33生產(chǎn)管理規(guī)劃內(nèi)容

331制作規(guī)范的作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)

依照施工要求對(duì)地理狀況和地質(zhì)資源情況進(jìn)行充分了解，結(jié)合勘探報(bào)告制定作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)；下發(fā)到各班組，各班組負(fù)責(zé)人按照流程標(biāo)準(zhǔn)部署與員工進(jìn)行研究，對(duì)如何進(jìn)行施工，如何推進(jìn)工作等實(shí)地探討；如果地質(zhì)變化或是煤炭資源儲(chǔ)備與規(guī)程內(nèi)容不一致，則應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，上報(bào)技術(shù)部門對(duì)作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，只有當(dāng)工作條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才可繼續(xù)施工。

332落實(shí)作業(yè)方案

生產(chǎn)作業(yè)方案確定后，各班組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)所分擔(dān)的作業(yè)方案進(jìn)行分析，結(jié)合班組員工技能水準(zhǔn)和工作任務(wù)等做出分配，明晰不同員工的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)分工、規(guī)范作業(yè)流程、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)三個(gè)基本要求。

34經(jīng)營(yíng)管理規(guī)劃內(nèi)容

341全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理就是對(duì)企業(yè)所有經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌管理的一個(gè)過(guò)程。包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、專項(xiàng)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算三項(xiàng)。

（1）經(jīng)營(yíng)預(yù)算。在全面掌握當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的預(yù)期生產(chǎn)狀況、經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)等開展科學(xué)分析，制訂預(yù)算方案。按照預(yù)算方案分配各職能部門和基層單位的各項(xiàng)指標(biāo)。每月對(duì)各部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，確定其當(dāng)月所取得的經(jīng)濟(jì)效益，并制定下一階段的生產(chǎn)任務(wù)。既要做到預(yù)算執(zhí)行前的準(zhǔn)確分析，又要做到預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的有效控制，以及任務(wù)完成后的科學(xué)考評(píng)。

（2）專項(xiàng)預(yù)算。如果需要開展耗資較大的生產(chǎn)項(xiàng)目，需要執(zhí)行專項(xiàng)預(yù)算管理項(xiàng)目，確保企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中的材料、人員、設(shè)備等不會(huì)由于大項(xiàng)目的啟動(dòng)而無(wú)法及時(shí)配置，以免延誤生產(chǎn)周期和產(chǎn)品質(zhì)量。

（3）財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)部門不僅負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)預(yù)算和資本預(yù)算，還要在預(yù)算完成后對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行整理，制作現(xiàn)金流量表、預(yù)計(jì)損益表和預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表。

（4）成本管理。離石煤業(yè)成本四級(jí)管控體系中，把所有可控成本由管控部門分解到區(qū)隊(duì)，區(qū)隊(duì)分解到班組，班組分解到個(gè)人，逐級(jí)傳遞、逐級(jí)匯報(bào)、逐級(jí)考核。從成本的計(jì)劃、申領(lǐng)、核算、考核中進(jìn)行嚴(yán)格流程管控，利用軟件系統(tǒng)的高效準(zhǔn)確把全過(guò)程全流程記錄反饋，達(dá)到最大化降低成本的目標(biāo)。

342日清日結(jié)管理

日常生產(chǎn)過(guò)程中，定時(shí)查看當(dāng)日原材料的使用數(shù)量是否與申請(qǐng)一致，以及當(dāng)日成本和效益情況等，通過(guò)對(duì)這些信息的整理來(lái)為第二天的工作做好準(zhǔn)備。具體包括三項(xiàng)內(nèi)容：首先是工作成果，即通過(guò)對(duì)工作任務(wù)的記錄和臺(tái)賬等確定當(dāng)日工作成績(jī)；其次是討論，即通過(guò)對(duì)工作成果的研究來(lái)查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；最后是處理，即對(duì)工作中的問(wèn)題研究解決辦法，如果需要報(bào)上級(jí)部門批復(fù)則應(yīng)當(dāng)按照流程處理，如果需要本班組內(nèi)集體研究則應(yīng)當(dāng)召集相關(guān)員工進(jìn)行討論，確保問(wèn)題不拖延，責(zé)任不推諉，避免由于當(dāng)日工作失誤而對(duì)日后工作造成阻礙。

4精細(xì)化管理模式實(shí)施要求

41加大宣傳推廣力度

企業(yè)在推行精細(xì)化管理模式之前，首先要營(yíng)造一個(gè)好的工作氛圍。要對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)理念及基本知識(shí)的推廣與宣傳工作，借助各種方式方法及現(xiàn)代化傳媒手段，潛移默化中影響員工的思想認(rèn)識(shí)，這樣能有助于員工主動(dòng)、積極地學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，配合度較高，管理效果也大大提高。

42管理機(jī)構(gòu)變革

在精細(xì)化管理開始實(shí)施前，要對(duì)企業(yè)自身的管理結(jié)構(gòu)有深入的了解，并實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。煤炭企業(yè)為將自身管理盡早實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，在內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)中一定要設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，通常由企業(yè)中優(yōu)秀的管理人員與模范技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)精細(xì)化管理工作的日常管理，在原有的管理基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與精細(xì)化管理的融合，并在精細(xì)化管理的實(shí)施過(guò)程加以嚴(yán)格的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，保證精細(xì)化管理的高效性。

43完善制度體系

（1）建立專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)制度。

（2）建立嚴(yán)密的監(jiān)督巡檢制度。

（3）確保反饋機(jī)制的及時(shí)性。

（4）構(gòu)建完善的工作臺(tái)賬管理制度。

（5）確保通報(bào)機(jī)制的公開化。

（6）構(gòu)建全面的責(zé)任追究機(jī)制。

44加強(qiáng)精細(xì)化管理工作的落實(shí)

441加強(qiáng)精細(xì)化管理執(zhí)行的監(jiān)管力度

一是做好員工的宣傳培訓(xùn)工作，為管理精細(xì)化的實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)條件。二是加強(qiáng)問(wèn)題分析能力，從而確保企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)與管理工作開展的高效性。三是不斷優(yōu)化及改進(jìn)，根據(jù)問(wèn)題的重要程度有序開展相應(yīng)的優(yōu)化工作，檢查改善后的實(shí)際效果。

442強(qiáng)化監(jiān)督體系的構(gòu)建

企業(yè)管理人員及相應(yīng)部門除了要制定管理精細(xì)化建設(shè)的基本準(zhǔn)則及監(jiān)督考核制度，還要設(shè)立專門的監(jiān)管小組，負(fù)責(zé)精細(xì)化管理模式推行過(guò)程中的巡檢，對(duì)所有工作的規(guī)范性以及執(zhí)行情況加以考察，糾正并改進(jìn)工作上的不足和缺陷，對(duì)工作情況進(jìn)行總結(jié)和記錄，討論并分析出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷完善自身的管理機(jī)制，推動(dòng)精細(xì)化管理模式的順利開展。

443制定完善的考核機(jī)制

煤炭企業(yè)在落實(shí)精細(xì)化管理工作的一個(gè)重要保障和基礎(chǔ)條件，就是構(gòu)建完善的考核機(jī)制，采用先進(jìn)合理的管理評(píng)價(jià)工具和方式，對(duì)不同崗位員工和部門進(jìn)行績(jī)效考核，并配合以科學(xué)的激勵(lì)制度，結(jié)合考評(píng)結(jié)果來(lái)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲處?？茖W(xué)合理的考核機(jī)制的構(gòu)建，有助于提升員工個(gè)人以及企業(yè)整體的生產(chǎn)及管理水平，增加企業(yè)獲得收益的空間。

45加強(qiáng)對(duì)基層員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

企業(yè)員工整體的綜合素質(zhì)和能力水平，將直接決定其精細(xì)化管理執(zhí)行的最終效果，因此對(duì)員工的培養(yǎng)工作對(duì)企業(yè)發(fā)展有重要意義。煤炭企業(yè)基層員工的素質(zhì)能力參差不齊，對(duì)員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)尤為重要。要定期組織員工參加相關(guān)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升員工工作能力和思想道德水平，發(fā)掘員工個(gè)人潛能，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理發(fā)揮積極的作用。

5初步實(shí)踐意義

文章通過(guò)研究對(duì)某集團(tuán)下屬離石煤業(yè)精細(xì)化管理模式中的人力資源管理規(guī)劃、安全管理規(guī)劃、生產(chǎn)管理規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)劃等內(nèi)容進(jìn)行的設(shè)計(jì)，以及實(shí)施措施及要求，為企業(yè)在推行精細(xì)化管理模式工作中積累了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，指導(dǎo)和規(guī)范了推行方法，很大程度上克服了粗放管理或者盲目照搬等現(xiàn)象，為集團(tuán)公司其他下屬煤礦單位推行精細(xì)化管理工作奠定了基礎(chǔ)，為煤炭行業(yè)企業(yè)探索精細(xì)化管理提供了一定借鑒。endprint