“一帶一路”背景下云南企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀和對(duì)策

陳鳳梅　劉振中

[摘要]隨著“一帶一路”的不斷推進(jìn)和一批重大標(biāo)桿項(xiàng)目的逐步落實(shí)，云南借助地緣、人緣、通道、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有優(yōu)勢(shì)、有能力、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)“走出去”不斷拓寬企業(yè)發(fā)展空間。但由于云南是內(nèi)陸邊疆省份，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作總體上還處于較低水平。文章對(duì)“一帶一路”背景下云南企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀和如何加快“走出去”步伐進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]云南；企業(yè)；“走出去”；“一帶一路”

[DOI]1013939/jcnkizgsc201722078

“一帶一路”區(qū)域覆蓋60%的世界人口，經(jīng)濟(jì)總量約占全球的1/3，據(jù)初步估計(jì)，未來十年中國(guó)在“一帶一路”上的總投資有望達(dá)到16萬億美元。近年來，云南借助地緣、人緣、通道、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用好國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有優(yōu)勢(shì)、有能力、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)不斷“走出去”拓寬企業(yè)發(fā)展空間。

1云南企業(yè)“走出去”現(xiàn)狀

隨著國(guó)家“一帶一路”倡議、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，越來越多的云南本土企業(yè)走出云南、走向世界，依托云南優(yōu)越的沿邊優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)，在國(guó)外投入建立一批投資規(guī)模大、輻射服帶動(dòng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的重大項(xiàng)目和重大工程，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作在各行業(yè)領(lǐng)域和國(guó)別市場(chǎng)不斷拓展。

11云南對(duì)外投資合作情況

（1）對(duì)外直接投資。自2005年以來，云南省對(duì)外投資已實(shí)現(xiàn)連續(xù)10年快速增長(zhǎng)。云南省對(duì)外投資額從2005年的2072萬美元增加到2016年的161億美元。2005年至2016年底，云南境外投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）已達(dá)680家[ZW（]數(shù)據(jù)來源：云南省對(duì)外投資合作網(wǎng)2016年云南對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)簡(jiǎn)況[EB/OL].http：//wwwynoiecgovcn/htmlswt/nobody/2017/0118/news_5_302698html.[ZW）]，主要企業(yè)有中電投云南國(guó)家電力投資有限公司、云南城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、云南能源投資集團(tuán)公司等。

（2）對(duì)外工程承包。2016年，云南省共新簽訂對(duì)外承包工程合同48份，新簽合同額1919億美元，同比增長(zhǎng)33%；完成營(yíng)業(yè)額2575億美元，同比增長(zhǎng)9%。[ZW（]數(shù)據(jù)來源：云南省對(duì)外投資合作網(wǎng)2016年云南對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)簡(jiǎn)況[EB/OL].http：//wwwynoiecgovcn/htmlswt/nobody/2017/0118/news_5_302698html.[ZW）]主要企業(yè)有中電建集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、南方電網(wǎng)云南國(guó)際有限責(zé)任公司、云南建工集團(tuán)有限公司等。

（3）對(duì)外勞務(wù)合作。2016年，云南省累計(jì)派出外派勞務(wù)人員10923人，比2015年同期增加505%，外派勞務(wù)基地累計(jì)派出5035人，累計(jì)勞務(wù)人員新簽合同工資總額8707萬美元，勞務(wù)人員實(shí)際收入總額10199萬美元。截至2016年12月底，云南省累計(jì)外派各類勞務(wù)人員104611人，期末在外人數(shù)12114人。[ZW（]數(shù)據(jù)來源：云南省對(duì)外投資合作網(wǎng)2016年云南對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)簡(jiǎn)況[EB/OL].http：//wwwynoiecgovcn/htmlswt/nobody/2017/0118/news_5_302698html.[ZW）]

12云南企業(yè)“走出去”特點(diǎn)

（1）從地區(qū)分布看。云南企業(yè)“走出去”的市場(chǎng)主要集中在東南亞國(guó)家，尤其是與之接壤的緬甸、越南、老撾等周邊國(guó)家。近年來周邊國(guó)家在云南省企業(yè)對(duì)外工程承包的目標(biāo)市場(chǎng)里所占的比重呈下降趨勢(shì)，非洲市場(chǎng)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（2）從行業(yè)分布看。云南省對(duì)外直接投資覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)20個(gè)行業(yè)大類中的17個(gè)。其中，新設(shè)對(duì)外投資企業(yè)分布在15個(gè)行業(yè)大類中，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、礦業(yè)向各類服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，行業(yè)布局日趨合理；從對(duì)外實(shí)際投資來看，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等各類服務(wù)業(yè)有較高速度的增長(zhǎng)。

（3）從參與主體看。以入滇央企為主，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量不斷增加。在滇央企以其雄厚實(shí)力，以及不斷增強(qiáng)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，走在了境外投資的前沿，對(duì)云南省境外投資起到了支柱作用，但同時(shí)云南省也有著眾多的中小企業(yè)參與境外投資。

（4）從境外投資區(qū)域看。全省境外投資區(qū)域主要集中在老撾、緬甸、越南、泰國(guó)、柬埔寨等國(guó)家，約占境外投資企業(yè)總數(shù)的80%。近兩年來，投資國(guó)別不斷拓寬，2016年新增對(duì)尼泊爾、法國(guó)、毛里求斯、瑞士、加納、幾內(nèi)亞6個(gè)國(guó)別投資項(xiàng)目；對(duì)加拿大、新西蘭、印度3國(guó)投資項(xiàng)目的實(shí)際投資也實(shí)現(xiàn)了零的突破。

（5）從投資模式看。目前仍以新設(shè)、并購、再投資等境外投資方式為主，但近兩年逐漸出現(xiàn)了企業(yè)境外發(fā)債融資等新興投資模式，投資模式日益多元化。

2云南企業(yè)“走出去”存在問題

21自身能力不足

一是大多數(shù)尚未打造形成國(guó)際化發(fā)展平臺(tái)，國(guó)際化發(fā)展的資金、資本、項(xiàng)目發(fā)展通道不暢，亟待進(jìn)一步理順；二是“走出去”能力不足，主要依靠資產(chǎn)、成本、價(jià)格等因素獲取國(guó)際經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，品牌、技術(shù)含量相對(duì)較低，創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足；三是國(guó)際業(yè)務(wù)拓展能力不足，在投資經(jīng)營(yíng)、人員、采購、市場(chǎng)等方面尚未實(shí)現(xiàn)屬地化發(fā)展；四是國(guó)際化發(fā)展缺乏統(tǒng)籌，沒有建立起與國(guó)際接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度，難以高效控制跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，缺乏國(guó)際資源整合能力。

22外部干擾因素復(fù)雜

一是由于立場(chǎng)和利益訴求不同，國(guó)際社會(huì)尤其是西方國(guó)家對(duì)在全球特別是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)營(yíng)的中資企業(yè)存在不同程度的偏見；二是政府對(duì)企業(yè)“走出去”的政策支持力度不夠、融資困難以及信息平臺(tái)建設(shè)落后，對(duì)外投資的引導(dǎo)和管理機(jī)制有待健全；三是對(duì)外投資領(lǐng)域主要集中在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、紡織、礦業(yè)開發(fā)、交通運(yùn)輸業(yè)、水力水電、冶煉、醫(yī)藥、替代種植等領(lǐng)域，且偏重于初級(jí)產(chǎn)品。受國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行、大宗原材料價(jià)格下跌的影響，云南省境外投資占比較大的行業(yè)——礦業(yè)類投資近兩年新增項(xiàng)目驟減；四是外經(jīng)業(yè)務(wù)比較集中的老撾、緬甸、越南、泰國(guó)、柬埔寨等國(guó)投資環(huán)境不健全，加大了對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)。endprint

3加快云南企業(yè)“走出去”的對(duì)策

隨著我國(guó)實(shí)施“一帶一路”倡議和云南建設(shè)我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心的步伐加快，為企業(yè)“走出去”帶來了新的機(jī)遇和更有利的政策環(huán)境，云南企業(yè)“走出去”的市場(chǎng)和規(guī)模也將持續(xù)擴(kuò)大，可以從以下幾方面加快云南企業(yè)“走出去”步伐。

31進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)情研究

合作的前提是彼此的了解和互信，合作的基礎(chǔ)是雙方有共同的意愿和利益交匯點(diǎn)。云南省可協(xié)調(diào)各部門研究資源，聯(lián)合國(guó)內(nèi)有實(shí)力的研究機(jī)構(gòu)，充分利用駐外機(jī)構(gòu)、企業(yè)商會(huì)、民間團(tuán)體等渠道，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”各地區(qū)、各行業(yè)的信息收集，定期對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)內(nèi)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)改革、教育文化、對(duì)外開放、政策法規(guī)等進(jìn)行分析研究，了解新發(fā)展需求，及時(shí)提出有利于雙方合作的政策措施、重大項(xiàng)目和有效途徑。

32用足用好“走出去”相關(guān)政策

十八大以來，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持中西部地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，要深入研究和用足用好國(guó)家的相關(guān)政策，整合沿邊金融綜合改革、沿邊開發(fā)開放等各類扶持政策，突破條塊分割，強(qiáng)化政策集中放大效應(yīng)，以平臺(tái)功能、產(chǎn)業(yè)合作以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸為核心，打破政策洼地壁壘，合力提升各類開放平臺(tái)輻射帶動(dòng)力。同時(shí)，要根據(jù)云南省實(shí)際情況，爭(zhēng)取國(guó)家更多的政策傾斜和支持。

33加大“走出去”金融支持

進(jìn)一步加大金融扶持力度，認(rèn)真落實(shí)好已出臺(tái)的金融支持政策，繼續(xù)發(fā)揮銀行金融機(jī)構(gòu)主渠道融資作用。進(jìn)一步完善信用擔(dān)保體系，發(fā)展商業(yè)性和企業(yè)互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用。支持有關(guān)金融機(jī)構(gòu)采取差異化措施，加大支持云南與周邊國(guó)家互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及云南企業(yè)“走出去”的信貸力度。積極探索開展融資性擔(dān)保、財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保、融資租賃擔(dān)保、信托計(jì)劃擔(dān)保以及應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等擔(dān)保貸款方式。

34營(yíng)造“走出去”良好環(huán)境

加快國(guó)際大通道建設(shè)，構(gòu)建面向南亞東南亞多位一體的綜合交通運(yùn)輸和信息流動(dòng)通道，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的條件。加快推進(jìn)口岸通關(guān)便利化，為人員、貨物的跨境流動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極參與瀾湄合作、孟中印緬、云南—老北、云南—泰北、中越五省市等多層次、多邊和雙邊國(guó)際合作機(jī)制，為企業(yè)“走出去”搭建更多平臺(tái)。

35加強(qiáng)“走出去”人才培養(yǎng)

建立“走出去”人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和儲(chǔ)備機(jī)制，有針對(duì)性地培養(yǎng)“走出去”各類人才。在政府部門、開放園區(qū)、重點(diǎn)口岸、平臺(tái)企業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，探索建立外向型人才合理流動(dòng)機(jī)制。探索建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，積極搭建面向“一帶一路”沿線國(guó)家的智庫合作交流平臺(tái)，打造“人才高地”，吸引一批在國(guó)內(nèi)享有較高聲譽(yù)的高端人才向云南聚集。

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