內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型升級環(huán)境下的港航物流公共服務(wù)研究

摘 要：內(nèi)河水運是現(xiàn)代綜合交通運輸體系的重要組成部分，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)及城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中，內(nèi)河水運急需轉(zhuǎn)型升級才能滿足新時代的需求。而信息化是內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)，研究以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與水運業(yè)務(wù)的融合為核心，集航運、港口物流、船舶交易、臨港產(chǎn)業(yè)、行業(yè)管理和政策服務(wù)等信息資源的港航物流公共服務(wù)平臺是內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，將更好地推動湖州內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，助力構(gòu)建立體多元、互聯(lián)互通、安全便捷、綠色智慧的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

關(guān)鍵詞：內(nèi)河水運；港航物流公共服務(wù)平臺；轉(zhuǎn)型升級；智慧水運

中圖分類號：U691 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006—7973（2017）09-0015-03

內(nèi)河水運是綜合交通運輸體系的重要組成部分，具有運量大、成本低、占地少、污染小等技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)以及城市轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，內(nèi)河水運也面臨著港口岸線利用分散，資源利用率不高；內(nèi)河港口與沿海港口融合不足，對臨港產(chǎn)業(yè)帶動能力不強；港口的樞紐作用未能充分體現(xiàn)，鐵公水綜合集疏運體系建設(shè)相對滯后，多式聯(lián)運發(fā)展緩慢；區(qū)域協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動等方面統(tǒng)籌力度和政策支持不足；臨港產(chǎn)業(yè)層次不高，上下游產(chǎn)業(yè)鏈不完善等諸多發(fā)展難題。為推動內(nèi)河水運提質(zhì)增效、優(yōu)化綜合交通運輸結(jié)構(gòu)體系、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。

湖州內(nèi)河水運在長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展中具有重要地位，“十三五”期間，湖州市強化水運強市戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，創(chuàng)設(shè)國家“內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”，促進(jìn)港口向集約化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型；航道向標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型；運輸方式向集裝箱河海聯(lián)運、多式聯(lián)運轉(zhuǎn)型；行業(yè)發(fā)展向綠色、智慧、可持續(xù)轉(zhuǎn)型；水運經(jīng)濟(jì)向港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型。在內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型升級的大的發(fā)展背景下，信息化是實現(xiàn)內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)，研究基于航運、港口物流、船舶交易、臨港產(chǎn)業(yè)、行業(yè)管理和政策服務(wù)等于一體的港航物流公共服務(wù)平臺，有利于集聚港航全系統(tǒng)信息化資源，突破跨部門、跨地區(qū)的信息資源整合與綜合利用的瓶頸，提高港口、航道等資源利用率，促進(jìn)海河聯(lián)運、江河聯(lián)運、多式聯(lián)運方式的實現(xiàn)，優(yōu)化物流供應(yīng)鏈，促進(jìn)港、產(chǎn)、城聯(lián)動，更好地推動湖州內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

1 平臺在內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型升級中的作用

信息化是當(dāng)前內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型升級的必備條件，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與水運業(yè)務(wù)的融合為核心的港航物流公共服務(wù)平臺是內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，平臺集成港口、碼頭、裝卸、倉儲、航道資源、港航企業(yè)數(shù)據(jù)、物流企業(yè)、貨主、監(jiān)管部門、臨港產(chǎn)業(yè)、港口吞吐量、集裝箱運輸量等各方面的信息數(shù)據(jù)資源，通過豐富的數(shù)據(jù)信息的融合分析，完善港航集疏運體系，提高港口、航道資源利用率，促進(jìn)港口、航道從獨立分散向集約化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)型，為江河聯(lián)運、海河聯(lián)運、多式聯(lián)運的開展提供豐富的基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)信息資源?；诖?，平臺為貨主和物流企業(yè)提供快速配對場所，優(yōu)化物流供應(yīng)鏈，推動鐵路、公路、水路不同運輸方式的聯(lián)合運輸，實現(xiàn)多種運輸方式無縫銜接，開展“一單到底”的全程物流信息服務(wù)，不僅大大降低貨主和物流企業(yè)的運輸成本、交易成本，實現(xiàn)節(jié)能減排效應(yīng)，促進(jìn)水運行業(yè)發(fā)展向綠色、智慧、可持續(xù)方向轉(zhuǎn)型，同時，也推動運輸方式向海河聯(lián)運、江河聯(lián)運、多式聯(lián)運方向轉(zhuǎn)型。通過多式聯(lián)運不斷的推進(jìn)，平臺將擁有龐大的運輸網(wǎng)絡(luò)，水運經(jīng)濟(jì)也將不斷攀升，通過借助水運經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢來帶動臨港產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級是內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，以此促進(jìn)水運經(jīng)濟(jì)向港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合協(xié)調(diào)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。隨著港航物流公共服務(wù)平臺的持續(xù)運行，數(shù)據(jù)資源將不斷的膨脹，行業(yè)監(jiān)管部分運用科技手段對數(shù)據(jù)信息資源進(jìn)行深入挖掘和分析，提高資源利用率，更好的為公眾和企業(yè)提供精準(zhǔn)的政策服務(wù)，提高行業(yè)管理水平，促進(jìn)“數(shù)字港航”向“智慧港航”邁進(jìn)。

3 平臺功能模型

作為推進(jìn)湖州內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項重要任務(wù)，港航物流公共服務(wù)平臺以湖州港航現(xiàn)有信息化建設(shè)成果為基礎(chǔ)，著力解決已有信息資源集成及利用程度偏低，行業(yè)信息服務(wù)內(nèi)容單一，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不強等問題，突出公共服務(wù)和社會管理職能，拓展港航服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)實施智慧水運，促進(jìn)內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型升級，滿足行業(yè)發(fā)展對于信息共享方面的迫切需求。平臺以數(shù)據(jù)獲取、整合和共享為核心，通過信息采集、信息融合、信息存儲、信息共享和信息發(fā)布，為公眾、港口、碼頭、倉儲、物流企業(yè)和政府管理部門等提供包括公共信息和物流信息的基礎(chǔ)信息服務(wù)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合水運業(yè)務(wù)提供船舶交易信息服務(wù)，通過將港口、物流、產(chǎn)業(yè)融合提供臨港產(chǎn)業(yè)/特色產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)，以此促進(jìn)企業(yè)群體間協(xié)同經(jīng)營機(jī)制和戰(zhàn)略合作關(guān)系的建立。同時，為支持政府部門間行業(yè)管理、市場規(guī)范管理等交互的協(xié)同工作機(jī)制的建立及科學(xué)決策提供依據(jù)，平臺提供水運轉(zhuǎn)型示范區(qū)展示、港航物流數(shù)據(jù)中心等信息服務(wù)（具體如圖1所示）。

信息服務(wù)是實現(xiàn)內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型升級的根本，也是港航物流公共服務(wù)平臺的基本功能。公共信息服務(wù)子系統(tǒng)聚集港航企業(yè)、管理及監(jiān)管部門大量公共信息資源，通過對公共信息資源進(jìn)行整合，對外提供政務(wù)信息、行業(yè)動態(tài)、行業(yè)公告、政策咨詢、物流等信息窗口，發(fā)揮政府部門公共服務(wù)職能，具體包括基礎(chǔ)設(shè)施信息、新聞資訊、企業(yè)網(wǎng)頁、貨運網(wǎng)絡(luò)、航行通告、政策法規(guī)、行業(yè)管理信息以及各類物流活動整合后行業(yè)動態(tài)信息，各類市場供求信息、實時交通、氣象、水文地理等信息，提高港航信息化服務(wù)能力。物流信息服務(wù)子系統(tǒng)以“智慧、互聯(lián)、協(xié)同”為核心理念，充分利用信息化技術(shù)，把區(qū)域港口連成一個網(wǎng)絡(luò)，在共享的信息平臺上，沿供應(yīng)鏈與其它物流環(huán)節(jié)，將上下游產(chǎn)品制造企業(yè)和各類商業(yè)信息進(jìn)行高度集成，推動港航物流供應(yīng)鏈的全程信息化管理，實現(xiàn)港航物流的可視化、可控制性和可管理性；將貨物、設(shè)備、設(shè)施和人員連成一個信息網(wǎng)，為公眾和社會提供更好的通關(guān)查詢、集裝箱狀態(tài)查詢、船舶跟蹤、船期跟蹤、船舶AIS狀態(tài)查詢、船盤/貨盤、多式聯(lián)運信息交換等服務(wù)功能，實現(xiàn)內(nèi)河水運向安全、智慧水運轉(zhuǎn)型。endprint

船舶交易是水運業(yè)務(wù)的重要環(huán)節(jié)，當(dāng)前國內(nèi)船舶交易多沿用傳統(tǒng)的交易和管理模式，沒有充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)強大的信息統(tǒng)計和管理功能，信息檢索和查詢不方便，各地間無法實現(xiàn)信息共享和交流，不利于水運向智慧化轉(zhuǎn)型。隨著湖州市內(nèi)河轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)的實施，培育和扶植以船舶交易和航運金融為代表的航運高端服務(wù)業(yè)成為當(dāng)前全面拓展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)的重心與熱點。因此，對統(tǒng)一的船舶交易信息管理系統(tǒng)進(jìn)行研究勢在必行。船舶交易子系統(tǒng)將進(jìn)一步完善水運市場服務(wù)功能，有利于船舶交易行業(yè)的持續(xù)、健康、規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)河水運向規(guī)范化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。

港、產(chǎn)、城聯(lián)動是內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型升級的重要手段，湖州不僅是一座歷史文化名城，有著豐富的水上旅游資源，如江南水鄉(xiāng)、世界級的天荒坪抽水蓄電站、南太湖旅游休閑區(qū)、水上娛樂勝地。同時，也是長三角地區(qū)重要的木材、鋼材供應(yīng)基地，在傳統(tǒng)內(nèi)河水運快速發(fā)展的同時，也面臨產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不強問題，因此，依托既有優(yōu)勢，通過水上旅游和木材、鋼材供應(yīng)鏈信息服務(wù)子系統(tǒng)的研究，創(chuàng)新發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品層次高、配套體系全的臨港產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮湖州內(nèi)河水運對臨港產(chǎn)業(yè)的帶動能力，促進(jìn)水運單一體系發(fā)展向水運、物流、產(chǎn)業(yè)三位一體發(fā)展轉(zhuǎn)型。

數(shù)據(jù)深入挖掘和分析是從“數(shù)字港航”向“智慧港航”轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，港航物流數(shù)據(jù)中心子系統(tǒng)利用新一代的信息技術(shù)在港航物流業(yè)務(wù)過程的智能識別、精確定位、位置跟蹤、業(yè)務(wù)監(jiān)控等功能的應(yīng)用方法，實現(xiàn)一線物流作業(yè)人員數(shù)據(jù)的采集和智能感知，整合港航物流信息服務(wù)體系建設(shè)所需的信息資源，為企業(yè)、從業(yè)人員提供專業(yè)化服務(wù)，使得用戶快速獲得便捷、按需的網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用訪問，獲取信息服務(wù)的各類資源，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的信息資源整合與綜合利用。水運轉(zhuǎn)型示范區(qū)展示子系統(tǒng)模擬不同運輸模式場景下物流的動態(tài)過程，對建設(shè)成果進(jìn)行科學(xué)、形象的展示，加大內(nèi)河轉(zhuǎn)型升級示范宣傳力度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。對全市港航行業(yè)進(jìn)行全方位、多角度數(shù)據(jù)分析，及時反映行業(yè)發(fā)展動態(tài)，為港航管理、領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急指揮提供數(shù)據(jù)依據(jù)，實現(xiàn)內(nèi)河水運向安全、智慧、綠色水運轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3 實施策略

港航物流公共服務(wù)平臺面向的對象既包括公眾企業(yè)也包括政府管理部門，同時該平臺涉及范圍廣、建設(shè)成本高且見效較慢，由企業(yè)自行投資建設(shè)難度較大且運行困難。因此，應(yīng)由政府推動，各物流相關(guān)管理部門及企業(yè)聯(lián)合共建，市場實體運營，定位為公益性平臺，物流基本信息服務(wù)免費，企業(yè)定制的增值服務(wù)收取成本價。在經(jīng)費投入方面應(yīng)按建設(shè)內(nèi)容采取不同的資金籌措方法。對于港航物流公共服務(wù)平臺建設(shè)由港航主管部門及地方政府負(fù)責(zé)籌措，涉及企業(yè)的商務(wù)平臺的建設(shè)與運營經(jīng)費應(yīng)主要有相關(guān)企業(yè)籌措，但港航主管部門及地方政府參與重大信息系統(tǒng)的建設(shè)與運營資金籌措，適度補助的模式進(jìn)行推進(jìn)。對于集成類項目，主要通過政府協(xié)調(diào)、互惠互利的方式推進(jìn)建設(shè)，對于企業(yè)第三方平臺的接入，可考慮適度的政府資金補助。港航物流公共服務(wù)平臺能夠成功運營的主要因素是人才，人才是信息化建設(shè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提升信息化水平的決定因素。特別是在湖州港航各部門分工面廣、人才水平參差不齊情況下，有必要對湖州港航信息化人才隊伍進(jìn)行分類化管理，促進(jìn)不同人才群體的有機(jī)結(jié)合，整體改善隊伍力量。通過強化人才梯隊、團(tuán)隊建設(shè)，不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，建立信息化建設(shè)和應(yīng)用階段的層次化管理，促進(jìn)良性監(jiān)督，提高信息化建設(shè)質(zhì)量。

4 結(jié)語

港航物流公共服務(wù)平臺實現(xiàn)航運企業(yè)、港口企業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、口岸監(jiān)管部門之間信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)供應(yīng)鏈物流優(yōu)化，是湖州市創(chuàng)設(shè)國家“內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”，促進(jìn)水運單一體系發(fā)展向水運、物流、產(chǎn)業(yè)三位一體發(fā)展轉(zhuǎn)型、低附加值產(chǎn)品運輸向集裝箱等特種船舶運輸轉(zhuǎn)型、分散型港口發(fā)展方式向集約型港口發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，內(nèi)河水運非標(biāo)準(zhǔn)化狀況向船型、航道等標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)型，重數(shù)量規(guī)模發(fā)展向安全智慧綠色水運轉(zhuǎn)型的重要抓手，是推進(jìn)湖州市水運經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)港航”到“智慧港航”的重要支撐。

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