APEC框架下中國(guó)海外利益維護(hù)

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APEC框架下中國(guó)海外利益維護(hù)

肖莉梅,李寶俊

中國(guó)的海外利益；國(guó)際制度；APEC

近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大幅度提升，中國(guó)積極融入國(guó)際社會(huì)，主動(dòng)塑造周邊安全環(huán)境，維護(hù)世界和地區(qū)的和平與穩(wěn)定。中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)和塑造國(guó)際制度的能力不斷增強(qiáng)，是中國(guó)國(guó)力日益強(qiáng)盛的必然趨勢(shì)，也是維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益，尤其是海外利益的現(xiàn)實(shí)需要。中國(guó)是亞太地區(qū)最重要的國(guó)家之一，與亞太國(guó)家是一榮共榮、一損俱損的關(guān)系。為確保中國(guó)自身發(fā)展以及該地區(qū)的繁榮，中國(guó)在該地區(qū)的海外利益保護(hù)亟待加強(qiáng)。本文將從中國(guó)在亞太地區(qū)的海外利益現(xiàn)狀，APEC框架下中國(guó)維護(hù)海外利益的具體措施和APEC框架下中國(guó)進(jìn)一步拓展海外利益的路徑選擇三部分具體闡述。

二戰(zhàn)以后，國(guó)際交往的明顯增多帶來(lái)了國(guó)家之間的相互依賴，形成了有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作的大環(huán)境。追求國(guó)家利益是一國(guó)對(duì)外行為的根本動(dòng)因。國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中需要與他國(guó)進(jìn)行國(guó)際合作，但共同利益并不能夠促成國(guó)際合作的順利實(shí)現(xiàn)。為了達(dá)成合作，國(guó)家通過(guò)建立各種國(guó)際機(jī)制和國(guó)際制度來(lái)掃清障礙，保障合作的實(shí)現(xiàn)。[1]國(guó)際制度在幫助國(guó)家維護(hù)自身利益、實(shí)現(xiàn)共同利益上發(fā)揮重要作用。新自由制度主義為國(guó)際合作提供了理論支撐。

對(duì)大國(guó)而言，國(guó)際制度既可為其實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益，又可傳播其全球治理的理念。“參與國(guó)際制度，對(duì)一國(guó)的國(guó)家利益是有重要的利害關(guān)系的。在制度之外，不但不能得到制度之利，而且還會(huì)付出額外的代價(jià)，即可能受到制度內(nèi)成員的排斥甚至制裁?！盵2]新中國(guó)成立后，中國(guó)從參與、跟隨國(guó)際制度到推動(dòng)、構(gòu)建國(guó)際制度，從局外者到局內(nèi)人的角色轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。在此過(guò)程中，中國(guó)的國(guó)家利益以及逐漸被關(guān)注的海外利益也在不斷地發(fā)生變化，然而維護(hù)、拓展海外利益的方式和手段卻無(wú)法跟上日益擴(kuò)大的海外利益的步伐。因此，從國(guó)際制度這一視角來(lái)探討如何維護(hù)國(guó)家利益也成為重要課題。自21世紀(jì)初，中國(guó)不斷增強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的互動(dòng)，不斷調(diào)整本國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的國(guó)家身份、戰(zhàn)略文化和安全觀念，[3]以更具主動(dòng)性、建設(shè)性和負(fù)責(zé)任的姿態(tài)融入國(guó)際社會(huì)，在更大范圍內(nèi)參與處理世界和地區(qū)和平的事務(wù)，國(guó)際影響力和國(guó)際地位不斷提升。

2014年11月29日，習(xí)近平主席在中央外事工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，指出“要切實(shí)維護(hù)我國(guó)海外利益，不斷提高保障能力和水平，加強(qiáng)保護(hù)力度”*參見(jiàn)《習(xí)近平出席中央外事工作會(huì)議并發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/ttgg/2014-11/29/c_1113457723.htm.。亞太地區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)者，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，吸引著國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。同時(shí)，該地區(qū)政治影響力在不斷增加，許多重要的國(guó)家和多邊機(jī)構(gòu)的利益在此交織，成為大國(guó)博弈的重要舞臺(tái)。中國(guó)若想維護(hù)更多更全面的海外利益，首先得從周邊著手，先做好亞太地區(qū)的海外利益維護(hù)工作。

一、中國(guó)在亞太地區(qū)的海外利益現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大幅度提升，中國(guó)積極融入國(guó)際社會(huì)，主動(dòng)塑造周邊安全環(huán)境，維護(hù)世界和地區(qū)的和平與穩(wěn)定。中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)和塑造國(guó)際制度的能力不斷增強(qiáng)，是中國(guó)國(guó)力日益強(qiáng)盛的必然趨勢(shì)，也是維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益，尤其是海外利益的現(xiàn)實(shí)需要。中國(guó)是亞太地區(qū)最重要的國(guó)家之一，中國(guó)扎根于亞太，起步于亞太，建設(shè)亞太，造福亞太。中國(guó)與亞太是一榮共榮，一損俱損的命運(yùn)共同體。隨著中國(guó)國(guó)力的強(qiáng)盛，中國(guó)海外利益的拓展上升到了一個(gè)新的高度。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)下，中國(guó)在亞太地區(qū)的海外利益成為我們觀察的重中之重。

(一)亞太地區(qū)中國(guó)海外利益分布

海外政治利益方面。海外政治利益是中國(guó)核心利益的重要組成部分。2011年中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)的和平發(fā)展白皮書(shū)》，首次明確中國(guó)的核心利益，即國(guó)家主權(quán)，國(guó)家安全，領(lǐng)土完整，國(guó)家統(tǒng)一，中國(guó)憲法確立的國(guó)家政治制度和社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。隨著中國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，對(duì)中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大威脅也不復(fù)存在，但仍與個(gè)別國(guó)家存在領(lǐng)土主權(quán)糾紛，中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)尚存在一定的安全隱患。

中國(guó)不斷融入國(guó)際社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了從重視國(guó)際制度到塑造國(guó)際制度的轉(zhuǎn)變，中國(guó)的國(guó)家形象、國(guó)際影響力、在國(guó)際社會(huì)的政治承認(rèn)等海外政治利益有了明顯提升。中國(guó)通過(guò)參與國(guó)際組織、國(guó)際會(huì)議、國(guó)際論壇、塑造國(guó)際規(guī)則等方式，為實(shí)現(xiàn)雙邊、多邊合作提供保障。中國(guó)積極推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、上海合作組織、東盟地區(qū)論壇、東亞峰會(huì)等地區(qū)制度的建設(shè)和發(fā)展，積極主導(dǎo)亞太自由貿(mào)易區(qū)、金磚國(guó)際合作機(jī)制、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等國(guó)際機(jī)制，努力提升中國(guó)在地區(qū)性、全球性國(guó)際制度的話語(yǔ)權(quán)，夯實(shí)國(guó)際影響力。

海外經(jīng)濟(jì)利益方面。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益強(qiáng)大，在“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，中國(guó)的海外經(jīng)濟(jì)利益越來(lái)越多，分布越來(lái)越廣泛。主要體現(xiàn)在對(duì)外投資和對(duì)外貿(mào)易兩方面。從對(duì)外投資上看，根據(jù)商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布的《2015年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，中國(guó)成為全球第二大對(duì)外投資國(guó)*參見(jiàn)中華人民共和國(guó)商務(wù)部：《2015年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，http://hzs.mofcom.gov.cn/article/date/201612/20161202103624.shtml.。2015年，流向亞洲地區(qū)的直接投資流量1 083.7億美元，占74.4%，對(duì)拉美地區(qū)的投資126.1億美元，占8.6%，對(duì)北美洲地區(qū)的投資107.2億美元，占7.4%，三地區(qū)集中了中國(guó)對(duì)外直接投資存量的90%以上，亞太成為中國(guó)對(duì)外直接投資的重點(diǎn)。從對(duì)外貿(mào)易上看，根據(jù)商務(wù)部公布的《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告(2016年秋季)》顯示，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易總額從1978年的206.4億美元發(fā)展到2016年前三個(gè)季度的175 300億元。中國(guó)與美國(guó)雙邊貿(mào)易占14%，與東盟國(guó)家貿(mào)易占12.1%，與日本貿(mào)易占7.5%，與韓國(guó)貿(mào)易占6.8%，與俄國(guó)貿(mào)易占1.9%，與香港貿(mào)易占8.2%*參見(jiàn)中華人民共和國(guó)商務(wù)部：《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告(2016年秋季)》，http://file.mofcom.gov.cn/article/gkml/201611/20161101564835.shtml.，中國(guó)僅對(duì)亞太地區(qū)貿(mào)易總量接近50%。因此，亞太地區(qū)是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資的主要場(chǎng)所，是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要對(duì)象與伙伴。

海外安全利益方面。亞太地區(qū)的恐怖勢(shì)力得到遏制，但伴隨美國(guó)反恐戰(zhàn)線的收縮和轉(zhuǎn)移，恐怖勢(shì)力反撲跡象明顯。如表1，全球恐怖威脅指數(shù)排名最高的10個(gè)國(guó)家中，巴基斯坦和阿富汗依然是恐怖活動(dòng)重災(zāi)區(qū)，恐怖威脅程度極高，中國(guó)的安全利益受到極大威脅。從公民安全利益來(lái)看，隨著中國(guó)公民赴海外旅游、經(jīng)商、游學(xué)及執(zhí)行公務(wù)的數(shù)量快速上升，中國(guó)公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全以及各種合法權(quán)益面臨越來(lái)越多的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)公安部出入境管理局的數(shù)據(jù)顯示，2015年內(nèi)地居民出入境人數(shù)2.55億人次，同比增長(zhǎng)9.84%。內(nèi)地居民出境前往國(guó)家(地區(qū))居前十位的分別是：中國(guó)香港、中國(guó)澳門(mén)、泰國(guó)、韓國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣、越南、美國(guó)、新加坡、俄羅斯*參見(jiàn)中華人民共和國(guó)公安部出入境管理局：《2015年出入境人員和交通運(yùn)輸工具數(shù)量同比穩(wěn)步增長(zhǎng) 人員總數(shù)首次突破5億 交通運(yùn)輸工具數(shù)量達(dá)2616.17萬(wàn)》，http://www.mps.gov.cn/n2254996/n2254999/c5128732/content.html.。從分布看，亞太地區(qū)是中國(guó)海外公民最集中的區(qū)域，海外公民安全利益面臨的風(fēng)險(xiǎn)大部分集中于該地區(qū)。

表12016年全球恐怖威脅排名前十位國(guó)家(GPI與GTI數(shù)據(jù)對(duì)比)

資料來(lái)源：根據(jù)澳大利亞經(jīng)濟(jì)與和平研究所2016年發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)整理，澳大利亞經(jīng)濟(jì)與和平研究所在聯(lián)合國(guó)紐約總部發(fā)布的《2016年全球和平指數(shù)報(bào)告》(2016 Global Peace Index，GPI)、《2016年全球恐怖主義指數(shù)報(bào)告》(Global Terrorism Index，GTI), http://www.visionofhumanity.org/gpi-data/.

海外能源利益方面。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持高速發(fā)展，對(duì)能源的依賴度在增加，國(guó)內(nèi)難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的戰(zhàn)略性資源，對(duì)外依存度逐漸上升。中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。目前，中國(guó)50%以上的進(jìn)口原油來(lái)自中東地區(qū)，從亞太地區(qū)進(jìn)口的較少。而日本的石油進(jìn)口幾乎100%來(lái)自中東，韓國(guó)約70%的石油進(jìn)口來(lái)自中東。[4]由于存在海上運(yùn)輸?shù)陌踩珕?wèn)題以及中東地區(qū)局勢(shì)不穩(wěn)定等因素，中、日、韓急需新的石油進(jìn)口通道，實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口多元化。由于地理位置鄰近和俄羅斯油氣資源豐富，中、日、韓三國(guó)為爭(zhēng)取俄羅斯能源展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)。

(二)亞太地區(qū)中國(guó)海外利益面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

中國(guó)處在不斷擴(kuò)展的亞太地區(qū)的地理中心，隨著中國(guó)國(guó)力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)的區(qū)域中心地位是任何國(guó)家無(wú)法取代的，面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。首先，亞太經(jīng)濟(jì)總體向好，中國(guó)在亞太各國(guó)中經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)突出，對(duì)亞太各國(guó)的經(jīng)濟(jì)吸引力逐漸增大，中國(guó)參與地區(qū)事務(wù)越來(lái)越具有建設(shè)性，塑造地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的能力穩(wěn)健提升。其次，中國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)日漸顯現(xiàn)，與周邊國(guó)家互相借鑒、增進(jìn)交流有所加深。以改革開(kāi)放與自主創(chuàng)新為核心的中國(guó)模式和“中國(guó)道路”影響上升，以及中國(guó)一貫堅(jiān)持的和平共處五項(xiàng)原則、睦鄰友好的周邊外交，爭(zhēng)取了越來(lái)越多鄰國(guó)的理解，中國(guó)在亞太地區(qū)的政治影響力趨于擴(kuò)大。[5]再次，中國(guó)與亞太國(guó)家是一榮共榮、一損俱損的“利益共同體”，有利于拓展與亞太國(guó)家在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作。

中國(guó)海外利益在亞太地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在周邊外交和大國(guó)博弈兩方面。亞太地區(qū)的戰(zhàn)略形勢(shì)變化對(duì)中國(guó)的安全與發(fā)展有最直接的影響。中國(guó)在共享地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，還要承受外部動(dòng)蕩和外部經(jīng)濟(jì)衰退所致的影響。

中國(guó)的周邊環(huán)境十分復(fù)雜，周邊外交面臨較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，周邊外交面臨領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)權(quán)益爭(zhēng)議的壓力和挑戰(zhàn)，爭(zhēng)端不解決，安全隱患將一直存在。其次，除了傳統(tǒng)安全問(wèn)題以外，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題眾多，帶來(lái)的壓力日益增大。例如，恐怖主義、跨國(guó)犯罪、環(huán)境安全、能源安全等，嚴(yán)重威脅地區(qū)的和平和穩(wěn)定。再次，周邊國(guó)家政局不穩(wěn)，其產(chǎn)生的外溢效應(yīng)嚴(yán)重影響到周邊地區(qū)的合作與發(fā)展。最后，域外大國(guó)的介入加劇地區(qū)分化，導(dǎo)致區(qū)域一體化困難重重。在這些問(wèn)題上，中國(guó)海外利益的維護(hù)面臨重重考驗(yàn)。

大國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略博弈也對(duì)中國(guó)海外利益造成極大的威脅。身為超級(jí)大國(guó)的美國(guó)，為保持其世界領(lǐng)導(dǎo)地位，積極參與亞洲和歐洲事務(wù)。美國(guó)將二戰(zhàn)后構(gòu)筑的安全體系推向全球，為了實(shí)現(xiàn)其對(duì)國(guó)際安全的控制，通過(guò)制定新的國(guó)家安全戰(zhàn)略，以保持其在安全體系的領(lǐng)導(dǎo)地位。奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)亞太對(duì)美國(guó)的重要性，加強(qiáng)對(duì)其盟國(guó)的防衛(wèi)承諾，加固其主導(dǎo)的同盟體系和地區(qū)安全秩序，試圖搶占亞太地區(qū)的國(guó)際規(guī)則制定權(quán)，聲稱美國(guó)要領(lǐng)導(dǎo)亞太各國(guó)“建立一個(gè)更富有活力和更持久的跨太平洋體系、一個(gè)更成熟的安全和經(jīng)濟(jì)構(gòu)架”。[6]加入APEC可有效發(fā)揮美國(guó)在亞太地區(qū)的影響力，加劇地區(qū)秩序轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性，形成對(duì)其有利的地區(qū)秩序。在經(jīng)貿(mào)方面，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)地位下降、對(duì)華巨額貿(mào)易赤字以及對(duì)中國(guó)崛起的制約，美國(guó)對(duì)華實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，而對(duì)亞洲的一些國(guó)家實(shí)行更大的貿(mào)易開(kāi)放，很大程度上排擠了中國(guó)商品的市場(chǎng)占有率。尤其是新上任的總統(tǒng)特朗普，其貿(mào)易保護(hù)主義傾向?qū)?duì)中美貿(mào)易造成沖擊。在當(dāng)今的單極體系之下，中國(guó)若想在消減美國(guó)維護(hù)霸權(quán)的壓力之下提升自己的地位，除了參與由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際制度以減少消極因素之外，更關(guān)鍵的是在亞太地區(qū)的地區(qū)制度上發(fā)揮重要作用，營(yíng)造良好的崛起環(huán)境。

日本作為美國(guó)最堅(jiān)實(shí)的盟友，推出的新國(guó)家安全戰(zhàn)略旨在應(yīng)對(duì)“中國(guó)威脅”。在外交方面，安倍政權(quán)將更多的物力財(cái)力投向了緬甸、柬埔寨等國(guó)家，以拉攏東南亞國(guó)家抗衡中國(guó)。在獲取俄羅斯能源上以及海外石油開(kāi)發(fā)上，中日已持續(xù)展開(kāi)較量。在經(jīng)濟(jì)架構(gòu)上，日本不顧國(guó)內(nèi)反對(duì)，堅(jiān)持追隨美國(guó)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。美國(guó)在亞太的軍事存在以及日本采取的外交舉措對(duì)中國(guó)的海外利益都造成了潛在的、長(zhǎng)期的嚴(yán)重威脅，壓縮了中國(guó)在該區(qū)域的戰(zhàn)略空間。

二、亞太區(qū)域合作視域下的中國(guó)海外利益

(一)區(qū)域合作理論與APEC的建立

新自由主義對(duì)國(guó)際關(guān)系提出了三個(gè)命題：首先，承認(rèn)國(guó)際社會(huì)的無(wú)政府狀態(tài)，但強(qiáng)調(diào)無(wú)政府狀態(tài)可以實(shí)現(xiàn)有序化。其次，國(guó)家是單一和理性的行為體，將國(guó)家利益置于對(duì)外關(guān)系的首位，強(qiáng)調(diào)絕對(duì)收益，國(guó)際機(jī)制的建立和維持是國(guó)家利益判斷的選擇。再次，強(qiáng)調(diào)國(guó)際機(jī)制、國(guó)際制度的重要作用，對(duì)國(guó)際合作的可能性持肯定態(tài)度。其中，區(qū)域合作理論是國(guó)際合作理論的重要組成部分。新自由主義認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作需要以相互依賴作為前提條件，國(guó)際制度和國(guó)際機(jī)制作為基本途徑，全球化發(fā)展作為重要?jiǎng)恿?。區(qū)域合作不僅是全球治理的一種模式，也是全球治理的發(fā)展階段。亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的相互依賴為實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作提供了條件，為達(dá)到絕對(duì)收益的目的，國(guó)家尋求一種有效的機(jī)制來(lái)保障國(guó)際合作，APEC應(yīng)運(yùn)而生。

經(jīng)濟(jì)治理是中國(guó)參與全球治理的重心。在世界經(jīng)濟(jì)相互依存不斷加深的今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速崛起，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力牽動(dòng)世界的神經(jīng)，這決定了中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的重要地位。中國(guó)通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)，為地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)繁榮與增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越顯著。在地區(qū)層面上，APEC是中國(guó)參與的第一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，足以證明亞太經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和完善對(duì)于中國(guó)的重要性。隨著世界經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)的發(fā)展，APEC的目標(biāo)逐漸多元化，不斷衍生的非傳統(tǒng)安全合作議題豐富了APEC的合作內(nèi)容。

APEC(Asia-Pacific Economic Cooperation，亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織)成立于1989年11月，現(xiàn)有21個(gè)成員，中國(guó)于1991年正式加入該組織?；仡欀袊?guó)加入APEC的二十余載，中國(guó)積極參與各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)APEC的發(fā)展和改革提出建設(shè)性的倡議和主張，為亞太經(jīng)濟(jì)合作做出重要貢獻(xiàn)。APEC是中國(guó)最早參與的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，該組織集中了中國(guó)多個(gè)重要的貿(mào)易合作伙伴和外資來(lái)源地，參與亞太經(jīng)濟(jì)合作有利于中國(guó)與各成員發(fā)展穩(wěn)定的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。并且，成員中除了美國(guó)、俄羅斯、日本等大國(guó)，還有東南亞鄰國(guó)，參與APEC合作有利于協(xié)調(diào)中國(guó)與大國(guó)及周邊國(guó)家的關(guān)系，為中國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的外部國(guó)際環(huán)境，維護(hù)中國(guó)的國(guó)家利益。

(二)中國(guó)海外利益的維護(hù)

海外政治利益方面，中國(guó)根據(jù)亞太地區(qū)的復(fù)雜性，從制度層面提出針對(duì)性的倡議主張——“APEC方式”以推動(dòng)地區(qū)合作，在維護(hù)中國(guó)海外利益的同時(shí)，促進(jìn)了亞太經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期繁榮和可持續(xù)發(fā)展。APEC是一個(gè)由諸多亞太國(guó)家和地區(qū)組成的論壇性質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，它與WTO及其他多邊貿(mào)易集團(tuán)所采用的談判、強(qiáng)制、法律約束的原則有根本的不同，APEC有自己獨(dú)有的行事原則，即“APEC方式”。從成效分析，APEC方式確實(shí)是一種創(chuàng)新，切實(shí)可行地推進(jìn)了茂物目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。[7]APEC方式的提出要?dú)w功于中國(guó)。中國(guó)于1996年提出“APEC方式”，即“承認(rèn)多樣化，強(qiáng)調(diào)靈活性、漸進(jìn)性和開(kāi)放性，遵循相互尊重、平等互利、協(xié)商一致、自主自愿的原則”。該方式具有靈活、不具強(qiáng)制性的特點(diǎn)，保持較低的制度化水平，有利于推動(dòng)中國(guó)更多參與周邊地區(qū)和跨地區(qū)的貿(mào)易安排和合作，也有利于緩解成員國(guó)在國(guó)情、制度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等領(lǐng)域的差異性，推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易投資自由化和便利化的實(shí)現(xiàn)。

2014年，APEC北京會(huì)議上成功制定了亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖，啟動(dòng)并全面系統(tǒng)推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，進(jìn)一步推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)，鞏固亞太全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的地位，實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2004年，亞太工商界便提出建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想，但僅限于構(gòu)想和愿景，2014年北京APEC會(huì)議將其變成現(xiàn)實(shí)，邁出了從夢(mèng)想到行動(dòng)的歷史性進(jìn)展*參見(jiàn)《亞太自貿(mào)區(qū)：夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)》，《光明日?qǐng)?bào)》，http://news.gmw.cn/2016-11/10/content_22912872.htm.。習(xí)近平主席在此次會(huì)議上指出：“這一成果將把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平提升到新的高度，也將使太平洋兩岸的經(jīng)濟(jì)體廣泛受益，為亞太經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和各成員共同發(fā)展注入新的活力。”*參見(jiàn)《習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的閉幕辭》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/world/2014-11/11/c_1113206629.htm.中國(guó)為建立亞太自貿(mào)區(qū)所做的努力，有助于增進(jìn)各方在區(qū)域貿(mào)易安排上的共識(shí)與互信，這種嘗試是富于建設(shè)性的。同時(shí)，也提升了中國(guó)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治事務(wù)中的國(guó)際地位。

海外經(jīng)濟(jì)利益方面，中國(guó)提出合理目標(biāo)及框架性措施，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易的順利展開(kāi)。APEC自成立之初，肩負(fù)著“三大使命”，或被簡(jiǎn)稱為“兩大輪子”：即“貿(mào)易投資自由化和便利化”和“經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作”。但在1997年，APEC經(jīng)歷了“理想破滅期”。[8]由于1997年的亞洲金融危機(jī)以及APEC過(guò)早、過(guò)急地提出“部門(mén)提前自由化”并遭到失敗的雙重沖擊，APEC的貿(mào)易自由化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。2001年的上海會(huì)議，中國(guó)試圖力挽狂瀾，精心推出具有里程碑意義的《上海共識(shí)》，以重振貿(mào)易投資自由化。但由于突發(fā)的“9·11”事件，美國(guó)將APEC作為反恐的工具，中國(guó)的努力未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但是，除了《上海共識(shí)》以外，中方還提出對(duì)APEC已取得的成績(jī)以及存在的不足進(jìn)行“中期評(píng)估”，為后來(lái)《釜山路線圖》的議題設(shè)定奠定了重要基礎(chǔ)。2005年，韓國(guó)的《釜山路線圖》為推進(jìn)茂物目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)制定了框架性的實(shí)施措施，使茂物目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有章可循。

2014年，APEC北京會(huì)議上成功制定了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖、推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍(lán)圖、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展改革與增長(zhǎng)共識(shí)、APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖(2015—2025年)，在推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建立方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，有利于各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及推動(dòng)WTO的建設(shè)起到積極作用。對(duì)中國(guó)而言，中國(guó)面臨的貿(mào)易壁壘主要集中在亞太地區(qū)，通過(guò)逐漸消除各種經(jīng)濟(jì)體眾多的限制性貿(mào)易和投資政策，可以給中國(guó)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。[9]

2016年11月19日，習(xí)近平主席在秘魯利馬亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，發(fā)表題為《深化伙伴關(guān)系增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力》的主旨演講，為如何推動(dòng)亞太地區(qū)的整體發(fā)展提出“中國(guó)方案”。習(xí)近平在演講中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要深入落實(shí)北京會(huì)議制定的互聯(lián)互通藍(lán)圖，完善基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體的互聯(lián)互通架構(gòu)，確保2025年實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)接的目標(biāo)。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英認(rèn)為，互聯(lián)互通、三位一體、2025年，這幾個(gè)要素展示了中國(guó)落實(shí)APEC會(huì)議目標(biāo)從上至下的堅(jiān)定決心和高效的行動(dòng)力*參見(jiàn)《專家：利益共享才能實(shí)現(xiàn)亞太長(zhǎng)遠(yuǎn)繁榮》，人民網(wǎng)，http://world.people.com.cn/n1/2016/1121/c1002-28882476.html.。

海外安全利益方面，中國(guó)呼吁各成員國(guó)在能源、反恐等非傳統(tǒng)安全的議題上加強(qiáng)合作。能源安全方面，2004年胡錦濤在智利APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上提出加強(qiáng)亞太地區(qū)能源合作的倡議，呼吁各方加強(qiáng)在新能源開(kāi)發(fā)和能源扶貧等領(lǐng)域的合作。隨即，2005年APEC在北京召開(kāi)可再生能源發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)，為鞏固成員間的能源安全合作提供平臺(tái)。2014年是APEC中國(guó)年，中國(guó)倡導(dǎo)能夠在能源領(lǐng)域開(kāi)展跨領(lǐng)域和部門(mén)合作，在能源合作議題上呼吁“共建亞太能源安全新體系”，“一方面維護(hù)亞太地區(qū)能源供應(yīng)多元化和能源供應(yīng)安全，推動(dòng)能源價(jià)格平穩(wěn)機(jī)制；另一方面不局限于雙邊合作安全，更應(yīng)建立多邊、地區(qū)安全機(jī)制?！敝袊?guó)與美國(guó)、俄羅斯、巴基斯坦、加拿大、秘魯簽訂了系列合作協(xié)議。該議題的探討維護(hù)了中國(guó)的海外能源安全利益，同時(shí)為亞太可持續(xù)能源發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

反恐合作方面，在“9·11”事件之后，反恐合作也成為APEC會(huì)議的新議題，中國(guó)積極配合反恐倡議和反恐行動(dòng)，積極參加地區(qū)性和全球性的反恐聯(lián)盟。2014年的北京APEC峰會(huì)，中美探討反恐合作。2015年在馬尼拉APEC峰會(huì)上，亞太領(lǐng)導(dǎo)人呼吁各國(guó)政府緊急加強(qiáng)反恐合作，鼓勵(lì)各經(jīng)濟(jì)體落實(shí)《亞太經(jīng)合組織反恐和安全貿(mào)易戰(zhàn)略》。中國(guó)于2015年12月通過(guò)了中華人民共和國(guó)反恐怖主義法，這是完善國(guó)家法治建設(shè)的要求，也符合依法防范和打擊恐怖主義的現(xiàn)實(shí)需要。

隨著全球化的不斷發(fā)展，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的不斷衍生，中國(guó)還在公共衛(wèi)生安全、金融安全等其他方面維護(hù)本國(guó)海外利益，并為地區(qū)安全積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

總而言之，從參與APEC的進(jìn)程來(lái)看，中國(guó)從以前的跟跑到現(xiàn)在的領(lǐng)跑，其積極的、負(fù)責(zé)的、合作的態(tài)度對(duì)APEC的運(yùn)行原則及議題推進(jìn)發(fā)揮著不可替代的作用，在維護(hù)中國(guó)海外利益方面已取得了一定的進(jìn)展。

一方面，參與APEC合作有力推動(dòng)了中國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)改革，為加入更大規(guī)模、更深層次的多邊體制做準(zhǔn)備。加入WTO前，APEC是中國(guó)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的最重要平臺(tái)，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革提供了一個(gè)開(kāi)放的框架。中國(guó)充分利用這個(gè)區(qū)域性國(guó)際平臺(tái)，參加各類經(jīng)濟(jì)合作，開(kāi)展各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，努力為中國(guó)經(jīng)濟(jì)拓展更大的發(fā)展空間。20世紀(jì)90年代以后，中國(guó)逐漸形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海外利益不斷增長(zhǎng)，中國(guó)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的利益只有加入多邊貿(mào)易體系才能得到有力保護(hù)，只有加入WTO，中國(guó)才能真正融入世界經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)參與APEC積累的經(jīng)驗(yàn)以及在市場(chǎng)開(kāi)放等方面所做出的努力，為加入WTO奠定了良好的基礎(chǔ)。

另一方面，參與APEC利于加深雙邊的政治關(guān)系，并在多邊互動(dòng)中穩(wěn)定雙邊經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系。APEC作為亞太地區(qū)重要的地緣政治對(duì)話場(chǎng)所，為中國(guó)與美日俄的定期高層會(huì)晤提供了機(jī)會(huì)，有利于增加中國(guó)與大國(guó)之間的對(duì)話、消減戰(zhàn)略疑慮。同樣，有利于中國(guó)與周邊國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，為中國(guó)的發(fā)展?fàn)幦「佑欣闹苓叚h(huán)境。

三、APEC框架下中國(guó)海外利益的拓展

新自由制度主義理論對(duì)于現(xiàn)實(shí)中國(guó)家間關(guān)系以及國(guó)際事務(wù)的處理，具備較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。要辯證看待國(guó)際制度的性質(zhì)及其作用，不能一概而論。由于APEC成員在國(guó)情、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面存在巨大差異，利益錯(cuò)綜復(fù)雜，APEC采取特殊的APEC方式。其機(jī)制的模糊化，一方面是符合亞太地區(qū)的實(shí)際情況，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的迅速實(shí)踐，而不是將注意力無(wú)限期地放在構(gòu)建完善的管理體制之上；另一方面，APEC方式的靈活、自愿、單邊執(zhí)行方式，保持較低的制度化，也給不履行承諾的成員以借口，從而降低了推動(dòng)國(guó)際合作的有效性，致使其機(jī)制太軟弱。APEC在機(jī)制上存在的缺陷，為中國(guó)在參與國(guó)際制度、塑造和建立國(guó)際制度時(shí)提供了參考。機(jī)制的建立不僅要符合成員國(guó)的國(guó)情，還要保證制度機(jī)制的效力和作用，從而在更大范圍內(nèi)維護(hù)自身的利益、實(shí)現(xiàn)地區(qū)乃至世界的共同利益。這為中國(guó)參與、塑造其他國(guó)際制度提供了改進(jìn)方向。

回顧中國(guó)加入APEC以來(lái)的表現(xiàn)，中國(guó)一直以來(lái)都發(fā)揮著積極作用，其智慧和貢獻(xiàn)是有目共睹的。亞太地區(qū)作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最繁榮的地區(qū)，APEC成員經(jīng)濟(jì)總規(guī)模占全球的57%，中國(guó)需要APEC這個(gè)合作平臺(tái)。同樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨大的增長(zhǎng)潛力以及“一帶一路”倡議，也為APEC區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展起到很大的助推作用。習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上指出：“中方積極推進(jìn)‘一帶一路’倡議，通過(guò)同區(qū)域伙伴共商、共建、共享，為亞太互聯(lián)互通事業(yè)作貢獻(xiàn)”*參見(jiàn)《習(xí)近平談“一帶一路”》，《人民日?qǐng)?bào)》，http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2017-04/12/content_1765601.htm.。APEC是中國(guó)參與的第一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，為中國(guó)加入其他經(jīng)濟(jì)組織以及其他領(lǐng)域的國(guó)際制度積累了經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)對(duì)地區(qū)性國(guó)際制度的深化和發(fā)展是實(shí)現(xiàn)對(duì)全球性國(guó)際制度參與和塑造的必要準(zhǔn)備，為拓展自身海外利益指明方向。

第一，積極傳遞和平發(fā)展戰(zhàn)略，打造良好的國(guó)家形象。妥善處理與周邊國(guó)家的領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)議，增強(qiáng)中國(guó)國(guó)家身份的地區(qū)認(rèn)同。積極協(xié)調(diào)國(guó)際制度內(nèi)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的意愿和利益，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)海外利益提供良好的環(huán)境。以多邊外交補(bǔ)充雙邊外交，提高中國(guó)國(guó)際制度的參與度，表達(dá)中國(guó)接受國(guó)際機(jī)制和國(guó)際規(guī)范約束的意愿，承擔(dān)起與自身實(shí)力、地位相符的地區(qū)責(zé)任，樹(shù)立中國(guó)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的國(guó)家形象。削減其他國(guó)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的疑慮和恐懼，增進(jìn)政治互信，擴(kuò)大各領(lǐng)域的合作，使之接受中國(guó)的崛起，為中國(guó)海外利益開(kāi)拓更廣闊的發(fā)展空間。

第二，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)拓展更多機(jī)遇和利益。一方面，在地區(qū)制度框架內(nèi)，積極參與雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)發(fā)展，呼吁地區(qū)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人支持中國(guó)的亞太自由貿(mào)易各項(xiàng)措施，制定具體政策措施應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。另一方面，由當(dāng)前的國(guó)際投資大國(guó)向投資強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造更公平、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境，在國(guó)外加快對(duì)外投資步伐，推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長(zhǎng)，提高中國(guó)的國(guó)際地位。同時(shí)，完善政府海外投資保險(xiǎn)制度，以提升海外企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，提供強(qiáng)有力的保障。

第三，積極開(kāi)展與其他國(guó)家在傳統(tǒng)安全問(wèn)題與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題上的合作，促進(jìn)本國(guó)與其他國(guó)家的共同繁榮，降低其他國(guó)家內(nèi)部的政治動(dòng)蕩和國(guó)家間關(guān)系惡化破裂的風(fēng)險(xiǎn)，以維護(hù)好本國(guó)的海外經(jīng)濟(jì)利益、海外安全利益。在能源問(wèn)題上，維護(hù)亞太地區(qū)能源供應(yīng)多元化和能源供應(yīng)安全，推動(dòng)能源價(jià)格平穩(wěn)機(jī)制。在保障海外公民與法人安全方面，除了發(fā)揮政府主體作用以外，還應(yīng)豐富海外公民和法人的安全保障主體。國(guó)家是海外公民安全和企業(yè)安全的主要保障者，但不再是供給安全資源的壟斷者。鼓勵(lì)各種非國(guó)家行為體，如企業(yè)、國(guó)際組織、民間團(tuán)體，尤其是私營(yíng)安保公司參與到海外公民和企業(yè)的安全保障工作中來(lái)。在國(guó)際制度框架中，塑造對(duì)海外公民有利的制度規(guī)則。

第四，發(fā)出中國(guó)聲音，搭建更多合作平臺(tái)，提高國(guó)際制度能力，在國(guó)際制度的參與、完善、構(gòu)建等方面維護(hù)與拓展中國(guó)的海外利益。以國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn)，衡量國(guó)際制度的性質(zhì)和作用，有選擇地參與國(guó)際制度，避免陷入西方大國(guó)的制度陷阱。在較為成熟的國(guó)際制度中，靈活運(yùn)用國(guó)際制度發(fā)展自己和保護(hù)自身利益，并在其中發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)現(xiàn)有制度向更公平、合理的方向調(diào)整和改革，使之符合大多數(shù)國(guó)家的共同利益。

積極參與國(guó)際制度的構(gòu)建，主動(dòng)向國(guó)際社會(huì)提供更多的公共產(chǎn)品。根據(jù)各類議題，將不同利益訴求、不同立場(chǎng)的國(guó)家團(tuán)結(jié)在一個(gè)平臺(tái)上，通過(guò)雙邊、多邊的合作，增強(qiáng)與各成員國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)友好關(guān)系，深化與合作伙伴之間的政治互信、價(jià)值認(rèn)同和經(jīng)濟(jì)合作，為拓展中國(guó)與其他國(guó)家的全方位的合作關(guān)系搭建重要平臺(tái)。提高國(guó)際機(jī)制創(chuàng)新能力、制訂重要議程能力和拿出建設(shè)性倡議的能力。[10]隨著中國(guó)國(guó)際地位的不斷提高，積極創(chuàng)建由中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際制度是中國(guó)維護(hù)本國(guó)利益的需求所致，這有利于中國(guó)在參與國(guó)際規(guī)則的制定中獲取更大的主動(dòng)權(quán)，為發(fā)展中國(guó)家整體利益的提升爭(zhēng)取更廣闊的戰(zhàn)略空間。比如，創(chuàng)建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家銀行、“一帶一路”戰(zhàn)略等，中國(guó)通過(guò)這一系列新舉措，搭建更多合作平臺(tái)，積極促進(jìn)與周邊國(guó)家的互利共贏，推動(dòng)自身與周邊地區(qū)的共同發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略設(shè)計(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的升級(jí)版，其推進(jìn)考驗(yàn)著中國(guó)的戰(zhàn)略智慧，也必將深刻改變中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。[11]

結(jié) 語(yǔ)

近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大幅度提升，中國(guó)積極融入國(guó)際社會(huì)，主動(dòng)塑造周邊安全環(huán)境，維護(hù)世界和地區(qū)的和平與穩(wěn)定。中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)和塑造國(guó)際制度的能力不斷增強(qiáng)，是中國(guó)國(guó)力日益強(qiáng)盛的必然趨勢(shì)，也是維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益，尤其是海外利益的現(xiàn)實(shí)需要。2013年，習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議是新一輪對(duì)外開(kāi)放的重要舉措，也進(jìn)一步擴(kuò)展了海外利益的內(nèi)涵和外延。“一帶一路”戰(zhàn)略在是否推進(jìn)制度建設(shè)上雖未下定論，但其本身包含了對(duì)國(guó)際制度的合理訴求。[12]并且，從美英等西方大國(guó)的崛起歷程來(lái)看，都存在國(guó)家利用國(guó)際制度服務(wù)國(guó)家利益的行為。由此可見(jiàn)，制度性工具對(duì)于國(guó)家保護(hù)本國(guó)利益，尤其海外利益的維護(hù)與拓展是非常有必要的。

[1] 歐陽(yáng)永.國(guó)際機(jī)制的創(chuàng)設(shè)與國(guó)家利益的博弈——一種國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角[J].平原大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，(6).

[2] 李少軍.國(guó)際體系：理論解釋、經(jīng)驗(yàn)事實(shí)與戰(zhàn)略啟示[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2012.

[3] 秦亞青.國(guó)家身份、戰(zhàn)略文化和安全利益——關(guān)于中國(guó)與國(guó)際社會(huì)關(guān)系的三個(gè)假設(shè)[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2003，(1).

[4] 刁秀華，周軼贏.俄羅斯與東北亞地區(qū)的能源合作[J].東北亞論壇，2006，(4).

[5] 陳向陽(yáng).運(yùn)籌中國(guó)的亞太戰(zhàn)略[J].江南社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，(4).

[6] 劉鳴主編.國(guó)際秩序中的中國(guó)與新興國(guó)家：領(lǐng)導(dǎo)作用、制度構(gòu)建與身份認(rèn)同[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.

[7] 宮占奎.APEC發(fā)展歷程的中國(guó)烙印[J].秘書(shū)工作，2014，(12).

[8] 陸建人.APEC 20年：回顧與展望[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2010，(1).

[9] 孟夏主編.中國(guó)參與APEC合作問(wèn)題研究[M].天津：南開(kāi)大學(xué)出版社，2010.

[10] 夏立平.聯(lián)合國(guó)與戰(zhàn)后國(guó)際機(jī)制[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2015，(5).

[11] 門(mén)洪華.中國(guó)國(guó)家利益的維護(hù)和拓展[J].國(guó)際觀察，2015，(6).

[12] 王明國(guó).“一帶一路”倡議的國(guó)際制度基礎(chǔ)[J].東北亞論壇，2015，(6).

[責(zé)任編輯劉蔚然]

TheProtectionofChina’sOverseasInterestsundertheFrameworkofAPEC

Xiao Limei, Li Baojun

(School of International Studies, Renmin University of China, Beijing 100872)

China’s overseas interests; protection; international institutions; APEC

Thanks to the rapid development in recent years, China actively integrate into the international community, working with other countries in the Asia-pacific region to maintain lasting peaceful relations, safeguarding world and regional peace and stability. The improvement of China’s participation in international affairs and the ability to shape the international system are the inevitable trend, because of the growth of China’s national strength and the needs of protecting China’s national interests, especially China’s overseas interests. China is one of the most important countries in the Asia-pacific region. The relationship between China and its neighboring countries could be called one with all prospering or declining as one. In order to ensure the development of China and its neighboring countries, the protection of China’s overseas interests needs to be strengthened. The paper focuses on three parts：the currency of China’s overseas interests in the Asia-pacific region; China’s specific measures to protect overseas interests under the framework of APEC; And how to safeguard China’s growing overseas interests under the framework of APEC.

肖莉梅，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院博士研究生；李寶俊，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授(北京100872)。