京津冀制造業(yè)空間分布與集聚趨勢

楊勝利, 懂博磊

(河北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 保定 071002)

京津冀制造業(yè)空間分布與集聚趨勢

楊勝利, 懂博磊

(河北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 保定 071002)

產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和空間集聚是區(qū)域一體化的必然趨勢。京津冀作為我國經(jīng)濟(jì)新的增長極，制造業(yè)從業(yè)人員的空間分布變動，直接反映了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展程度。本文對京津冀內(nèi)部各地區(qū)制造業(yè)的比較優(yōu)勢、空間集聚程度、變動趨勢進(jìn)行了研究。發(fā)現(xiàn)：河北省制造業(yè)的集中率在逐漸上升，北京的制造業(yè)實現(xiàn)了向河北和天津梯度轉(zhuǎn)移；河北與天津以錯位發(fā)展為主導(dǎo)，但仍存在部分制造業(yè)重疊，總體來看，京津冀各地區(qū)制造業(yè)行業(yè)特色日益鮮明，分工日漸合理，產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展成效顯著。

京津冀;制造業(yè);空間集聚;協(xié)同發(fā)展

2015年4月30日，中共中央政治局召開會議，審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，指出要著力改變京津冀三地的產(chǎn)業(yè)格局，加速推進(jìn)北京石材等產(chǎn)業(yè)外遷落地，河北、天津兩地加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，積極承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)集群是最具有高端競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)升級模式，也是推進(jìn)京津冀資源整合的載體[1]。而制造業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，是城市郊區(qū)化的主要推動力。準(zhǔn)確定位京津冀制造業(yè)集群空間分布，盡快形成合理的制造業(yè)布局，是京津冀一體化的重要一環(huán)，也是提升區(qū)域競爭力的有效途徑。西方關(guān)于制造業(yè)布局的研究，主要從城市化進(jìn)程中制造業(yè)郊區(qū)化、制造業(yè)城市衰落的原因等角度展開，在這一方面，韋伯、克魯格曼等學(xué)者已有頗多研究。由于制造業(yè)活動的布局，受到不同經(jīng)濟(jì)部門集聚經(jīng)濟(jì)的制約，所以區(qū)域制造業(yè)呈現(xiàn)出專業(yè)化和地方化的長期趨勢[2]。同時，區(qū)域制造業(yè)集中程度與就業(yè)人員的增長和減少密切相關(guān)，隨著制造業(yè)企業(yè)區(qū)位去中心化，制造業(yè)多中心結(jié)構(gòu)和衛(wèi)星城的形成也是必然趨勢。

國內(nèi)學(xué)者從不同的角度對都市圈制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移進(jìn)行了研究，大都利用經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)和基本單位普查資料，運用空間分析方法對制造業(yè)空間布局進(jìn)行研究，結(jié)論基本一致，即隨著城市化的推進(jìn)，制造業(yè)就業(yè)人員密度從市中心向郊區(qū)遞減[3]，制造業(yè)的分布變動是大城市郊區(qū)化和新城發(fā)展的動力[4]。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，也涌現(xiàn)出了一批對京津冀功能定位和產(chǎn)業(yè)布局的研究,發(fā)現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)錯位中謀求發(fā)展[5]；京津冀產(chǎn)業(yè)分工應(yīng)該從三地產(chǎn)業(yè)定位的核心訴求來調(diào)整重點產(chǎn)業(yè)布局和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[6]；通過從壓力、狀態(tài)和響應(yīng)3個維度對京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的評價，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合影響結(jié)果穩(wěn)步上升，環(huán)境改善效應(yīng)超過了經(jīng)濟(jì)效應(yīng)[7]；京津冀的產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)顯示三地之間存在要素資源的優(yōu)勢互補(bǔ)性[8]。已有研究大多采用了統(tǒng)計年鑒中的數(shù)據(jù)，也有一些學(xué)者利用人口普查數(shù)據(jù)測算了京津冀職能分工與產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性問題[9]，但是由于京津冀存在大量職住分離人口，所以采用人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行研究存在一定欠缺，而采用統(tǒng)計年鑒中的數(shù)據(jù)又顯得太宏觀。本文以第三次經(jīng)濟(jì)普查中制造業(yè)就業(yè)人員數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析京津冀制造業(yè)空間布局特征與集聚趨勢，以期為京津冀城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供參考依據(jù)。

一、研究區(qū)域、數(shù)據(jù)和方法

京津冀包括北京、天津兩個直轄市以及河北省的石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島、張家口、承德、邢臺、衡水、邯鄲、滄州11個設(shè)區(qū)市。第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示京津冀制造業(yè)就業(yè)人員總量分別為 138.55萬人、218.42萬人和492.31萬人，分別占京津冀總就業(yè)人員的12.47%、38.46%和37.29%。可以看出，制造業(yè)在京津冀發(fā)展中占據(jù)著較重要的位置。

文中數(shù)據(jù)主要來自于2008年和2013年北京、天津、河北第二次經(jīng)濟(jì)普查和第三次經(jīng)濟(jì)普查年鑒。研究方法主要采用空間基尼系數(shù)、區(qū)位熵、集中率指數(shù)等指標(biāo)來探討京津冀制造業(yè)空間分布與集聚趨勢。

(1)空間基尼系數(shù)是克魯格曼(krugman，1991年)在基尼系數(shù)的基礎(chǔ)上提出的，是衡量產(chǎn)業(yè)空間集聚程度的一種指標(biāo)。其公式表達(dá)如下：

式中，Gi為空間基尼系數(shù)；Sij為j地區(qū)i行業(yè)從業(yè)人員總量占所有地區(qū)該行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的比重；Xj為該地區(qū)從業(yè)人員總量占所有從業(yè)人員總量的比重，對所有地區(qū)進(jìn)行加總，就可以得到某一行業(yè)的空間基尼系數(shù)。空間基尼系數(shù)的值介于0和1之間，其值越大，表示該行業(yè)在地理上的集聚程度越高，行業(yè)i空間分布與整個行業(yè)群體的分布不一致，其集中程度高于其他行業(yè)的集中程度，反之，則相反。

(2)區(qū)位商又稱專門化率，計算公式如下：

式中，Dij表示j地區(qū)i行業(yè)區(qū)位商；eij表示j地區(qū)i行業(yè)從業(yè)人員總量；ej表示j地區(qū)所有行業(yè)從業(yè)人員總量；Ei表示所有地區(qū)i行業(yè)從業(yè)人員總量；E為所有地區(qū)全部行業(yè)從業(yè)人員總量；分子表示j地區(qū)i行業(yè)從業(yè)人員占j地區(qū)全部從業(yè)人員的比重；分母表示從事i行業(yè)的從業(yè)人員在全部從業(yè)人員中的比重。

(3)集中率指數(shù)計算公式如下：

式中，N為該行業(yè)企業(yè)總家數(shù)；n為該行業(yè)中最大的n個行業(yè)；Xi為各個企業(yè)有關(guān)數(shù)值(生產(chǎn)總量或服務(wù)總量)。n一般取4或8來計算前4大或8大企業(yè)的集中率。

二、京津冀制造業(yè)空間布局現(xiàn)狀

(一)制造業(yè)從業(yè)人員總量分布

從省級層面來看，在京津冀區(qū)域內(nèi)河北省制造業(yè)從業(yè)人員規(guī)模最大，其次是天津和北京，三地內(nèi)部制造業(yè)從業(yè)人員所占比重分別為58.11%、25.67%和16.22%。從地區(qū)層面來看，京津冀制造業(yè)空間分布仍以北京、天津為中心，河北省制造業(yè)則表現(xiàn)為環(huán)京津的“斜V型”分布特征。2013京津冀制造業(yè)從業(yè)人員總量為847.19萬人，主要分布在天津、北京、石家莊3個地區(qū)，其所占比重分別為25.67%、16.22%和11.51%，其次是唐山、保定、滄州，所占比重分別為8.53%、7.89%和6.85%，承德、張家口分布比重最低，分別為1.58%和1.38%。

(二)制造業(yè)從業(yè)人員分布密度

從制造業(yè)從業(yè)人員分布密度(見圖1)來看，河北省遠(yuǎn)低于北京和天津，2013年河北省制造業(yè)從業(yè)人員密度僅為25.99人/km2，而北京、天津分別為83.71人/km2和182.06人/km2。河北省各設(shè)區(qū)市制造業(yè)就業(yè)密度也表現(xiàn)出較大的區(qū)域差異性，廊坊、石家莊、唐山、滄州制造業(yè)就業(yè)人員密度位居前列，分別為62.62人/km2、61.52人/km2、53.66人/km2和41.61人/km2，張家口、承德最低，分別為3.64人/km2和2.95人/km2。如果通過聚類分析將京津冀制造業(yè)從業(yè)人員密度分為4個級別，北京和天津?qū)儆诘谝患墑e，制造業(yè)從業(yè)人員密度都在80人/km2以上，北京、天津?qū)儆谥陛犑校涔I(yè)化速度較快，各行業(yè)在京津冀屬于核心地位；廊坊、石家莊、唐山、滄州屬于第二級別，制造業(yè)從業(yè)人員密度都在40人/km2以上；邯鄲、衡水、邢臺、保定、秦皇島屬于第三級別，制造業(yè)從業(yè)人員密度都在20人/km2以上；張家口、承德屬于第四級別，制造業(yè)從業(yè)人員密度都在2人/km2以上?？傮w上呈現(xiàn)出冀北和冀西稀疏，冀東和冀南稠密的分布格局。

圖1 京津冀制造業(yè)從業(yè)人員密度

(三)制造業(yè)從業(yè)人員空間分布變動

從2008—2013年制造業(yè)從業(yè)人員增量來看，北京由于制造業(yè)轉(zhuǎn)移，僅增加了2.68萬人，天津、石家莊、滄州、保定和唐山增量位居前列，分別增加了36.09萬人、15.48萬人、11.17萬人、7.50萬人和7.15萬人，成為承接北京產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)，北京制造業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著。張家口、承德制造業(yè)從業(yè)人員總量增量分別為-2.11萬人和0.2萬人，主要因為其作為京津冀的生態(tài)區(qū)，旅游、服務(wù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)是其發(fā)展的重點，制造業(yè)從業(yè)人員增量下降是區(qū)域功能規(guī)劃的成效，對京津冀來說是一件好事。在從業(yè)人員總量分布格局變動下，制造業(yè)從業(yè)人員密度也發(fā)生了變動，其中天津、石家莊、廊坊、滄州從業(yè)人員密度分別增加了30.21人/km2、9.77人/km2、8.79人/km2、7.98人/km2，而北京、張家口和承德每平方公里僅增加了1.64人、-0.57人和0.05人。

三、京津冀制造業(yè)空間差異與區(qū)位優(yōu)勢

根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查中對我國行業(yè)的劃分，將制造業(yè)分為29個行業(yè)，根據(jù)29個行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)據(jù)計算各行業(yè)區(qū)位商來分析其比較優(yōu)勢?？梢钥闯鋈缦录厶攸c：

(1)農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織、皮毛、化工、木材加工、金屬冶煉等行業(yè)在河北省具有比較優(yōu)勢，區(qū)位商都大于1，也大于北京、天津同行業(yè)的計算結(jié)果。河北省的秦皇島、張家口、承德的農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)的區(qū)位商都在2以上，農(nóng)林牧漁業(yè)是該類地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。石家莊、邯鄲、邢臺、保定的紡織業(yè)區(qū)位商在2以上，紡織業(yè)成為其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時石家莊的皮革、皮毛、羽絨制品業(yè)、木材加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)，唐山的石油加工、黑色金屬冶煉與壓延，保定的化學(xué)纖維、通用設(shè)備和汽車制造業(yè)，滄州的工藝品制造業(yè)，廊坊木材加工、家具制造、印刷，衡水的金屬制品、橡膠與塑料制品業(yè)區(qū)位商都較大，在京津冀地區(qū)具有較大的比較優(yōu)勢。京津冀由于一體化程度較低，各區(qū)域發(fā)展更多的是區(qū)域內(nèi)的封閉式發(fā)展，雖然河北省緊鄰北京、天津兩大直轄市，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大的區(qū)域差異。

(2)從京津冀區(qū)域內(nèi)部制造業(yè)區(qū)位商(見圖2)來看，廊坊最高，為1.64，北京最低，為0.44，保定、天津和唐山制造業(yè)區(qū)位商都在1.35附近，處于中間層。2008、2013年北京市則由于功能疏解，制造業(yè)區(qū)位商出現(xiàn)了明顯下降，天津出現(xiàn)了小幅上升，河北省則由于承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)區(qū)位商出現(xiàn)了較大幅度的上升，廊坊、滄州、唐山制造業(yè)區(qū)位商增幅分別0.21、0.19和0.14，保定、秦皇島、石家莊增幅分別為0.089、0.087和0.062，總體來看河北省除了張家口以外，其余10個設(shè)區(qū)市制造業(yè)區(qū)位商都出現(xiàn)了上升。從分行業(yè)來看，通信設(shè)備、計算機(jī)及其他設(shè)備制造業(yè)在北京、天津具有較大優(yōu)勢，區(qū)位商均高于1.5。同時北京、天津的制造業(yè)也存在較大的差異，北京醫(yī)藥制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用品制造業(yè)的區(qū)位商分別為2.09和2.96，遠(yuǎn)大于天津、河北。天津的廢舊資源和廢舊材料回收加工、工藝品制造業(yè)、造紙、服裝鞋帽制造業(yè)區(qū)位商較大，高于北京、河北。

圖2 2008、2013年京津冀制造業(yè)區(qū)位商曲線

四、京津冀制造業(yè)空間集聚程度分析

區(qū)位商清晰的刻畫出了近期京津冀不同行業(yè)的比較優(yōu)勢、集聚程度、分工變動和將來區(qū)位優(yōu)勢所在。但是京津冀不同行業(yè)總體聚集趨勢如何？各設(shè)區(qū)市間不同行業(yè)相對聚集程度和變動趨勢如何？我們采用了空間基尼系數(shù)和集中率來做了進(jìn)一步分析?？臻g基尼系數(shù)的值介于0和1之間，其值越大，表示該行業(yè)在地理上的集聚程度越高。集中率則能夠反映n個最大區(qū)域的勞動力的集聚情況，為了更好的揭示京津冀制造業(yè)的空間分布和轉(zhuǎn)移趨勢，對京津冀制造業(yè)的集中率CR4進(jìn)行計算， 2008、2013年京津冀制造業(yè)集聚特征如下：

(1)隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，京津冀制造業(yè)空間分布呈現(xiàn)擴(kuò)散趨勢(見圖3)，空間基尼系數(shù)從2008年的0.065下降到2013年0.039。傳統(tǒng)制造業(yè)集聚程度下降幅度最大，木材加工、家具制造、印刷、文教體育用品制造業(yè)的空間基尼系數(shù)分別下降了0.03、0.02、0.05、0.04。部分原材料和設(shè)備制造業(yè)也出現(xiàn)了基尼系數(shù)下降，橡膠和塑料制品、非金屬礦物制品、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉、專用設(shè)備、通用設(shè)備、電氣機(jī)械、通用設(shè)備等制造業(yè)集聚程度小幅下降，有所擴(kuò)散。同時部分制造業(yè)出現(xiàn)了集聚程度上升，如：化學(xué)纖維、皮革和皮毛、紡織等行業(yè)集聚程度增幅最大。主要是因為這些傳統(tǒng)行業(yè)的分布具有明顯的要素傾向，一般在工業(yè)化初期發(fā)展較快，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，土地、勞動等生產(chǎn)要素價格上漲，傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)必然會優(yōu)勝劣汰，在具有要素資源稟賦的地區(qū)重新集聚分布。

圖3 2008-2013年京津冀制造業(yè)分行業(yè)空間基尼系數(shù)變動情況

(2)從集中率來看，京津冀中48.89%的制造業(yè)集中在北京和天津，河北省內(nèi)部69.26%的制造業(yè)集中在石家莊、唐山、保定、滄州和廊坊四個地區(qū)。相對于北京和天津而言，河北省各設(shè)區(qū)市制造業(yè)占京津冀的比重較低，制約了河北省制造業(yè)的規(guī)模效益的提升。京津冀制造業(yè)中有11個行業(yè)集中分布在北京和天津，集中率超過了50%，其余17個行業(yè)在河北省的集中率超過了50%。通信設(shè)備及計算機(jī)、交通運輸設(shè)備、儀器儀表及辦公用機(jī)械設(shè)備、醫(yī)藥、服裝鞋帽等制造業(yè)在北京和天津的集中率分別為79.54%、69.08%、59.24%、55.88%、65.24%，皮革與皮毛、紡織、化學(xué)纖維、黑色金屬冶煉等制造業(yè)在河北省的集中率分別為89.16%、87.6%、87.78%、79.34%。同時，部分制造業(yè)行業(yè)的集中率出現(xiàn)了上升，部分行業(yè)的集聚區(qū)也發(fā)生了變動，紡織業(yè)在石家莊、保定、邯鄲、邢臺的集中率超過了78%，而天津的紡織業(yè)集中率出現(xiàn)了大幅下降。同時，農(nóng)副食品加工、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維、造紙、家具制造等行業(yè)在河北省各設(shè)區(qū)市的集中率也出現(xiàn)了較大幅度的上升，其他行業(yè)則出現(xiàn)了小幅上升。

(3)京津冀制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移效果顯著，制造業(yè)重疊部分縮小，凡是在河北省分布比重增加的行業(yè)，在北京和天津幾乎都出現(xiàn)了縮小。2008—2013年北京制造業(yè)中23個行業(yè)從業(yè)人員所占京津冀的比重出現(xiàn)了下降，下降幅度較大的是印刷、文教體育用品、紡織、服裝、黑色金屬冶煉、計算機(jī)和通信設(shè)備等制造業(yè)，這些行業(yè)有效地實現(xiàn)了向天津和河北轉(zhuǎn)移。天津、河北制造業(yè)比重上升的行業(yè)為服裝、造紙、有色金屬冶煉與壓延、專用設(shè)備制造等行業(yè)，較好地實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)承接。同時河北省與天津在承接北京轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)上存一定的競爭，但錯位發(fā)展是主導(dǎo)，僅部分產(chǎn)業(yè)如：計算機(jī)和通訊設(shè)備制造、專用設(shè)備制造和黑色金屬冶煉等行業(yè)存在部分重疊，需要今后在發(fā)展中進(jìn)一步協(xié)調(diào)。農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織、皮革皮毛、家具制造、文教體育用品、化學(xué)原料、橡膠、化學(xué)纖維、黑色金屬冶煉等制造業(yè)進(jìn)一步向河北省集聚，在梯度轉(zhuǎn)移中需要做好這些行業(yè)的承接工作，以發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。

五、京津冀制造業(yè)行業(yè)區(qū)位特征與集聚趨勢

從京津冀制造業(yè)從業(yè)人員空間分布變動情況，可以看出京津冀制造業(yè)不同行業(yè)的區(qū)位商以及其在區(qū)域內(nèi)部集中變動趨勢，通過對傳統(tǒng)制造業(yè)、設(shè)備制造業(yè)、化工和金屬制造業(yè)進(jìn)行歸納比較，進(jìn)一步分析了制造業(yè)的空間分布與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化趨勢，可以概括為以下幾個方面。

第一，空間基尼系數(shù)較大，區(qū)位商也較大的行業(yè)。該類行業(yè)在某一地區(qū)內(nèi)具有較大的優(yōu)勢，并且集聚程度在不斷提高，由分散的小規(guī)模布局向集中的大規(guī)模布局轉(zhuǎn)變，已經(jīng)具備區(qū)域比較優(yōu)勢。如通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)等行業(yè)逐漸呈現(xiàn)出聚集趨勢，北京將勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到河北、天津，形成了北京以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)布局。各地區(qū)分工日益協(xié)調(diào)，如北京的中關(guān)村、天津的濱海新區(qū)已成為計算機(jī)、辦公設(shè)備、汽車制造等產(chǎn)業(yè)的聚集中心，河北省辛集市的皮革皮毛業(yè)的發(fā)展使其成為皮毛生產(chǎn)、加工、制衣行業(yè)的聚集地。制造業(yè)的集中分布模塊化，更有利于突出地區(qū)優(yōu)勢和帶動區(qū)縣產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｍ瑫r這種集中趨勢也帶動了國際和國內(nèi)勞動力資源向京津冀的再次集聚。從上文分析也可以看出，這類制造業(yè)在京津冀的集聚程度不斷增大，是需要進(jìn)一步鼓勵發(fā)展重要產(chǎn)業(yè)。

第二，空間基尼系數(shù)較小，區(qū)位商較大的行業(yè)。該類行業(yè)雖然也是地區(qū)發(fā)展中具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，但大多數(shù)是傳統(tǒng)行業(yè)或是新興行業(yè)還未形成新的規(guī)模優(yōu)勢。這類行業(yè)一般是傳統(tǒng)支柱制造業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)。這類行業(yè)的區(qū)位商出現(xiàn)了不同程度的上升，集聚趨勢明顯，同時部分傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級后正在逐漸形成京津冀新的行業(yè)布局。如：通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料、儀器儀表以及文化辦公機(jī)械制造業(yè)等行業(yè)，他們的分布擴(kuò)散趨勢與京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)同發(fā)展分不開的，大量企業(yè)由北京向天津以及河北省的保定、石家莊、廊坊、滄州轉(zhuǎn)移甚至向京津冀以外的地區(qū)遷移，必然會帶動大量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間分布的變動，使其分布更加均勻，還未形成新的大規(guī)模集聚。對于這類行業(yè)需要各地區(qū)做好轉(zhuǎn)移銜接規(guī)劃，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重構(gòu)與競爭。

第三，空間基尼系數(shù)較大，區(qū)位商較小的行業(yè)。該類行業(yè)一般是勞動密集型產(chǎn)業(yè)或是高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)。該類產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中得到重新分工，空間集中程度正在逐漸增大，但現(xiàn)在區(qū)位商較小。這類產(chǎn)業(yè)主要是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化后，向具有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)縣集中分布。如：金屬冶煉與軋制、化學(xué)纖維制造業(yè)、紡織、橡膠和塑料制品、木材加工、人造板生產(chǎn)、木制品制作及制漿、造紙、家具制造業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)集中趨勢在逐漸增強(qiáng)。因為傳統(tǒng)制造業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到重新整合，向規(guī)模聚集方向發(fā)展，如保定的化學(xué)纖維制造業(yè)和紡織業(yè)、廊坊的家具制造和木材加工、衡水的塑料和橡膠制造業(yè)等經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級或上市已成為京津冀重點發(fā)展的主要制造業(yè)代表，其中紡織、化學(xué)纖維也已成為保定優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的一個亮點。這類產(chǎn)業(yè)集中分布更有利于技術(shù)升級、人力資本積累和勞動力生產(chǎn)率的提高，今后發(fā)展中河北省需要對這類行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予重點關(guān)注。

第四，空間基尼系數(shù)較小，區(qū)位商也較小的行業(yè)。該類行業(yè)主要是一般農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品生產(chǎn)、通用設(shè)備制造、文教體育用品、非金屬礦物制品、服裝鞋帽制造業(yè)。其不僅分布更加均勻，而且在京津冀的聚集程度也不大。這類行業(yè)的所占區(qū)域制造業(yè)比重下降主要是因為其勞動力生產(chǎn)率較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型下，低附加值行業(yè)逐漸被高附加值行業(yè)所取代。這一研究結(jié)論也證明了京津冀近年來在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中取得了豐碩成果，不僅實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，而且還實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級。同時金屬制品、黑色金屬冶煉與壓延、通用設(shè)備、電氣機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)等空間基尼系數(shù)下降主要是因為京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移引起的，這種趨勢目前正在進(jìn)一步增強(qiáng)。

六、推動京津冀制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的建議

國際大城市圈發(fā)展經(jīng)驗證明一定程度的集中是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，集中有利于實現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，空間合理分工能夠充分發(fā)揮區(qū)域間的比較優(yōu)勢，提高資源配置效率。京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，要發(fā)揮制造業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、實現(xiàn)制造業(yè)的不斷創(chuàng)新，就需要推進(jìn)制造業(yè)的集聚發(fā)展，打造出區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。推動京津冀制造業(yè)從梯度發(fā)展向協(xié)作發(fā)展轉(zhuǎn)變，使河北省真正融入到京津冀發(fā)展中。

(一)合理分工，進(jìn)一步推進(jìn)京津冀制造業(yè)協(xié)作發(fā)展

目前京津冀各地區(qū)的空間分工不斷優(yōu)化，北京、天津與河北省各縣市之間功能劃分日益明顯，縣市特色鮮明化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出逐漸高度化的趨勢，協(xié)同發(fā)展下調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的成效十分顯著。但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，北京、天津與河北自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，決定了其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的差異性。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度互補(bǔ)性增強(qiáng)，北京作為全國的政治中心，應(yīng)該以高端服務(wù)業(yè)為主，制造業(yè)向河北省轉(zhuǎn)移是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的必然要求。天津工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，應(yīng)該抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大好機(jī)遇，實現(xiàn)制造業(yè)的高端化。同時，地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇不能揠苗助長，一旦產(chǎn)業(yè)政策脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，就會損失效率，得不償失。河北省雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在京津冀地區(qū)屬于最差的，但不能盲目追求高端產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要找到適合自身的產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自身的資源環(huán)境稟賦優(yōu)勢，積極融入到京津冀制造業(yè)協(xié)作發(fā)展中，去主動積極地承接北京制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，順利推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程。

(二)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素流動

要實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，必須打破區(qū)域內(nèi)流動限制，生產(chǎn)要素只有流動才能不斷升值，河北省在發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的同時，需要加強(qiáng)區(qū)域間的交流，增強(qiáng)生產(chǎn)要素的互補(bǔ)性。尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)低于北京、天津的條件下，吸引北京、天津的資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素流入河北省或者完善異地跨空間使用的模式，是京津冀制造業(yè)協(xié)同發(fā)展更上一層樓的關(guān)鍵點。同時要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，避免結(jié)構(gòu)重復(fù)，尤其是在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、原材料生產(chǎn)、初級產(chǎn)品加工生產(chǎn)、成套設(shè)備組裝生產(chǎn)等環(huán)節(jié)上需要政府引導(dǎo)規(guī)劃和區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作與協(xié)調(diào)。制造業(yè)是推動工業(yè)化的主要動力，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要動力。一般來看，制造業(yè)發(fā)展較早的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，城市化進(jìn)程較快，河北省的石家莊、唐山、廊坊等地區(qū)制造業(yè)從業(yè)人員比重都較高，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升，城市化率有待進(jìn)一步增大。京津冀制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移和新的空間布局的形成，也會進(jìn)一步推進(jìn)京津冀城市群的發(fā)展。

(三)統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮集聚優(yōu)勢

制造業(yè)集聚能夠發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，節(jié)約生產(chǎn)成本，促進(jìn)信息交流?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指出京津冀的空間布局是“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”，其中四區(qū)分別是中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)[10]。這就意味著制造業(yè)在轉(zhuǎn)移發(fā)展過程中需要與區(qū)域功能規(guī)劃相一致，承德、張家口、保定、廊坊作為京津冀外圍區(qū)，不適宜發(fā)展高污染、高消耗的重工業(yè)；唐山、秦皇島、滄州屬于冀東沿海，可以利用自身優(yōu)勢發(fā)展濱海經(jīng)濟(jì)；石家莊、衡水、邢臺、邯鄲屬于冀南地區(qū)，是制造業(yè)發(fā)展的主要資源補(bǔ)給區(qū)。目前北京的儀器儀表、工藝品、汽車、醫(yī)藥制造業(yè)；天津的通訊設(shè)備和計算機(jī)、通用設(shè)備和有色金屬冶煉與壓延等制造業(yè)；保定的紡織和化學(xué)纖維；衡水的塑料和橡膠制品；石家莊的皮革皮毛；唐山的黑色金屬冶煉與壓延；廊坊的木材加工與家具制造；滄州的化學(xué)原料；張家口的農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的區(qū)域集聚趨勢，需要進(jìn)一步分類引導(dǎo)，推進(jìn)京津冀形成地區(qū)特色鮮明、分工合理的產(chǎn)業(yè)布局。

(四)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮雄安新區(qū)建設(shè)的規(guī)模效益

雄安新區(qū)與京津冀協(xié)同發(fā)展相互推進(jìn)、相互依賴，新區(qū)的設(shè)立為協(xié)同發(fā)展提供了機(jī)遇，同樣新區(qū)的發(fā)展也離不開京津冀的協(xié)同支持，我們在為新區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時，也在享受著新區(qū)發(fā)展帶來的規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)。雄安新區(qū)的建設(shè)為突破狹義的制造業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)京津冀制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和跨區(qū)域協(xié)作發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力，也為河北省工業(yè)化的推進(jìn)帶了空前的機(jī)遇。雄安新區(qū)以雄縣、容城和安新三縣為核心，成為疏解北京非首都功能的集中承載地，并成為新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。雖然目前雄安新區(qū)人口密度較低、人才資源較匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施較落后，但這也是雄安新區(qū)的優(yōu)勢所在，資源環(huán)境承載力尚存在較大發(fā)展空間。目前，中國科學(xué)院、中船重工、航天科技集團(tuán)、國家開發(fā)投資公司、中國交建、中國石化等單位已經(jīng)主動對接雄安新區(qū)建設(shè)。不久的將來，雄安新區(qū)會成為京津冀中高端制造業(yè)集聚地，隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，也會帶動周邊區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、加工業(yè)以及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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StudyontheSpatialDistributionandAgglomerationofManufacturingIndustryinBeijingTianjinandHebei

Yang Shengli, Dong Bolei

(College of Economics, Hebei University, Baoding, 071002, China)

Industrial gradient transfer and spatial agglomeration are the inevitable trends of regional integration. Spatial distribution of manufacturing industry in Beijing, Tianjin and Hebei reflects the extent of collaborative development.The paper studied the comparative advantage, the degree of spatial agglomeration and the trend of change of manufacturing industry in Beijing, Tianjin and Hebei. The study found:The concentration rate of the manufacturing sector is gradually rising in Hebei province. Most of the manufacturing industry moved to Tianjin and Hebei. There is part of the manufacturing overlap in Hebei and Tianjin. Overall, regional industrial characteristics become increasingly clear in Beijing, Tianjin and Hebei, the collaborative trend of industry development is gradually increasing.

Beijing Tianjin and Hebei; manufacturing; spatial agglomeration; collaborative development

2095-0365(2017)03-0007-07

2017-03-25

楊勝利(1982-)，男，副教授、博士，研究方向：人力資源與社會保障。

全國教育科學(xué)規(guī)劃項目教育部青年課題(EIA150413)；2016年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題(201604120406)

F424

：ADOI:10.13319/j.cnki.sjztddxxbskb.2017.03.02

本文信息:楊勝利,懂博磊.京津冀制造業(yè)空間分布與集聚趨勢[J].石家莊鐵道大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2017，11(3)：7-13.