我國中等職業(yè)教育投入存在的問題及解決對(duì)策

張 雪 雁

(石家莊鐵道大學(xué) 財(cái)務(wù)處，河北 石家莊 050043)

我國中等職業(yè)教育投入存在的問題及解決對(duì)策

張 雪 雁

(石家莊鐵道大學(xué) 財(cái)務(wù)處，河北 石家莊 050043)

目前我國中等職業(yè)教育投入存在一系列的問題，包括在分配上不均衡、管理效率低下等，我國中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源渠道較窄。政府有關(guān)部門對(duì)其財(cái)政撥款和經(jīng)費(fèi)使用上都沒有形成良好的監(jiān)督考核機(jī)制，中等職業(yè)教育的多頭管理體制使得我國中等職業(yè)教育發(fā)展難以形成統(tǒng)一規(guī)劃。本文從完善財(cái)政補(bǔ)助政策、健全撥款績(jī)效考核制度、建立科學(xué)合理的撥款制度以及拓寬辦學(xué)資金來源渠道等方面提出了相關(guān)的政策建議。

中等職業(yè)教育；財(cái)政投入；教育經(jīng)費(fèi)

我國有關(guān)中等職業(yè)教育的法律法規(guī)中明確地指出，相關(guān)部門要依法制定并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，然而，當(dāng)前全國只有14個(gè)省份和個(gè)別計(jì)劃單列市出臺(tái)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大部分省份還未建立相應(yīng)的制度。目前，普通中小學(xué)、本科高校、高職院校都在全國范圍內(nèi)建立了生均撥款制度，唯獨(dú)中等職業(yè)學(xué)校沒有完善。在財(cái)政加大教育投入的背景下，落實(shí)職業(yè)教育法的規(guī)定，要建立穩(wěn)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，同時(shí)要做到既能滿足中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的基本需求，又要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，為中等職業(yè)教育改革和發(fā)展提供有力的支撐是解決中等職業(yè)教育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)[1]。

一、現(xiàn)階段財(cái)政對(duì)中等職業(yè)教育投入存在的問題

(一)中等職業(yè)教育財(cái)政投入的充足性問題

在發(fā)達(dá)國家中等職業(yè)教育的生均成本是普通高中的三倍左右，職業(yè)教育的辦學(xué)理念以及對(duì)師資、設(shè)備和教學(xué)環(huán)境等要求上，與普通高中相比，有更為嚴(yán)格的要求，職業(yè)教育需要大量實(shí)習(xí)實(shí)踐和實(shí)際操作等，經(jīng)費(fèi)需求比普通高中高得多，對(duì)實(shí)習(xí)基地建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入要求也較高。以2014年為例，全國中等職業(yè)學(xué)校生均教育事業(yè)費(fèi)9 128.83元，最高的是北京市為28 765.51元，最低為河南省5 941.62元，相差近4倍；普通高中全國平均9 024.96元，最高北京市40 748.25元，最低湖北省5 989.64元相差6倍，全國中等職業(yè)學(xué)校生均教育事業(yè)費(fèi)比普通高中只高出了不到104元，而且地域之間差距也很大。世界銀行的一項(xiàng)研究得出，在發(fā)展中國家，職業(yè)技術(shù)學(xué)校生均成本普遍要比普通中學(xué)生均成本高1.5倍[2]，盡管我國近幾年不斷地提高中等職業(yè)教育的財(cái)政撥款，使中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)與普通高中投入差距逐漸降低，但我國教育財(cái)政不均衡現(xiàn)象長(zhǎng)期存在且非常嚴(yán)重，具體如表1所示。我國中等職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要由政府承擔(dān)，尤其近幾年來，為促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展，各地相繼出臺(tái)了免學(xué)費(fèi)的措施，財(cái)政投入成為中等職業(yè)教育來源的主體。但我國地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在地域間仍存在較大差距，使得各地政府財(cái)政在對(duì)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)上的投入在省際間、區(qū)域間、校際間呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不均衡。

表1 2008—2015年中等職業(yè)教育學(xué)校與普通高中生均教育經(jīng)費(fèi)比較 億元

資料來源：《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2009—2016年。

(二)中等職業(yè)教育財(cái)政投入的效率性問題

目前，我國中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入與培養(yǎng)學(xué)生的人數(shù)非常不匹配，教育經(jīng)費(fèi)的使用效率亟需改善。分析表明，我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，撥款也比較充裕，經(jīng)費(fèi)使用不合理，價(jià)值未實(shí)現(xiàn)最大化；與此同時(shí)，中西部等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校財(cái)政撥款本身比較拮據(jù)，但在經(jīng)費(fèi)利用上實(shí)現(xiàn)了效率最大化，用較少的資金培養(yǎng)更多的技術(shù)人才。如表2所示，東部地區(qū)經(jīng)費(fèi)使用效率逐步呈下降趨勢(shì)，西部地區(qū)經(jīng)費(fèi)使用效率逐步高于全國效率水平。從我國整體來看，中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)還不能很好地滿足辦學(xué)需求，這種情況主要是由于管理使用不規(guī)范，由此導(dǎo)致的經(jīng)費(fèi)使用效率低下。在經(jīng)費(fèi)使用管理中，其主要問題在于以下三個(gè)方面：一是學(xué)校對(duì)財(cái)政撥款的使用沒有按照財(cái)政規(guī)定進(jìn)行開支，也缺乏財(cái)政監(jiān)督管理；二是某些學(xué)校的收費(fèi)與開支等本應(yīng)該納入財(cái)政“收支兩條線”管理的并未納入，流離于財(cái)政監(jiān)管之外；三是學(xué)校內(nèi)部經(jīng)費(fèi)的審批權(quán)限設(shè)置不合理，存在人為的隨意性問題。

表2 2006—2015年中國中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)使用效率均值東西中部與全國水平相比 %

資料來源：《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2007—2016年。

近年來，由于高中階段教育受到社會(huì)的青睞，中等職業(yè)教育顯現(xiàn)得有些邊緣化，中等職業(yè)學(xué)校的在校生占全國高中階段在校生比例不夠穩(wěn)定，2003年所占的比例為35.12%，2013年的比例已經(jīng)達(dá)到了44%，之后開始下降為2015年的41%，與《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的“合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，今后一個(gè)時(shí)期，普通高中和中等職業(yè)在校生規(guī)模要實(shí)現(xiàn)基本持平”的目標(biāo)還有距離[3]。這種局面形成的原因主要有兩方面，一是國家對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的投入不足，監(jiān)督管理不力造成有限的資金使用效益也沒有保證，二是培養(yǎng)的學(xué)生沒有得到社會(huì)的重視與認(rèn)可。我國長(zhǎng)期以來存在重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)輕技能的意識(shí)，職業(yè)技術(shù)教育缺乏吸引力。

(三)中等職業(yè)教育財(cái)政投入的方向問題

中職教育辦學(xué)導(dǎo)向應(yīng)是根據(jù)市場(chǎng)需求來確定教育發(fā)展的支持方向，按照社會(huì)的職業(yè)崗位需求確定教育類型、層次及專業(yè)，否則政府應(yīng)該從資金投入上加以限制或調(diào)整。但我國現(xiàn)狀是人才培養(yǎng)與社會(huì)需求有一定差距，學(xué)校和教育主管部門各自為政，招生缺乏目的性，學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)難。中等職業(yè)教育與高等教育比較，對(duì)區(qū)域和社會(huì)服務(wù)的貢獻(xiàn)更大，地方主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)好招生與需求的關(guān)系，對(duì)社會(huì)需求旺盛的專業(yè)在經(jīng)費(fèi)投入上給予特殊支持，做到投入與收益對(duì)等。另外，我國在立法上缺乏明確的條文來規(guī)定職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的籌措方式，制定的一些制度規(guī)定缺乏執(zhí)行力，沒有強(qiáng)制的保障措施，起不到對(duì)培養(yǎng)學(xué)生類型的調(diào)節(jié)作用[4]。第三，中等職業(yè)學(xué)校的多頭管理模式也制約了其發(fā)展。主辦方根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校類型的不同，分為行業(yè)主辦方、國有企業(yè)主辦方和地方政府主辦方，這種多頭的管理模式使學(xué)生培養(yǎng)缺乏規(guī)劃與目標(biāo)，財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入方向不明確，無法保證公共教育資源在不同類型職業(yè)教育中分配的均衡性，同時(shí)也不能確定發(fā)展和支持重點(diǎn)。

(四)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)問題

在我國，教育經(jīng)費(fèi)的籌集來源主要來自以下五個(gè)渠道：國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、事業(yè)收入、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、其他教育經(jīng)費(fèi)等。然而，針對(duì)中職教育經(jīng)費(fèi)的籌集方式比較單一。雖然培養(yǎng)的技能型人才直接服務(wù)于社會(huì)，但各行業(yè)或企業(yè)很少對(duì)中職學(xué)校有所投入，完全依靠政府財(cái)政投入使中等職業(yè)教育的發(fā)展完全受限。不能及時(shí)接受社會(huì)方面?zhèn)鬟f的人才培養(yǎng)信息，培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的人才。我國高等教育十多年來的大規(guī)模擴(kuò)張，大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)也出現(xiàn)了供過于求的現(xiàn)象，有些雖然不能完全符合企業(yè)的需求，但企業(yè)的選擇余地大而且無需負(fù)擔(dān)任何教育成本。國家多次提出要充分依靠行業(yè)和企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育的政策，但各行業(yè)與企業(yè)對(duì)投資中職教育的熱情一直不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，社會(huì)捐贈(zèng)這部分經(jīng)費(fèi)渠道占經(jīng)費(fèi)總額度非常低，這五年來一直未曾超過0.3%，均小于全國教育經(jīng)費(fèi)水平的社會(huì)捐贈(zèng)比例。

二、中等職業(yè)教育投入問題形成的原因

(一)社會(huì)對(duì)中等職業(yè)教育的偏見

中等職業(yè)教育作為我國教育體系密不可分的重要組成部分，它所在的地位與高中教育屬同一層次，只是培養(yǎng)的側(cè)重點(diǎn)有所不同。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2015年全國中職學(xué)校在校生1 656.7萬人，占高中階段教育在校生總數(shù)的41%，與2012年的46%相比下降了5%，2015年，高中階段教育招生普職比為57:43，近年來中職所占比例持續(xù)下降。目前我國的中職教育在被邊緣化，和普通高中教育和高等教育相比較處于弱勢(shì)地位，成績(jī)好的孩子直奔上大學(xué)，而不想學(xué)的輟學(xué)后大多直接到社會(huì)打工，中職教育不被社會(huì)重視，也缺乏國家的宣傳和疏導(dǎo)，“技工荒”的趨勢(shì)已經(jīng)日益明顯[5]。我國當(dāng)下的實(shí)際情況是中等職業(yè)教育招生難，另一方面卻是技能型人才緊缺。中職畢業(yè)生就業(yè)中工薪制度制定的不合理，造成參加與不參加中職教育人員的薪酬沒有明顯的區(qū)別，許多技能型人才難以得到相應(yīng)的報(bào)酬和社會(huì)地位，造成家長(zhǎng)和孩子參與中職教育的積極性不高。

(二)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督考核機(jī)制亟待改進(jìn)

我國的中等職業(yè)教育財(cái)政撥款與其他教育相比較總量較少，因此各級(jí)主管部門對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督力度不大，甚至有缺位現(xiàn)象。至于經(jīng)費(fèi)的撥付是否到位、是否科學(xué)，使用效率如何等，由于是多口管理更是無法統(tǒng)一考核和反饋。中職教育財(cái)政監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不夠完善，現(xiàn)有的中職教育考評(píng)指標(biāo)有工作指標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，過于籠統(tǒng)。財(cái)政對(duì)中職教育的投入監(jiān)督缺位比較嚴(yán)重，沒有必要的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，出現(xiàn)了一些經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，大幅度降低了經(jīng)費(fèi)使用效率。

(三)中等職業(yè)教育管理缺乏明確的主體

由于我國的中等職業(yè)教育根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校類型的不同，存有多個(gè)主辦方，主要管理體制實(shí)行的是多頭管理，由企業(yè)或者行業(yè)管理，而職業(yè)高中由教育部門管理，這樣的條塊分割使中等職業(yè)教育的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理過程中也容易產(chǎn)生責(zé)任不明確的現(xiàn)象。中等職業(yè)教育管理體制的分散增加了財(cái)政制度有效運(yùn)作的難度。我國現(xiàn)在實(shí)行的是分級(jí)財(cái)政管理體制，中職分類多，管理主體不明確，中央與地方責(zé)任不明晰，教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)不合理，各地區(qū)發(fā)展不均衡，地區(qū)之間也缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)。

三、完善中等職業(yè)教育財(cái)政制度的對(duì)策建議

(一)逐步轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念，提高中等職業(yè)教育地位

中等職業(yè)教育的發(fā)展是與社會(huì)需求相統(tǒng)一的。我國現(xiàn)在嚴(yán)重缺乏技能型人才，中等職業(yè)教育應(yīng)該以培養(yǎng)技術(shù)人才為目標(biāo)，通過階段性學(xué)習(xí)使學(xué)生們能快速掌握技能，理論聯(lián)系實(shí)際，在走入社會(huì)時(shí)能迅速地學(xué)以致用，因此，做好中等職業(yè)教育是我國培養(yǎng)技能型人才的迫切需要。重視中等職業(yè)教育與提高技術(shù)型人才地位是相輔相成的。中等職業(yè)教育的實(shí)用價(jià)值要想得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，國家相關(guān)部門應(yīng)該盡快把其重視程度提高到法律層面，通過完善相應(yīng)的法律保障體系，確保政府投入的主導(dǎo)地位，使中等職業(yè)教育財(cái)政的充足性得到保障[6]。社會(huì)意識(shí)的形成是長(zhǎng)期的，但政府可以在人事制度和企業(yè)用人制度上提出引導(dǎo)措施，逐步確立技術(shù)型人才的社會(huì)地位，逐步更新我國“重知識(shí)而輕技能”的傳統(tǒng)觀念。中等職業(yè)教育發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，可以為中等職業(yè)財(cái)政制度完善提供良好的社會(huì)環(huán)境，這亟需政府和社會(huì)的共同推動(dòng)，使得人們?cè)趯?duì)待中等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)有所提高。我們不但要認(rèn)同其存在的價(jià)值，更要使得社會(huì)各界人士認(rèn)同并支持推動(dòng)我國中等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展[7]。

(二)完善財(cái)政撥款體制，保障中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)撥付

政府要想更好地履行公眾職責(zé)，推動(dòng)我國中等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，必須以完善教育經(jīng)費(fèi)撥款機(jī)制作為首要任務(wù)，保證我國中等職業(yè)教育事業(yè)的剛性支出。中等職業(yè)教育財(cái)政投入體制的完善需要相應(yīng)的法律法規(guī)保障，而我國目前對(duì)于教育財(cái)政投入方面卻幾乎沒有相應(yīng)的法律法規(guī)約束，這讓目前有限的中等職業(yè)教育投入制度也難以得到真正落實(shí)。完善財(cái)政投入體制，更要做好制度的落實(shí)，使財(cái)政投入做到有法可依、有章可循。目前我國相關(guān)類型的法律有《教育法》和《職業(yè)教育法》，相關(guān)政府部門應(yīng)該根據(jù)我國教育體系的實(shí)際現(xiàn)狀，制定與教育經(jīng)費(fèi)投入相關(guān)的法律法規(guī)，比如《職業(yè)教育投入法》，通過法律等強(qiáng)制性手段來落實(shí)對(duì)中等職業(yè)教育的保護(hù)[8]，以此來明確政府作為投入主體的責(zé)任，規(guī)范對(duì)中等職業(yè)教育投入的行為過程。只有保證充裕的中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)得到有效的使用，各級(jí)主體的投入責(zé)任得到明確的劃分，其行政管理體制和財(cái)政撥款體制才能有效協(xié)調(diào)起來。

(三)明晰各級(jí)政府的責(zé)任，健全撥款績(jī)效考核制度

建立健全相關(guān)的績(jī)效考核制度，讓財(cái)政撥款額度與資金使用績(jī)效掛鉤，確保投入資金的使用效益。定期對(duì)中等職業(yè)教育撥款的使用方向、使用效果和使用質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估，為來年教育投入確定新的方向。同時(shí)要求在編制預(yù)算的過程中就要有績(jī)效評(píng)估材料，闡述和明確請(qǐng)求撥款所能達(dá)到的目標(biāo)，完成后用量化指標(biāo)來衡量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。中職院?？?jī)效執(zhí)行情況需要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，依據(jù)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，遵循既定的評(píng)價(jià)程序，得到科學(xué)合理的評(píng)價(jià)結(jié)論。在下一周期的撥款分配中依據(jù)上年各學(xué)校的績(jī)效考核情況對(duì)撥款進(jìn)行調(diào)整，績(jī)效考核好的加大撥款力度，資金使用效果不好的適當(dāng)減少。

由于實(shí)行績(jī)效撥款工作量大，環(huán)節(jié)較多，而且評(píng)價(jià)指標(biāo)合理確定有一定難度，因此，績(jī)效撥款比較適合一些專項(xiàng)發(fā)展任務(wù)計(jì)劃撥款，也就是專項(xiàng)補(bǔ)助或合同撥款，占總經(jīng)費(fèi)的額度不宜過大；為保證生均撥款資金使用效益，各中職院校生均撥款的使用實(shí)行備案制，當(dāng)年分配本校的生均撥款，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，確定具體支出項(xiàng)目和用款計(jì)劃；每年由相關(guān)部門組織人員，抽查上年度生均撥款使用績(jī)效情況，編制績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；主管部門在分配下年度生均撥款時(shí)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)有關(guān)院校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或扣減額度。

(四)鼓勵(lì)社會(huì)力量投資辦學(xué)，拓寬渠道籌資制度

中職教育相比較高等教育而言，服務(wù)區(qū)域能力更強(qiáng)，招生和就業(yè)一般針對(duì)本地，因此地方政府應(yīng)積極參與。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為平臺(tái)，深化校企合作，讓招生與招工相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)入學(xué)就能就業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)大型企業(yè)自辦中職教育，或與中職學(xué)校簽訂長(zhǎng)期的培養(yǎng)合同。在籌集教育經(jīng)費(fèi)渠道中，可以利用相關(guān)的合作企業(yè)，以“訂單式”人才培養(yǎng)的名義取得相關(guān)企業(yè)的經(jīng)費(fèi)資助，同時(shí)，國家在政策方面積極倡導(dǎo)此種校企合作方式來減少財(cái)政壓力。政府應(yīng)鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校多渠道籌措資金，可給予稅收優(yōu)惠等多種優(yōu)惠措施來提高社會(huì)各方的投資積極性，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制。針對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》，政府要加大力度采取各種措施來吸取民間資本對(duì)中等職業(yè)教育的資金注入，實(shí)現(xiàn)通過民辦中職教育提高我國中職教育資源優(yōu)化配置的目標(biāo)。對(duì)較成熟的民辦中職教育給與財(cái)政支持，例如保定虎振、山東藍(lán)翔等，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦中職教育，拓展辦學(xué)籌資渠道。

(五)完善信息公開體制，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督問責(zé)制度

保障財(cái)政投入和各項(xiàng)渠道來源的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)能得到高效的運(yùn)作并充分實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的目標(biāo)，亟需一個(gè)完善的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。各級(jí)政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的宏觀統(tǒng)籌和管理迫切需要一個(gè)科學(xué)規(guī)范的教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管體制，把宏觀統(tǒng)籌目標(biāo)落實(shí)到具體細(xì)節(jié)。建立科學(xué)合理的財(cái)政撥款方式，完善相應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制，保障中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)使用的效率；加強(qiáng)對(duì)中職教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)與績(jī)效考核，讓學(xué)校內(nèi)部審計(jì)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，并有效與國家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)結(jié)合，讓中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的使用公開、公正、透明，以確保教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)及其使用的高效。

(六)兼顧地區(qū)平衡

我國的中等職業(yè)教育投入在東中西部地方發(fā)揮作用的大小不同，其根源是資源分布不均衡造成的。政府要兼顧各地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)利用效率高的、但資源緊缺的西部地區(qū)加大經(jīng)費(fèi)投入比例，使較為弱勢(shì)的學(xué)?？梢缘玫秸邇A斜，對(duì)資源冗余的東部地區(qū)要充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，提高學(xué)生們的素質(zhì)教育，或者將部分款項(xiàng)勻撥給其他地區(qū)，從而均衡全國中等職業(yè)教育中各個(gè)學(xué)生的投入，促進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)合理使用。

[1]何璇，李玲. 我國中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究[J]. 內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2015(3)：8-10.

[2]周鳳華. 中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)政策制定、執(zhí)行情況及投入模式研究[J]. 中國職業(yè)技術(shù)教育，2012(36)：5-10.

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TheProblemsandCountermeasuresofSecondaryVocationalEducationInvestmentinChina

Zhang Xueyan

(Finance Department, Shijiazhuang Tiedao University, Shijiazhuang, 050043, China)

There exist a lot of problems in the secondary vocational education investment in our country such as the imbalance in the distribution of the existing investment system, the low efficiency in the management, and the narrowness of its funding sources. Through the in-depth study of the status quo of secondary vocational education, it could be found that the relevant government departments did not form a good monitoring and evaluation mechanism of its financial allocation and the use of funds; and the multi-sectional management system has caused the lack of unified planning in China's secondary vocational education. So, after analyzing the related problems and forming reasons, the paper came up with relevant policy recommendations from broad perspectives such as improving the financial subsidy policy and its performance evaluation policy, establishing a scientific and rational funding system and broadening the funding sources.

secondary vocational education; financial investment; education funding

2095-0365(2017)03-0032-05

2017-02-25

張雪雁(1963-),女,高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理。

河北省科技計(jì)劃項(xiàng)目(16456202D)

G71

：ADOI:10.13319/j.cnki.sjztddxxbskb.2017.03.06

本文信息:張雪雁.我國中等職業(yè)教育投入存在的問題及解決對(duì)策[J].石家莊鐵道大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2017，11(3)：32-36.