中國地區(qū)差距的測度及其演變趨勢

袁智文

[摘 要]文章使用根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)測算得到的以1978年為基期，1978—2014年的人均實際GDP的數(shù)據(jù)，采用A.F.Shorrocks（1980）Theil指數(shù)的方法測算了中國31個省、直轄市、自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平之間的差異，并以三大地區(qū)、四大地區(qū)、八大地區(qū)分別測算了其地區(qū)內(nèi)各地區(qū)間的差距。最終得出中國各地區(qū)之間的差距在逐年縮小，且影響中國地區(qū)發(fā)展不平衡的主要因素是區(qū)域間發(fā)展不平衡的結(jié)論。最后根據(jù)結(jié)論提出合理化建議。

[關(guān)鍵詞]人均實際GDP；地區(qū)差距；Theil指數(shù)；區(qū)域內(nèi)差距；區(qū)域間差距

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.24.039

1 研究背景

一個國家（地區(qū)）在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，由于生產(chǎn)力不發(fā)達，社會有效需求不足，加之為了追求GDP的高速增長，勢必將稀有資源配置到那些發(fā)展條件較好的地區(qū)，由此而產(chǎn)生了區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的差距；此外，由于地理位置的差異，時代發(fā)展對不同產(chǎn)品需求的改變，也在一定程度上造成了地區(qū)發(fā)展水平的差異。

2 方法介紹

2.1 區(qū)域劃分

本文將中國31個省、直轄市、自治區(qū)分別劃分為三大區(qū)域、四大區(qū)域和八大區(qū)域，劃分依據(jù)是國家統(tǒng)計局對三四八區(qū)域的劃分。

2.2 Theil指數(shù)計算

本文采用計算中國31個省、直轄市、自治區(qū)人均實際GDP Theil指數(shù)的方法來衡量中國的地區(qū)差異，而Theil指數(shù)的計算方法主要依據(jù) A.F.Shorrocks 1980年在Econometrica上發(fā)表的文章The Class of Additively Decomposable Inequality Measures。其計算公式如下：

其中yi在本文中代表中國各省人均實際GDP，μ代表中國31個省、直轄市、自治區(qū)人均實際GDP的平均值，log是指以10為底的對數(shù)，n是中國省市自治區(qū)的個數(shù)，本文中為31。根據(jù)此公式可以計算中國31個省、直轄市、自治區(qū)的Theil指數(shù)。

另外，為分析中國三四八區(qū)域地區(qū)內(nèi)及地區(qū)間差異，根據(jù)Shorrocks的論文，將原公式做如下變換：

其中G在本文中表示劃分的區(qū)域個數(shù)，T（yg，ng）表示區(qū)域g的Theil指數(shù)，μg代表區(qū)域g中各省人均實際GDP的平均值，ng代表區(qū)域g中包含的省市自治區(qū)的個數(shù)。

3 實證結(jié)果及分析

3.1 實證結(jié)果

根據(jù)以上介紹的泰爾指數(shù)的計算方法，可計算得出中國1978—2014年31個省、直轄市、自治區(qū)人均實際GDP（1978年為基期）的泰爾指數(shù)及以三大區(qū)域、四大區(qū)域、八大區(qū)域為依據(jù)劃分的各區(qū)域地區(qū)內(nèi)和地區(qū)間的差異指數(shù)，由計算數(shù)據(jù)可得圖1。

3.2 結(jié)果分析

3.2.1 總體差距

由圖1中中國Theil的數(shù)據(jù)可得到圖2，由于Theil指數(shù)衡量的是各地區(qū)之間的差異，所以從中可以看出總體的Theil指數(shù)在長期來看都是下降的，由此可看出整體上中國的地區(qū)差距在縮小。從時期上可以分成三個階段：第一階段是1978年至1990年，Theil指數(shù)較為平緩地下降；第二階段是1991年至1999年，Theil指數(shù)略有回升，1999年達到頂峰；第三階段是2000年至2014年，Theil指數(shù)下降，且下降速度較第一階段有明顯提高，下降速度約為第一階段的兩倍。

3.2.2 地區(qū)間差距

從圖2中我們可以看出，就趨勢來說，不論是區(qū)域劃分的方式如何，其地區(qū)間差距的變化趨勢是大致相同的，大致可分為三個階段，從1978年至1990年為第一階段，三大區(qū)域、四大區(qū)域的區(qū)域間差距有較小幅度的增長，八大區(qū)域間差距基本保持平穩(wěn)波動，略有下降，下降幅度較小。

3.2.3 地區(qū)內(nèi)差異

從圖2中我們可以看出，就趨勢上來說，三四八區(qū)域地區(qū)內(nèi)差異1978—2014年一直呈現(xiàn)下降的趨勢。由此可看出中國區(qū)域內(nèi)差距在逐年縮小。就數(shù)值上來說，三大區(qū)域和四大區(qū)域地區(qū)內(nèi)差異基本相同，但八大區(qū)域的地區(qū)內(nèi)差異明顯低于前者，平均低出0.016。

3.2.4 原因分析

地區(qū)差異出現(xiàn)階段變化的原因。根據(jù)上面的分析，我們可以看出，中國總的Theil指數(shù)和三四八區(qū)域間差距的變化，都是分為三個階段，并且每個階段所橫跨的時間相同，所以我們可以得到兩個關(guān)鍵的拐點1990年和2000年。1990年地區(qū)差距迅速拉大，且通過區(qū)域內(nèi)差距和區(qū)域間差距的對比我們可以看出，地區(qū)差距的原因主要來自區(qū)域間差距的增大。通過查閱資料，筆者認為這種區(qū)域間差距的增大與中國在1990年開始實行的地區(qū)政策有著密切的關(guān)系。1990年5月12日至17日，江澤民同志考察海南經(jīng)濟特區(qū)。江澤民同志在考察中指出：中央關(guān)于興辦經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略決策是正確的，在海南實行的各項政策不變，海南省吸引外商投資，進行成片開發(fā)，2000年往后，中國的地區(qū)差距又開始回落，筆者認為這是由于2000年10月，中共十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，把實施西部大開發(fā)、促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項戰(zhàn)略任務(wù)。這項政策促進了西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，并有效縮小了地區(qū)差距。

4 政策建議

根據(jù)上文中得到的結(jié)論，要想縮小中國的地區(qū)差距，就要從縮小中國各區(qū)域間的差距入手，因此提出以下建議。

（1）頒布法律以確保區(qū)域政策的實施。政策能否有效實施，關(guān)鍵在于是否有相對應(yīng)的法律約束。因此只有加強區(qū)域經(jīng)濟政策法律的建設(shè)，才能有效地確保區(qū)域政策的實施。

（2）將區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的主要原因之一在于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的機會不均等，需要國家在今后制定區(qū)域政策的過程中，秉著各地區(qū)平等協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，制定合理有效的地區(qū)政策，這樣才能縮小地區(qū)差距。

（3）幫助欠發(fā)達地區(qū)。由于先天條件和歷史因素導(dǎo)致暫時落后的地區(qū)，需要國家的幫助。國家需要以出臺優(yōu)惠政策，財政資金補助等方式，促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

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