供給側(cè)改革助力跨越中等收入陷阱研究

[摘要]文章首先主要闡述了我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入經(jīng)濟新常態(tài)，傳統(tǒng)的“三駕馬車”已不能滿足我國經(jīng)濟中高速發(fā)展的需要。其次探討供給側(cè)改革的提出是跨越中等收入陷阱的一大法寶。最后提出供給側(cè)改革方案要在微觀層面實現(xiàn)的具體措施，如此才能推進經(jīng)濟的持續(xù)中高速發(fā)展助力跨越“中等收入陷阱”。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)改革；中等收入陷阱；新常態(tài)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201723012

1引言

觀察自2011年以來統(tǒng)計局公布的經(jīng)濟發(fā)展的綜合指標數(shù)值，我們可以清楚地看出部分綜合經(jīng)濟指標之間的聯(lián)動性出現(xiàn)背離，即經(jīng)濟增長持續(xù)下行與CPI持續(xù)低位運行，整體消費上升而投資額下降，居民收入提高而企業(yè)利潤率下降等。對于我國這段時期經(jīng)濟狀況，我們用傳統(tǒng)的經(jīng)典經(jīng)濟學理論去分析，不能給出我國目前經(jīng)濟的運行一個準確的“經(jīng)濟學”定義，當前的經(jīng)濟運行狀況既不是20世紀70年代西方資本主義的滯脹，也不是經(jīng)濟學理論上的標準形態(tài)的通縮。從宏觀層面看，持續(xù)的貨幣政策的實施效果并不明顯，投資的拉動以及出口對經(jīng)濟的拉動出現(xiàn)了“邊際效益遞減”的現(xiàn)象。傳統(tǒng)的“三駕馬車”對經(jīng)濟增長的拉動逐漸放慢，同時隨著改革的深入，人口紅利衰減、“中等收入陷阱”風險累積、國際經(jīng)濟格局深刻調(diào)整等一系列內(nèi)因與外因的作用，經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”轉(zhuǎn)換面臨巨大壓力。當前經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)就是保持經(jīng)濟穩(wěn)定地增長，要跨越所謂的“中等收入陷阱”，而首要突破的就是尋求新的經(jīng)濟增長點，重要的問題就是解決 “僵尸”企業(yè)，也就是要創(chuàng)新體制機制完成新舊產(chǎn)業(yè)更替及產(chǎn)業(yè)升級。在這新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，破解發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題難題，如果不能有效化解各方面的矛盾，有效推進各項制度的改革，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力，將很難跨越“中等收入陷阱”。

供給側(cè)改革成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的突破口，十八屆五中全會公報提出釋放新的需求，創(chuàng)造新供給?！笆濉币?guī)劃綱要再次提出：“堅持需求引領(lǐng)、供給創(chuàng)新，提高供給質(zhì)量和效率，激活和釋放有效需求，形成消費與投資良性互動、需求升級與供給升級協(xié)調(diào)共進的高效循環(huán)，增強發(fā)展新動能?！睘檫m應(yīng)這種變化，在正視傳統(tǒng)的需求管理還有一定優(yōu)化提升空間的同時，迫切需要改善供給側(cè)環(huán)境、優(yōu)化供給側(cè)機制，通過改革制度供給，大力激發(fā)微觀經(jīng)濟主體活力，增強我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的新動力，跨越“中等收入陷阱”，推進供給側(cè)改革勢在必行。

2我國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)

目前，我國已經(jīng)取代了日本成為世界第二大經(jīng)濟體。長期的高速增長，需要有持續(xù)的動力支撐經(jīng)濟的發(fā)展，需要不斷注入經(jīng)濟活力，所以我們必須依靠需求拉動經(jīng)濟增長的新動力。但是發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，長期的高速增長是不可能的，從高速增長到中低速增長是歷史發(fā)展趨勢，也是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律。從下表中可以看出，2010年，世界平均增長速度是約41%，我國增長速度達到106%，而西方發(fā)達國家，美國25%，英國17%，日本47%；2015年，世界的增長速度是25%，中國69%，美國24%，英國29%；而日本的增長率是05%，2014年日本的增長率是零增長。從下表中筆者可以直觀地看出從2010年以后世界各國的增長速度都有一些下降趨勢。雖然我國的增長結(jié)束了8%的高速增長的時代，但是我國的增長速度仍然在世界經(jīng)濟增長的前列。據(jù)中國統(tǒng)計局官方公布的最新數(shù)據(jù)，2016年我國前三個季度的經(jīng)濟增長的速度是67%，這也說明我國經(jīng)濟進入中高速發(fā)展的新常態(tài)。部分發(fā)達國家及我國內(nèi)增長速度見下表。

發(fā)達國家發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，在一個經(jīng)濟體進入中等收入時期后，“三駕馬車”對經(jīng)濟增長的推動作用是非常明顯的，隨著經(jīng)濟的增長，這三個要素逐漸出現(xiàn)邊際效益遞減。從2016年中國統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)看，2005年的最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的拉動可以看出，2011年之前，最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動在5%上下波動，最高是62%，最低是43%，而2011年之后，最終消費需求對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的拉動明顯下降，降到了4%以下；資本形成總額對國內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動在2009年是個分界點，在此之后不斷地下降到了4%以下；自從2008年開始貨物和凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻微乎其微，甚至都是負的拉動。傳統(tǒng)的“三駕馬車”對經(jīng)濟增長的拉動已經(jīng)難以維持我國高速經(jīng)濟增長的需要。

3跨越“中等收入陷阱”面臨的現(xiàn)實問題

31中等收入陷阱的界定

2006年世界銀行在《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》中，提出了“中等收入陷阱”的概念，新興經(jīng)濟體經(jīng)過一段高速發(fā)展之后，達到了中等國家發(fā)展水平，但是這些國家往往比較容易陷入經(jīng)濟增長的停滯期，經(jīng)濟發(fā)展水平長期在中等收入階段徘徊，遲遲不能進入高收入國家行列。當發(fā)展中國家的人均GDP達到3000美元向人均1萬美元起飛時，快速發(fā)展積聚的體制機制矛盾集中爆發(fā)，維持原有運行的體制與機制進入新的臨界值，在這一階段很多發(fā)展中國家由于難以克服經(jīng)濟發(fā)展自身矛盾，國家的發(fā)展戰(zhàn)略失誤或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型受阻以及受外部其他因素的沖擊，導致這個國家的經(jīng)濟增長回落或長期停滯，陷入所謂“中等收入陷阱”。[1]對亞洲地區(qū)而言，國際上公認只有日本和韓國成功跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)了由中等收入國家向高收入國家的轉(zhuǎn)換。按2015年世界銀行最新收入分組標準：人均國民總收入低于1045美元為低收入國家，在1045美元至4125美元之間為中等偏下收入國家，在4126美元至12735美元之間為中等偏上收入國家，高于12736美元為高收入國家。根據(jù)世界銀行的資料，2014年我國人均GDP為7400美元，已經(jīng)屬于中等偏上收入國家。我國人均GDP要突破1萬美元大關(guān)，順利跨越“中等收入陷阱”，必須要保證經(jīng)濟中高速穩(wěn)定增長，推進供給側(cè)改革勢在必行。

32跨越中等收入陷阱面臨問題

首先，我國享有十幾年改革紅利帶來的高速發(fā)展，同時也累積了過多的矛盾，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，諸多問題不斷地凸顯，導致經(jīng)濟風險發(fā)生的概率逐步上升。這主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩并存，不僅包括官方公布的四大產(chǎn)業(yè)，而且產(chǎn)能過剩也在光伏、風電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，從整體情況分析，只不過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩尤為嚴重。endprint

其次，企業(yè)杠桿率高，不能簡單地說企業(yè)杠桿率高就是問題，我們要把企業(yè)杠桿率劃分為國有企業(yè)杠桿率和民營企業(yè)杠桿率，民營企業(yè)杠桿率高，對GDP的增長是有利的，而國有企業(yè)則相反，所有我們說的杠桿率高的問題，其實是指國有企業(yè)杠桿率高，去杠桿其實是去國有企業(yè)的杠桿。目前，我國國有企業(yè)的杠桿率居高不下，擠占了大量的金融資源，從整個產(chǎn)業(yè)布局看，無論是勞動密集型的東南沿海企業(yè)，還是資源密集型的東北企業(yè)，大部分企業(yè)目前已經(jīng)失去了經(jīng)濟活力，甚至失去了自力更生的能力，產(chǎn)業(yè)調(diào)整相當困難，所以出現(xiàn)了很多“僵尸”企業(yè)。

最后，不良貸款、地方債務(wù)、非法集資等風險點增多。這些問題是導致金融與實體經(jīng)濟失衡的主要原因，目前我國實體經(jīng)濟盈利能力和投資回報率下降，增發(fā)貨幣必然在金融系統(tǒng)自我循環(huán)，以錢炒錢，吹大泡沫；PPI為負增長，工業(yè)利潤降低，而實際利率高，企業(yè)不投資實業(yè)，而是購買理財投資股票和債券，投資房地產(chǎn)，然后再貸款，這就造成了實體經(jīng)濟資金投入不足，導致企業(yè)資金鏈斷裂，從而出現(xiàn)項目工程進展受阻，甚至出現(xiàn)爛尾工程。

33出現(xiàn)當前經(jīng)濟問題的主要原因

出現(xiàn)當前經(jīng)濟問題的主要原因有以下幾點：首先供給側(cè)矛盾，經(jīng)濟下行主要不是周期性的，不是總需求不足引起的，而是主要矛盾或者矛盾的主要方面在供給側(cè)，產(chǎn)能過剩，庫存增加，杠桿過高等主要是供給側(cè)的問題。其次是結(jié)構(gòu)矛盾，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性過剩與不足并存。一方面，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達到物理峰值，產(chǎn)能過剩，存在大量無效供給。另一方面，滿足中高收入群體消費需求的供給不足，到國外買房、購物、上學、看病，同時更嚴重的結(jié)構(gòu)性問題是金融實體經(jīng)濟失衡。最后是體制性矛盾，市場沒有很好地發(fā)揮配置資源的決定性作用。資源配置存在體制性機制性障礙，市場機制失靈，政府干預過多和監(jiān)管不到位并存。

4供給側(cè)改革助力跨越 “中等收入陷阱”

41供給側(cè)改革的提出及意義

習近平總書記2015年11月在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議上首次提出“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。習近平總書記2016年5月16日主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十三次會議強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是綜合研判世界經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策。在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，使各類生產(chǎn)要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。最終達到供需動態(tài)平衡。從需求側(cè)看，投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”；從供給側(cè)看，則有勞動力、土地、資本、技術(shù)、制度、創(chuàng)新等要素。我們的供給側(cè)改革，不是放棄需求側(cè)，也不是供給單一方面，也不是指西方經(jīng)濟學中供給學派的供給；而是堅持需求拉動的同時，推進供給側(cè)改革，用供給側(cè)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，“擴大有效的供給，滿足有效需求”，[2]矯正扭曲的資源配置，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，從而提高全要素生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。

基于長期需求管理政策，導致目前我國有部分資源配置不合理，市場沒有充分發(fā)揮配置資源的作用，這里有體制機制方面的問題。所以，我們要及時地從供給側(cè)入手，加快經(jīng)濟體制改革，完善市場經(jīng)濟體制機制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，在一個國家進入中等發(fā)達階段，勞動、資本、土地、自然資源，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和貢獻十分明顯。隨著投入的增加，會逐步出現(xiàn)“邊際效益遞減”。從總供給總需求我們可以看出，刺激總需求，可以帶來直接的經(jīng)濟增長，然而，我們看供給側(cè)，改善供給可以帶來潛在的經(jīng)濟增長。在新常態(tài)下，我們力爭跨越“中等收入陷阱”，保持經(jīng)濟中高速增長，必須從供給側(cè)入手，也許供給側(cè)改革是我們成功跨越“中等收入陷阱”的一大制勝法寶。

42供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的傳導機制

對于供給側(cè)改革的原理是從影響供給的因素出發(fā)，供給側(cè)的因素包括勞動力、土地、資本、技術(shù)、創(chuàng)新以及制度。但是我們從勞動和資本兩個要素著手。首先，增加勞動力的數(shù)量和提高勞動力的質(zhì)量。我國與其他發(fā)達國家一樣，面臨勞動力的供給問題。2016年我國全面放開二孩的政策，對于提高勞動力數(shù)量將來會有提高。而隨著我國教育體制的改革，各類人才培訓的完善，特別是這幾年我國大中專職業(yè)技術(shù)院校的改革，對培養(yǎng)藍領(lǐng)技術(shù)工人有了質(zhì)的改善，勞動力的質(zhì)量有所提高，另外，我的高層次人才的培養(yǎng)以及2008年的“千人計劃”人才引進機制體制不斷地完善，海外留學創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建立等各項制度的完善，為高級技術(shù)人才提供了較好的環(huán)境，對于技術(shù)的進步與創(chuàng)新有了人力支撐。其次，增加資本數(shù)量和提高資本質(zhì)量，通過有效投資，提高資本質(zhì)量有助于推動技術(shù)進步。通過勞動力和資本要素的質(zhì)量和數(shù)量的改善，能夠使資源的配置得到優(yōu)化。在企業(yè)內(nèi)部進行科學管理，產(chǎn)業(yè)內(nèi)有利于產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和提高，從而推動技術(shù)進步和制度的完善和變革。這些生產(chǎn)要素的完善也不斷地變革，從而推動了全要素生產(chǎn)率的提高。

43推進供給側(cè)改革助力跨越“中等收入陷阱”的措施

跨越“中等收入陷阱”主要是保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，從以上的分析得出，供給側(cè)改革是較好的路徑之一。但是對于供給側(cè)改革具體的實施，還是要頂層設(shè)計與基層實施有機統(tǒng)一。能否順利跨越“中等收入陷阱”，要有具體的政策措施，我們歸納以下四點。

第一，要有穩(wěn)定的宏觀政策，為供給側(cè)改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟運營環(huán)境。主要指財政政策和貨幣政策的實施。財政政策和貨幣政策的基本取向不變，但重點和力度要有所調(diào)整。積極的財政政策要加大力度，在適當增加必要的財政政策支出和政府投資的同時，主要用于彌補稅收帶來的財政減收。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，為結(jié)構(gòu)性改革營造較適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴大直接融資比重，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，完善匯率形成機制。

第二，制定明確的產(chǎn)業(yè)政策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革重中之重就是調(diào)結(jié)構(gòu)，其實就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙之一就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導致我國產(chǎn)業(yè)在供應(yīng)鏈的底端。產(chǎn)業(yè)政策是方向性的，提供資本的流向，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是從低級到高級不斷演進的過程，這主要是正確的產(chǎn)業(yè)政策的引導，合理的產(chǎn)業(yè)政策有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?！巴ㄟ^產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)效益和質(zhì)量提高的經(jīng)濟發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)效益型經(jīng)濟發(fā)展方式”。[3]

第三，從微觀層面上看。供給側(cè)改革更多是應(yīng)用于微觀領(lǐng)域，主要是針對企業(yè)，為激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，挖掘消費潛力，根除“僵尸”企業(yè)，而不是作用于宏觀。從供給的要素看，要進行制度創(chuàng)新，不斷地完善各項制度，政策上要營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)發(fā)展，保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，改善市場預期。

第四，社會政策要托底。利用國有資產(chǎn)解決社保欠賬問題，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。對于企業(yè)而言，要落實各項政策，提高企業(yè)運營效率。特別是一大批 “僵尸”企業(yè)，必然會帶來一系列的問題，首要解決的就是出現(xiàn)職工的安置問題。政府要發(fā)揮積極的作用，做好保障安撫工作，提供下崗職工的再就業(yè)培訓，保障職工的基本生活以及公共服務(wù)。

參考文獻：

[1]蔡昉“中等收入陷阱”的理論、經(jīng)驗與針對性[J].經(jīng)濟學動態(tài)，2011（12）：4-9

[2]中華人民共和國工業(yè)和信息化部中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[EB/OL].（2016-03-17）[2016-03-18].http：//wwwmiitgovcn/n1146290/n1146392/c4676365/contenthtml

[3]李興山社會主義理論與實踐[M].北京：中共中央黨校，2010：412

[作者簡介]張飛雁（1977—），女，漢族，河南商丘人，中共中央黨校博士研究生。研究方向：現(xiàn)代管理理論與實踐。endprint