海上險(xiǎn)情處置系統(tǒng)軟件建設(shè)設(shè)想

李耀東

摘 要：海上險(xiǎn)情密切關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，如果處理得當(dāng)能及時(shí)挽救遇險(xiǎn)人員生命，保住遇險(xiǎn)設(shè)施的財(cái)產(chǎn)安全，如果處理不當(dāng)則可能財(cái)毀人亡，造成嚴(yán)重負(fù)面社會(huì)影響。本文旨在設(shè)想建設(shè)一套《海上險(xiǎn)情處置系統(tǒng)》軟件，用于指導(dǎo)和規(guī)范險(xiǎn)情處置工作，使海上險(xiǎn)情處置工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：海上 險(xiǎn)情 處置 軟件

1.引言

海上險(xiǎn)情處置工作是海事的重要工作之一，一直以來(lái)我們都在通過(guò)完善應(yīng)急預(yù)案、修改工作指引等方式進(jìn)行改善和規(guī)范。但是由于紙質(zhì)文件程序和記錄內(nèi)容十分繁瑣，使用起來(lái)十分不便，負(fù)責(zé)搜救協(xié)調(diào)的人員在實(shí)際工作中往往無(wú)法按照文件內(nèi)容實(shí)施，而是按照個(gè)人經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展險(xiǎn)情處置工作。由于險(xiǎn)情處置人員的素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致險(xiǎn)情處置過(guò)程中處理方式出現(xiàn)很大差異，很難做到海上險(xiǎn)情標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的處置。

2.海上險(xiǎn)情處置工作現(xiàn)狀分析

在目前的海上險(xiǎn)情處置工作中，受各種因素影響，險(xiǎn)情處置往往存在以下問(wèn)題：

2.1險(xiǎn)情信息收集不全面，影響后續(xù)搜救行動(dòng)

險(xiǎn)情信息收集環(huán)節(jié)十分重要，險(xiǎn)情信息搜集的越完整，采取的搜救行動(dòng)越有效，險(xiǎn)情信息收集準(zhǔn)確性和完整性，直接影響到后續(xù)的搜救行動(dòng)。而險(xiǎn)情信息收集過(guò)程較為復(fù)雜，除了收集時(shí)間、位置等險(xiǎn)情基本信息外，還需要根據(jù)險(xiǎn)情類(lèi)型收集不同的信息，靠經(jīng)驗(yàn)收集信息的方式，很難在第一時(shí)間收集到完整的信息，錯(cuò)過(guò)最佳信息搜集時(shí)間。

2.2險(xiǎn)情報(bào)告的種類(lèi)繁多，執(zhí)行占用大量時(shí)間

在險(xiǎn)情處置過(guò)程中，有大量的險(xiǎn)情信息需要上報(bào)和通報(bào)，以湛江搜救分中心為例，包括：用電話向部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告，以書(shū)面形式向市府、市委上報(bào)，以險(xiǎn)情上報(bào)系統(tǒng)形式向省中心報(bào)告，以手機(jī)短信的形式向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，以電話或短信向報(bào)警人、遇險(xiǎn)人、搜救力量等通報(bào)。這些信息的上報(bào)和通報(bào)需要大量的時(shí)間，容易出現(xiàn)不能按時(shí)報(bào)告問(wèn)題。

2.3險(xiǎn)情處置記錄不規(guī)范，不便于統(tǒng)計(jì)和保存

在險(xiǎn)情處置中哪些內(nèi)容需要記錄、記錄內(nèi)容如何表述等問(wèn)題缺少規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，往往是根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)記錄，導(dǎo)致險(xiǎn)情的記錄差異較大。同時(shí)險(xiǎn)情處置記錄是采用紙質(zhì)記錄本、按照時(shí)間發(fā)生的先后順序、以流水賬的形式記錄，使得信息查找和統(tǒng)計(jì)不方便。且紙質(zhì)記錄本存放需要檔案柜，存在保存不方便問(wèn)題。

2.4險(xiǎn)情處置缺少后評(píng)估，不利于工作的改進(jìn)

現(xiàn)有的險(xiǎn)情后評(píng)估復(fù)雜，在險(xiǎn)情處理結(jié)束后，除了重特大險(xiǎn)情外，很少對(duì)險(xiǎn)情處置工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，這使得在險(xiǎn)情處置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得不到及時(shí)反饋，好的想法和做法也不能進(jìn)行推廣。

2.5處置過(guò)程容易被打斷，忘記重要工作內(nèi)容

由于在險(xiǎn)情處置過(guò)程中搜救協(xié)調(diào)人員需要做的工作很多，包括信息收集、險(xiǎn)情核實(shí)、制定和下達(dá)搜救行動(dòng)、險(xiǎn)情上報(bào)等方面，這些工作往往都是混雜在一起，搜救協(xié)調(diào)人員在處置時(shí)常常受到干擾而打斷當(dāng)前工作，容易思維出現(xiàn)混亂，而出現(xiàn)工作疏漏。

3.海上險(xiǎn)情處置系統(tǒng)軟件建設(shè)方案

為了解決海上險(xiǎn)情處置中存在的問(wèn)題，本人設(shè)想建設(shè)一套《海上險(xiǎn)情處置系統(tǒng)》軟件，用于指導(dǎo)和規(guī)范險(xiǎn)情處置工作，使海上險(xiǎn)情處置工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。

根據(jù)險(xiǎn)情處置的基本順序，將《海上險(xiǎn)情處置系統(tǒng)》共分為六個(gè)模塊：信息收集、險(xiǎn)情定位、搜救行動(dòng)、險(xiǎn)情報(bào)告、總結(jié)評(píng)估五個(gè)執(zhí)行模塊，及提供支持保障的資料庫(kù)模塊。搜救協(xié)調(diào)人員只需根據(jù)模塊指引，即可快速有效的完成搜救協(xié)調(diào)工作。每個(gè)模塊的作用具體如下：

3.1信息搜集模塊

險(xiǎn)情信息模塊的作用是搜集險(xiǎn)情的信息，解決險(xiǎn)情信息搜集不完整問(wèn)題，該模塊包括兩部分：險(xiǎn)情基本信息和特殊信息。

險(xiǎn)情基本信息是指險(xiǎn)情中需要收集的基礎(chǔ)信息，內(nèi)容與險(xiǎn)情上報(bào)系統(tǒng)內(nèi)容相同?；拘畔⒅械拇盎拘畔?、船員聯(lián)系方式、船舶載貨信息等可從其它海事業(yè)務(wù)系統(tǒng)中獲取資料。

特殊信息是指不同類(lèi)別險(xiǎn)情需要單獨(dú)收集的信息，如船舶擱淺險(xiǎn)情需要收集船舶六面水深、船舶擱淺部位、船舶損傷情況等信息；船舶機(jī)械故障險(xiǎn)情需要收集故障部位、是否影響正常航行、修復(fù)需要的時(shí)間等信息。在系統(tǒng)中選擇險(xiǎn)情類(lèi)型后，會(huì)出現(xiàn)該類(lèi)險(xiǎn)情需要單獨(dú)搜集的信息項(xiàng)目，供搜救協(xié)調(diào)人員搜集填寫(xiě)。

3.2險(xiǎn)情定位模塊

險(xiǎn)情定位模塊的作用是根據(jù)險(xiǎn)情的經(jīng)緯度或地理位置，確定險(xiǎn)情所屬轄區(qū)。險(xiǎn)情定位模塊可以減少搜救協(xié)調(diào)人員在險(xiǎn)情定位方面所花費(fèi)的時(shí)間。定位包括兩個(gè)方面：屬地定位和轄區(qū)定位。

屬地定位是指判定險(xiǎn)情是否屬于本搜救分中心的轄區(qū)范圍，如不屬于本轄區(qū)，系統(tǒng)會(huì)提示該險(xiǎn)情超出轄區(qū)搜救范圍。

轄區(qū)定位是在屬地定位基礎(chǔ)上進(jìn)行判定，確定屬于本搜救分中心搜救范圍后，再一次進(jìn)行判定確定險(xiǎn)情所屬的具體基層海事單位，并顯示所屬基層海事單位名稱(chēng)、值班電話、部門(mén)負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系電話、單位負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系電話等信息。

3.3搜救行動(dòng)模塊

搜救行動(dòng)模塊的作用是制定并實(shí)施搜救計(jì)劃。搜救計(jì)劃模塊包括：搜救措施、執(zhí)行措施、執(zhí)行結(jié)果、信息提示、搜救力量統(tǒng)計(jì)表等部分。

搜救措施的主要作用是列出搜救分中心常用的救助措施以供選擇。列表會(huì)列出常用的搜救措施，搜救協(xié)調(diào)人員在列表中勾選擬采取措施，勾選到的措施會(huì)顯示在列表的前端，搜救協(xié)調(diào)人員也可根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)增加列表中沒(méi)有的搜救措施。常用的搜救措施可在數(shù)據(jù)庫(kù)字典中更新。

執(zhí)行措施的作用是記錄措施的執(zhí)行情況。執(zhí)行措施包括指令通知和信息反饋兩部分。指令通知的作用是記錄搜救分中心通知搜救單位的信息，有系統(tǒng)默認(rèn)確定和手動(dòng)錄入選項(xiàng)。信息反饋的作用是記錄搜救單位反饋給搜救分中心的信息，有派出力量和無(wú)法派出力量選項(xiàng)，選擇派出力量時(shí)，需要填寫(xiě)派出船舶名稱(chēng)、時(shí)間、人數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人及聯(lián)系電話等信息填寫(xiě)項(xiàng)目。

執(zhí)行結(jié)果的作用是記錄搜救措施的搜救結(jié)果和信息反饋。系統(tǒng)會(huì)根據(jù)每條搜救措施特點(diǎn)列出不同選項(xiàng)，如：當(dāng)日搜救結(jié)束，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)異常情況；成功救助，搜救行動(dòng)結(jié)束；搜救行動(dòng)結(jié)束，險(xiǎn)情航警停止播發(fā)等選項(xiàng)，也可手動(dòng)填寫(xiě)搜救結(jié)果。

信息提示的作用是指導(dǎo)該搜救措施如何執(zhí)行信息。如執(zhí)行該措施的單位、聯(lián)系電話等信息。

搜救力量統(tǒng)計(jì)表的作用是統(tǒng)計(jì)參與搜救行動(dòng)的搜救力量。

3.4險(xiǎn)情報(bào)告模塊

險(xiǎn)情報(bào)告模塊的作用是制作險(xiǎn)情報(bào)告和通報(bào)的信息，包括：上級(jí)部門(mén)報(bào)告、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告、險(xiǎn)情信息通報(bào)。

上級(jí)部門(mén)報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告險(xiǎn)情情況，包括向省搜救中心報(bào)告和市府、市委值班室。向省搜救中心報(bào)告將通過(guò)兩個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享的方式，直接將數(shù)據(jù)導(dǎo)入到險(xiǎn)情上報(bào)系統(tǒng)中。向市里的書(shū)面報(bào)告，系統(tǒng)可以根據(jù)記錄的內(nèi)容按照模板生成報(bào)告。

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告是指向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告險(xiǎn)情信息，這種報(bào)告主要是以手機(jī)短信的形式報(bào)告。這種報(bào)告短信系統(tǒng)會(huì)根據(jù)記錄的信息自動(dòng)生成，然后再導(dǎo)出發(fā)送，如果能直接在系統(tǒng)中加入短息發(fā)送功能，則將能更加快捷實(shí)現(xiàn)信息報(bào)告。

險(xiǎn)情信息通報(bào)是指向報(bào)警人、遇險(xiǎn)人通報(bào)險(xiǎn)情采取的措施，這種通報(bào)主要是以手機(jī)短息的形式通報(bào)。這種通報(bào)短信系統(tǒng)會(huì)根據(jù)記錄的信息自動(dòng)生成，然后再導(dǎo)出發(fā)送，如果能直接在系統(tǒng)中加入短息發(fā)送功能，則將能更加快捷實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)。

3.5總結(jié)評(píng)估模塊

總結(jié)評(píng)估模塊的作用是對(duì)險(xiǎn)情的處置過(guò)程進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，包括系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)估和搜救人員評(píng)估兩部分。系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)估是系統(tǒng)根據(jù)錄入的內(nèi)容進(jìn)行信息的匯總和評(píng)估；搜救人員評(píng)估是搜救人員根據(jù)搜救的情況自己進(jìn)行評(píng)估。

3.6資料庫(kù)模塊

資料庫(kù)模塊的作用是為險(xiǎn)情處置提供支持保障。包括知識(shí)庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)字典、系統(tǒng)管理等模塊。

4.結(jié)束語(yǔ)

《海上險(xiǎn)情處置系統(tǒng)》軟件的建設(shè)，一方面可以減少險(xiǎn)情處置人員的工作量，提高工作效率，該系統(tǒng)與智慧海事監(jiān)管平臺(tái)相、簽證系統(tǒng)、短信發(fā)送平臺(tái)等海事系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)和共享數(shù)據(jù)，險(xiǎn)情搜救中需要的船員資料、船舶資料信息查詢(xún)，發(fā)送短信功能等都可以在系統(tǒng)中直接完成；另一方面可以指導(dǎo)搜救人員開(kāi)展險(xiǎn)情處置工作，使海上險(xiǎn)情處置過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、海上險(xiǎn)情報(bào)告規(guī)范化、海上險(xiǎn)情記錄現(xiàn)代化，大大提高搜救效率。endprint