打造西江安全監(jiān)管命運(yùn)共同體

張建林

早在今年4月5日至7日，廣東海事局黨組書記、局長(zhǎng)陳畢伍，廣東海事局副局長(zhǎng)莊則平，就帶領(lǐng)著南海航海保障中心相關(guān)負(fù)責(zé)人，西江沿岸肇慶、云浮、佛山、江門、中山、珠海六市海事局和廣東海事局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)人，乘船從肇慶界首航至珠海磨刀門出海口實(shí)地考察，并就“平安西江”建設(shè)召開了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研會(huì)。

“平安西江是平安交通在廣東水路運(yùn)輸?shù)闹匾獌?nèi)容，我們將以西江廣東段平安西江建設(shè)作為示范點(diǎn)打造，取得階段性成果后在廣東其他水域全面推廣。”在建設(shè)平安西江調(diào)研活動(dòng)中，廣東海事局黨組書記、局長(zhǎng)陳畢伍接受記者采訪時(shí)表示，這次西江廣東段考察是對(duì)沿岸情況的摸底，也是建設(shè)平安西江踏出的第一步。

攜手共建建設(shè)平安西江

“當(dāng)前水上安全還涉及到水利、水文、漁業(yè)及地上政府等多方面管轄部門，每個(gè)部門有各自的優(yōu)點(diǎn)和局限性，因此在建設(shè)平安西江時(shí)，把大家結(jié)合起來(lái)，凝結(jié)政府方方面面的資源，打造安全監(jiān)管命運(yùn)共同體，才能真正保證平安西江落地。”在聽取了沿江六市海事局就創(chuàng)建“平安西江”的相關(guān)工作匯報(bào)和創(chuàng)建“平安西江”的構(gòu)想后，陳畢伍提出，當(dāng)前廣東海事監(jiān)管安全工作形勢(shì)海事比較嚴(yán)峻，安全工作不能掉以輕心的。廣東海事局在抓好水上安全監(jiān)管之外，還應(yīng)該積極聯(lián)合其他方面的力量，共同為打造水上安全交通提供重要的平臺(tái)和保障。

陳畢伍介紹，此次調(diào)研，廣東海事局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人在西江廣東段乘船順流而下，一邊走，一邊看，一邊了解情況。大家集思廣益，形成共識(shí)，通過(guò)共建協(xié)議，形成工作合力。他指出，“平安西江”建設(shè)一定要做到接地氣，制定的安全監(jiān)管措施要可行，可靠，可推廣。要借勢(shì)借力，加強(qiáng)各地聯(lián)通，推廣“6+1”協(xié)同模式（沿江六局和澳門），全面打造高效務(wù)實(shí)的安全監(jiān)管命運(yùn)共同體，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和安全管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。

陳畢伍表示，三角形的安全性最穩(wěn)定，而打造安全監(jiān)管命運(yùn)共同體正如構(gòu)建一個(gè)個(gè)安全的三角，環(huán)環(huán)相扣，為建設(shè)平安西江形成一道密不透風(fēng)的安全屏障。他指出，廣東海事局、六個(gè)地市政府以及廣東省的氣象局、交通廳、航道局、漁業(yè)廳等相關(guān)部門的聯(lián)合，就是一個(gè)穩(wěn)定的三角，這個(gè)三角簽訂了共建協(xié)議，就能擴(kuò)大建設(shè)平安西江的影響力，讓該項(xiàng)工作不僅僅是停留在海事系統(tǒng)內(nèi)部，也能夠輻射到整個(gè)社會(huì)層面。

同時(shí)，肇慶、云浮、佛山、江門、中山、珠海六市海事局跟當(dāng)?shù)剌爡^(qū)船公司、大碼頭公司（油碼頭）及重要大型船舶，簽訂地區(qū)的共建協(xié)議，在基層建立穩(wěn)固的三角。廣東海事局的領(lǐng)導(dǎo)班子，與各機(jī)關(guān)處室中層干部、六市海事局為建設(shè)平安西江的共同目標(biāo)而努力，形成穩(wěn)定的三角。三個(gè)三角環(huán)環(huán)相扣，將會(huì)讓平安西江建設(shè)順利開展，讓廣東水上安全監(jiān)管變得更加完善，更加有效。

統(tǒng)一步調(diào)建設(shè)平安西江

“此次西江廣東段調(diào)研，我感覺(jué)收獲很大，信心很足，任務(wù)很重?！标惍呂榻榻B，通過(guò)實(shí)地考察西江廣東段沿線通航環(huán)境，讓他對(duì)西江及各分支局的情況有了一個(gè)更全面、更深入的了解。調(diào)研期間，陳畢伍多次強(qiáng)調(diào)，要把“平安西江”建設(shè)作為“平安交通”建設(shè)的重要組成部分，作為廣東海事局深化改革的重大領(lǐng)域和突破口，作為提高廣東海事局全面、正確、高效履職的綜合性示范項(xiàng)目。他指出，當(dāng)前，建設(shè)平安西江要按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，吃透上級(jí)文件精神和要求，緊密結(jié)合廣東海事局實(shí)際，全面推動(dòng)內(nèi)河水上安全監(jiān)管和水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

此次調(diào)研，陳畢伍詳細(xì)了解了西江干流廣東段沿江通航要素，轄區(qū)水域概況，沿江各局海事站點(diǎn)分布、執(zhí)法資源配置，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急力量的分布的情況，并了解到各局船載危險(xiǎn)品的安全監(jiān)管、防治船舶污染水域?qū)嵤┖脱匕陡骶钟布浖然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。調(diào)研中，陳畢伍希望沿岸六市海事局加強(qiáng)對(duì)此次平安西江建設(shè)的必要性，重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。他要求，六市海事局要認(rèn)真統(tǒng)計(jì)近十年來(lái)西江廣東段事故險(xiǎn)情，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和智慧海事平臺(tái)，做好事故險(xiǎn)情的綜合分析。要加大源頭管理，提前介入，把險(xiǎn)情當(dāng)事故看待、小事故當(dāng)大事故看待，時(shí)刻緊繃安全這根弦堅(jiān)決防止重特大事故。要把船舶防治污染納入“平安西江”建設(shè)，要依靠和推動(dòng)地方政府設(shè)置船舶垃圾接收站點(diǎn)，保護(hù)西江水域環(huán)境清潔。要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法裝備等安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施的投入，整合資源，優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源共享和互聯(lián)互通。他表示，當(dāng)前廣東海事局及六市海事局在建設(shè)平安西江過(guò)程中，還要建立起長(zhǎng)效機(jī)制，讓建設(shè)平安西江成為日常工作的一部分，真正打造人民滿意的廣東海事。

陳畢伍表示，通過(guò)調(diào)研，他對(duì)成功建設(shè)平安西江充滿信心。近些年來(lái)，國(guó)家越來(lái)越重視安全生產(chǎn)，國(guó)務(wù)院明確沒(méi)有安全就沒(méi)有生產(chǎn)，廣東海事局開展建設(shè)平安西江行動(dòng)，也是在落實(shí)國(guó)家的政策部署。他指出，當(dāng)前水上安全監(jiān)管是廣東海事局的主業(yè)，在此過(guò)程中，黨建工作也不能落下，必須與中心工作相融合，他希望在平安西江建設(shè)中，能夠充分發(fā)揮各個(gè)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員的先鋒模范作用。尤其是青年黨員，要給他們發(fā)揮才華，釋放青春的工作平臺(tái)，由他們來(lái)帶頭帶動(dòng)一批年輕人，為平安西江的建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

同時(shí)，陳畢伍表示，建設(shè)平安西江要作為履行海事職責(zé)，以點(diǎn)帶面的一個(gè)重要示范品牌。然后在轄區(qū)內(nèi)的北江、東江、珠三角及瓊州海峽等其他水域，通過(guò)平安西江的品牌效應(yīng)全部帶動(dòng)起來(lái)，從而不斷提高廣東海事局轄區(qū)水上安全監(jiān)管的效能和水平。他指出，落實(shí)建設(shè)平安西江主體責(zé)任，廣東海事局及各個(gè)沿岸六個(gè)分支局還應(yīng)該形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)。

集中精力建設(shè)平安西江

“安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)沒(méi)有盡頭，必須嚴(yán)抓不放手?！闭{(diào)研期間，廣東海事局副局長(zhǎng)莊則平向記者介紹，當(dāng)前海事監(jiān)管責(zé)任重大，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容忽視，他表示，在建設(shè)平安西江過(guò)程中，各個(gè)管理部門應(yīng)該行程共識(shí)，做到“提煉、集中、協(xié)調(diào)”三個(gè)關(guān)鍵詞。

什么叫提煉？莊則平解釋，在調(diào)研西江廣東段的過(guò)程中，廣東海事局負(fù)責(zé)這一塊水域監(jiān)管的機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人以及沿岸六市海事局主要負(fù)責(zé)人全程參與，從肇慶界首沿西江主干道到磨刀門，“機(jī)會(huì)非常難得，看到的情況也很多，希望大家把調(diào)研過(guò)程中所看到，所聽到，所討論到的情況都好好地進(jìn)行提煉，這樣才能更好地對(duì)下一步平安西江的建設(shè)以及廣東水域安全體系建設(shè)提供幫助?！?/p>

他指出，平安西江安全工作被列為廣東海事局今年年度工作的重中之重，是廣東海事局今年三大戰(zhàn)役之一。因此，第二個(gè)關(guān)鍵詞“集中”就要求大家聚焦到水上安全監(jiān)管主業(yè)上，集中精力提高海事監(jiān)管能力。他強(qiáng)調(diào)，在平安西江建設(shè)中，西江流域內(nèi)的肇慶、云浮海事局責(zé)無(wú)旁貸，而下游佛山、江門和中山、珠海，也要集中精力做好下游口門的監(jiān)管工作。

莊則平表示，當(dāng)前廣東海事局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處室和沿岸六市海事局負(fù)責(zé)的工作都非常多，所以建設(shè)過(guò)程中要“協(xié)調(diào)”，即協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的工作事宜，“很多重要的事情和工作都要協(xié)調(diào)好，做到均衡發(fā)展，不能顧此失彼，大家在重點(diǎn)抓平安西江的建設(shè)過(guò)程中，其他的工作也不能落下。”endprint