加大污泥處理力度 提升固體廢棄物科學(xué)處置水平

丁勝君

摘 要：污泥是城市污水處理后的產(chǎn)物，如得不到安全、穩(wěn)定、規(guī)范化的處置，將會大大削弱污水廠的減排效益，造成嚴(yán)重的二次污染。正確地處置、利用好污泥，不僅能化危害為資源，又可以保護(hù)環(huán)境和自然資源。介紹發(fā)達(dá)國家污泥處置主要方式及其利弊，分析環(huán)太湖周邊一些城市污泥處置的現(xiàn)狀，重點探討如何因地制宜確定污泥處置的路徑，以期為各城市未來城市污泥處置提供參考。

關(guān)鍵詞：城市污泥；污染；處置；方式

中圖分類號：X705 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）28-0141-02

“十二五”以來，宜興市污水處理量日益增加，作為污水處理必然產(chǎn)物的污泥，如得不到安全、穩(wěn)定、規(guī)范化的處置，將會大大削弱污水處理廠的減排效益，造成嚴(yán)重的二次污染。污泥的規(guī)范化處置問題已成為政府部門、市民關(guān)注的焦點，也是宜興市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中迫切需要解決的問題之一。

近期，筆者先后實地走訪了市環(huán)保局、金山環(huán)保公司、市公用事業(yè)局、清源污水處理廠和金墅水泥公司等單位，對全市污水處理廠污泥處理處置情況開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下：

一、宜興市污泥處理處置基本情況

1.全市污泥產(chǎn)生情況。截至2015年年底，宜興全市共有12家污水處理廠，污水處理總規(guī)模為21.9萬噸/日，實際處理污水量約15萬噸/日，廠內(nèi)污泥處理普遍采用“重力濃縮+帶式壓濾”的方式，經(jīng)處理后污泥含水率在80%左右，污泥產(chǎn)生量近300噸/日（含水率80%計）。全市有大小印染企業(yè)36家，正常生產(chǎn)日平均處理廢水量約4.5萬噸/日，均采用“物化+生化”的二級處理工藝，廠內(nèi)污泥預(yù)處理普遍采用“重力濃縮+板框壓濾”的方式，處理后污泥含水率在80%左右，平均污泥產(chǎn)生量按相對保守的2‰計，污泥產(chǎn)生量約100噸/日（含水率80%計）。各類凈水劑企業(yè)約10家，產(chǎn)品、規(guī)模不同，生產(chǎn)工藝、原料不同，廢渣產(chǎn)生量相差較大，廠內(nèi)壓濾處理后含水率約60%，污泥產(chǎn)生量合計約50噸/日（含水率60%計）。上述三類污泥合計產(chǎn)生量約450噸/日。

2.全市污泥處理處置現(xiàn)狀。當(dāng)前宜興市污泥處理處置主要有四條途徑：（1）歐亞華都（宜興）水務(wù)有限公司污泥產(chǎn)生率較高，污泥產(chǎn)生量約100噸/日，現(xiàn)運(yùn)至屺亭街道屺亭村的屺山宕口填埋。（2）其余投運(yùn)的10家污水廠污泥產(chǎn)生量約200噸/日，均統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門用專用車輛拖運(yùn)至位于張渚鎮(zhèn)大炎嶺林場的宜興市生活垃圾焚燒飛灰填埋場，經(jīng)加石灰等穩(wěn)定劑固化后填埋處理。（3）印染廠廢水處理所產(chǎn)污泥的處置途徑，主要有四種：一是有16家企業(yè)（主要是位于屺亭及宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的15家印染企業(yè)及江蘇宇豪紡織有限公司）近50噸/日拖運(yùn)至屺山宕口填埋；二是樂祺公司污泥（約10噸/日）送協(xié)聯(lián)熱電鍋爐焚燒處理，另有4家聲稱其污泥由自有或周邊企業(yè)鍋爐焚燒處理；三是個別印染企業(yè)由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)所拖運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑垃圾場處理；四是其余約10多家企業(yè)聲稱其污泥量較少，均委托收購其煤渣的個體戶一并拖走到磚瓦廠制磚。（4）對于凈水劑廠產(chǎn)生的廢渣，一般是暫存于廠內(nèi)，待一定時機(jī)下拖運(yùn)出用于填路填坑或傾倒于廢棄宕口，有兩家生產(chǎn)量較大的企業(yè)聲稱其廢渣經(jīng)壓濾再加石灰粉中和后經(jīng)由他人拖運(yùn)至水泥廠用于熟料生產(chǎn)。

二、當(dāng)前污泥處理處置的技術(shù)路線分析

1.衛(wèi)生填埋。污泥衛(wèi)生填埋為欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍采用，優(yōu)點是操作過程簡單；缺點是需要占用大量的土地，具有較高的二次污染風(fēng)險。宜興產(chǎn)的污泥仍以填埋為主，主要地點為張渚鎮(zhèn)的生活垃圾焚燒飛灰填埋場和屺亭街道屺山宕口。當(dāng)前填埋的環(huán)境風(fēng)險正不斷積累，已引起周邊群眾的強(qiáng)烈不滿，其填埋容量估計一兩年內(nèi)即將飽和，下一個填埋場所的科學(xué)選址和實施將面臨不小的社會風(fēng)險。

2.土地利用。污泥土地利用可以有效利用污泥中的有機(jī)物和一些營養(yǎng)物質(zhì)，將貧瘠土地變?yōu)橐子诟N的土地，改良后的污泥可用于城市綠化、林業(yè)、土壤的表面覆蓋、改良土壤等。優(yōu)點是投資省，運(yùn)行費用低；缺點是需要較大的處理場地，時間較長，易受外界環(huán)境的影響。在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生異味，從項目實施的角度看，環(huán)評公示時當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖妼⑹且粋€不可忽視的因素，故科學(xué)選址是個難題，污泥產(chǎn)品的市場銷售也存在不確定因素，有可能出現(xiàn)污水廠泥滿為患，影響正常運(yùn)行。

3.干化焚燒。污泥的干化焚燒是一種較徹底的解決方法，優(yōu)點是操作較簡單，占地面積小，可以使污泥減小體積，完成無害化處理，實現(xiàn)資源再利用。缺陷是在處理過程中會產(chǎn)生大量的飛灰，對空氣具有較強(qiáng)的污染，如果處理不當(dāng)，則會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。從調(diào)研的情況來看，計劃了多年，擬建于光大環(huán)保能源有限公司的150噸/日污泥干化項目由于防護(hù)距離內(nèi)拆遷問題至今未通過上級環(huán)保部門環(huán)評審批，設(shè)備閑置廠內(nèi)一直未能安裝。即使通過審批，領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證后，污泥處理中也將面臨高昂的監(jiān)測、儲存等額外費用。金山環(huán)保公司投資的太陽能低溫復(fù)合膜處理生化污泥及制作活性炭示范項目，日處理污泥能力100噸/天，處理費用200～400元/噸（80%含水率），運(yùn)行成本較低，但其一次性投資達(dá)1億多元，占地面積大，在干泥低溫焙燒（600℃～800℃）制作活性炭工藝的過程中，一些高污染氣體（如二惡英）的排放將不可避免。

4.資源化利用。資源化利用就是把污泥干化，降低污泥的含水量，然后利用干化后的污泥生產(chǎn)各種建筑材料，如磚、玻璃、水泥等。優(yōu)點是可以有效地解決污泥的減量化、穩(wěn)定化和無害化問題；缺點是處理過程中需要消耗大量能量，經(jīng)濟(jì)效益較差。污泥的建材利用尤其是作為水泥原料，是一種比較好的處置途徑，受到國內(nèi)外的肯定，國內(nèi)也已有許多成功實例。宜興現(xiàn)有水泥熟料企業(yè)有6家，處置潛力大，應(yīng)急調(diào)配能力強(qiáng)。如宜興市的金墅水泥有限公司，于2014年9月開始嘗試處理無錫蘆村污水廠脫水后含水率低于60%的污泥，日處理能力達(dá)150～200噸，目前運(yùn)行穩(wěn)定，處理效果良好，噸污泥處理成本約160元，甚至遠(yuǎn)低于前期宜興市華都環(huán)保集團(tuán)、東方電氣集團(tuán)東方電機(jī)有限公司所提供的污泥深度脫水成本。

三、思考和建議

1.充分認(rèn)識污泥處理處置工作的重要性和緊迫性。“十三五”期間，宜興市仍將面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的雙重壓力，面對有限的環(huán)境容量、土地資源和嚴(yán)格的生態(tài)文明建設(shè)要求，通過發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為宜興市切實可行的發(fā)展路徑，而污泥處理處置不失為較好的切入點。加強(qiáng)污水處理廠污泥處理處置工程的建設(shè)和運(yùn)行管理，搞好污泥處置，是宜興市生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，是水環(huán)境治理的迫切需要，是控源截污的重要環(huán)節(jié)。因此，各級政府及有關(guān)部門要從建設(shè)生態(tài)文明、服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度，充分認(rèn)識污泥“減量化、無害化、穩(wěn)定化和資源化”處置的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)對污泥處理處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和工藝，加大資金投入，完善相關(guān)政策，加強(qiáng)工作監(jiān)管，穩(wěn)步提高其產(chǎn)業(yè)化水平。

2.盡早選定科學(xué)的污泥處置方案并加快推進(jìn)實施。總體來看，宜興市污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)還相對滯后，處理能力嚴(yán)重不足，處理方式單一落后。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研，結(jié)合宜興市實際，分析比較各方案，我們認(rèn)為：宜興市污泥處置宜采用水泥窯協(xié)同處置為主導(dǎo)，污泥太陽能干化制活性碳為補(bǔ)充，安全填埋為應(yīng)急備用的總體方案。當(dāng)前，政府主要宜著手做兩件事：一是可以采取PPP方式，引進(jìn)污泥脫水相關(guān)企業(yè)（建議赴寧波市、紹興市柯橋區(qū)進(jìn)一步考察）。在大型污水處理廠（如開發(fā)區(qū)的建邦污水處理廠）附近建設(shè)污泥深度脫水單元工程（綜合考慮單體項目投資和運(yùn)輸成本，不宜在每個污水廠上相關(guān)處理設(shè)施），各污水處理廠的污泥由專用車輛運(yùn)至該場所，進(jìn)一步降低含水率，實現(xiàn)減量化，滿足水泥企業(yè)協(xié)同處置要求（污泥含水60%以下）。二是宜盡早選取企業(yè)自愿度較高、規(guī)劃布局較好、基礎(chǔ)設(shè)施較完備的2—3家水泥生產(chǎn)企業(yè)作為全市污泥處置定點單位。定點水泥企業(yè)自主進(jìn)行相關(guān)改造，政府對相關(guān)改造投入積極補(bǔ)助，并全力協(xié)助其完成相關(guān)立項及審批，建成后合理確定污泥處置的收費標(biāo)準(zhǔn)。確保有關(guān)項目盡早建成投產(chǎn)，較好地實現(xiàn)污泥的減量化、無害化、穩(wěn)定化和資源化的處理處置目標(biāo)。

3.進(jìn)一步完善污泥處理處置價格體系。在宜興市目前的自來水價格構(gòu)成中，根據(jù)不同行業(yè)和領(lǐng)域，污水處理費為0.8～1.1元/噸，政府要合理確定從污水處理、污泥干化、焚燒或利用各環(huán)節(jié)的費用，分配好污水處理費這塊蛋糕。要進(jìn)一步建立和完善宜興市污泥處置價格體系、污水處理收費政策和污泥處置費的提取和支付機(jī)制，落實污泥處置經(jīng)費和財政補(bǔ)貼；要進(jìn)一步提高污水處理費的征收力度和管理水平，通過污水處理費、財政補(bǔ)貼等途徑落實污泥處理處置費用，確保污泥處理處置設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)營；要充分運(yùn)用現(xiàn)有的排污收費政策，對污泥排放和未達(dá)到無害化處置要求的企業(yè)加收排污費，提高企業(yè)進(jìn)行無害化處置的自覺性和積極性。

4.加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法傾倒污泥的行為。政府及有關(guān)部門要建立一整套從污泥產(chǎn)生、處理到轉(zhuǎn)移、處置全過程的管理制度，建立健全對污泥處置的監(jiān)管措施。一是在污泥轉(zhuǎn)移方面應(yīng)杜絕污泥轉(zhuǎn)移過程中發(fā)生泄漏、傾倒等污染環(huán)境現(xiàn)象。城鎮(zhèn)污水處理廠、污泥轉(zhuǎn)移單位和各污泥接收處置單位必須建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，環(huán)保部門必須對污泥轉(zhuǎn)移實行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，對污泥轉(zhuǎn)移單位應(yīng)建立資質(zhì)管理制度以實行規(guī)范化管理。二是要切實加強(qiáng)工業(yè)污水處理廠和工業(yè)點源的污泥控制。要強(qiáng)化分類管理要求，施行全過程管理，實施經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度，同時須切實加強(qiáng)各項管理能力，提高并確保污泥無害化處置水平。三是健全污泥管理臺賬，定期進(jìn)行檢查，堅決打擊非法傾倒、違法處置污泥的行為。建議環(huán)保部門運(yùn)用刷卡排污、排氣、排泥“三刷”系統(tǒng)，配合在線監(jiān)控網(wǎng)和移動執(zhí)法終端，建成全天候的數(shù)字監(jiān)控平臺，通過科技監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范各污泥生產(chǎn)企業(yè)污泥處置行為。

四、結(jié)語

傳統(tǒng)的城市污泥處理工藝，如焚燒污泥、衛(wèi)生填埋和土地利用，有其存在的合理性并將長期存在下去。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的擴(kuò)容，土地資源和環(huán)境保護(hù)的壓力日趨嚴(yán)峻。不同地區(qū)在污水處理和污泥處置過程中，要根據(jù)本地實際條件，積極引進(jìn)新型技術(shù)和辦法，努力選擇一條最優(yōu)路徑，在有效處理污泥的同時，保證人類生存環(huán)境不受二次污染。

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[責(zé)任編輯 史麗麗]