城市“邊緣型”景區(qū)交通緩堵實例研究
——以磁器口為例

安 萌， 祝 燁， 鐘文豪， 陳學武

(1.東南大學 交通學院，南京 210096；2.現(xiàn)代城市交通技術(shù)江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新中心,南京 210096；3.重慶市市政設計研究院，重慶 400020)

城市“邊緣型”景區(qū)交通緩堵實例研究
——以磁器口為例

安 萌1,2,3， 祝 燁3， 鐘文豪3， 陳學武1,2

(1.東南大學 交通學院，南京 210096；2.現(xiàn)代城市交通技術(shù)江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新中心,南京 210096；3.重慶市市政設計研究院，重慶 400020)

城市“邊緣型”景區(qū)區(qū)位的獨特性成就了景區(qū)特有的交通特征。在機動車快速發(fā)展的背景下，城市“邊緣型”景區(qū)的交通擁堵逐年凸顯。從交通特征出發(fā)，分析城市“邊緣型”景區(qū)在時間、空間、運行上的交通特性；針對重慶市磁器口景區(qū)開展研究，分析景區(qū)交通擁堵成因和特征，并提出磁器口景區(qū)交通緩堵的措施。

城市“邊緣型”景區(qū)； 交通特征； 緩堵策略； 磁器口景區(qū)

一、引言

城市“邊緣型”景區(qū)指位于城市核心區(qū)外圍、毗鄰城市功能區(qū)的風景名勝區(qū)，如重慶磁器口景區(qū)、成都大熊貓研究基地、西安大唐芙蓉園景區(qū)、南京棲霞山風景名勝景區(qū)等。此類風景區(qū)多以城市向外放射的走廊為依托發(fā)展，雖然未直接影響城市內(nèi)部交通的運行和發(fā)展，但由于景區(qū)客流較大，交通組織復雜，對城市輻射通道的影響大，景區(qū)交通和城市交通相互干擾，常引發(fā)交通擁堵。如何協(xié)調(diào)好景區(qū)周邊不同類型交通之間的關(guān)系，高效有序地組織景區(qū)交通的運行，是治理城市“邊緣型”景區(qū)擁堵的關(guān)鍵。本文結(jié)合重慶市磁器口景區(qū)交通緩堵策略，對城市“邊緣型”景區(qū)交通擁堵治理的理論與實踐進行探索。

二、“邊緣型”景區(qū)交通特征分析

(一)路網(wǎng)特征

“邊緣型”景區(qū)由于面積較大，景區(qū)周邊路網(wǎng)系統(tǒng)不完善，雖然景區(qū)未位于城市核心區(qū)域，但仍對城市空間分隔影響較大，易出現(xiàn)通道不足和斷頭路現(xiàn)象。如磁器口景區(qū)毗鄰嘉陵江畔，由G212、磁童路、嘉陵江圍合成方形區(qū)域，長約800米寬700千米，在此范圍內(nèi)，濱江路道系統(tǒng)無法橫向連通其它平行通道，景區(qū)周邊路網(wǎng)系統(tǒng)的銜接嚴重不暢。

(二)運行特征

由于自駕游出行的增多導致景區(qū)周邊路網(wǎng)系統(tǒng)承載量迅速增加，大量的交通聚集在一起，道路交通功能復合，造成道路擁堵[1]。同時，城市“邊緣型”景區(qū)周邊的道路網(wǎng)絡已承擔大量城市道路功能，景區(qū)交通與城市交通混雜，嚴重影響道路通行能力。

(三)時間特征

我國現(xiàn)行的放假制度導致人們的出游時間較為集中，多在雙休日或法定節(jié)假日形成景區(qū)流量高峰，而工作日人流較少。重大節(jié)假日免收小型客車通行費，更推動了節(jié)假日旅游高峰的形成，導致車流、人流急劇增加，道路通行能力下降。如重慶市磁器口景區(qū)在周末時期周邊路網(wǎng)交通流量較工作日大幅增多，甚至銜接磁器口景區(qū)的重要對外出入口在節(jié)假日會出現(xiàn)交通排隊的現(xiàn)象。

三、“邊緣型”景區(qū)交通擁堵成因分析

(一)機動車保有量快速增長加劇了景區(qū)道路的負荷

隨著人民生活水平日益提高，城市機動車保有量呈快速增長的趨勢。2015年重慶主城區(qū)機動車保有量為126.4萬輛，自2009年以來持續(xù)增長，平均增速為16.4%[2]。旅游交通隨之發(fā)生了重大變化，越來越多的人選擇自駕游至景區(qū)，導致景區(qū)交通流量出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象。如在旅游的高峰期，磁器口景區(qū)的磁童路等周邊道路系統(tǒng)難以滿足自駕游出行的劇增，景區(qū)周邊原本只供通勤出行的城市交通基礎設施無法同時滿足城市交通和旅游交通，交通擁堵逐步顯現(xiàn)并加劇[3]。

(二)景區(qū)周邊交通設施不完善，易導致道路功能混雜

景區(qū)周邊路網(wǎng)交通基礎設施不完善，嚴重制約交通組織和交通管理。一是城市“邊緣型”景區(qū)基礎配套設施建設滯后，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，缺乏南北向或東西向通道，導致過境景區(qū)道路轉(zhuǎn)換的交通流量較大。磁器口景區(qū)的磁童路作為進入古鎮(zhèn)景區(qū)的命脈通道，承擔了大量過境交通，節(jié)假日期間過境交通與景區(qū)交通、游憩功能重疊，人車混行，道路功能復雜。二是交通基礎設施不完善，“邊緣型”景區(qū)難以對人行和車行完全分離，人流、車流混雜，景區(qū)“以人為本”的發(fā)展理念難以體現(xiàn)。磁器口景區(qū)周邊行人橫穿馬路、隨意闖紅燈、機動車道行走的現(xiàn)象比比皆是，人車混雜嚴重降低了交通通行能力，易引發(fā)交通事故，阻塞道路交通。

(三)景區(qū)公共交通體系欠發(fā)達，易引發(fā)交通擁堵

景區(qū)公共交通系統(tǒng)的不發(fā)達嚴重制約景區(qū)集約化出行模式的發(fā)展。磁器口景區(qū)受到嘉陵江和歌樂山的阻隔，景區(qū)周邊道路難以形成發(fā)達完善的路網(wǎng)體系，進而導致公共交通線網(wǎng)布局存在覆蓋率低下、布局不均衡、服務盲區(qū)的現(xiàn)象，難以實現(xiàn)景區(qū)交通向集約化、大容量公共交通的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。如磁器口景區(qū)與江北區(qū)、渝北區(qū)聯(lián)系缺乏直接的大容量公共交通服務，軌道交通出行需要通過渝中區(qū)的軌道站點換乘，大大增加了出行時間和繞行距離，導致大量旅客選擇自駕前往磁器口景區(qū)，加劇機動化出行量，易引發(fā)景區(qū)周邊交通擁堵。

(四)景區(qū)停車管理水平不足，加劇擁堵惡化

“邊緣型”景區(qū)停車設施規(guī)劃建設滯后或前瞻性不足，導致景區(qū)停車泊位嚴重不足。景區(qū)內(nèi)停車設施建設與旅游發(fā)展速度不匹配，旅游出行人數(shù)逐年增加，自駕至景區(qū)的比例隨之增加，各大景區(qū)“停車難”問題越來越突出[4]。每當旅游高峰期，磁器口景區(qū)內(nèi)有限的停車空間無法滿足游客的停車需求，出現(xiàn)“亂停亂放”現(xiàn)象，景區(qū)周邊的次支路網(wǎng)都被停車占用，路網(wǎng)微循環(huán)功能難以發(fā)揮作用，嚴重加劇了交通擁堵的惡化。

四、磁器口景區(qū)緩堵策略

(一)磁器口景區(qū)交通概況

1.磁器口景區(qū)擁堵時段和路段概況

磁器口景區(qū)周邊路網(wǎng)工作日整體運行較好，僅在晚高峰17：00～18：30會出現(xiàn)偶發(fā)性擁堵，但是在節(jié)假日會出行常態(tài)化擁堵，擁堵時段集中在12：00～18：00的旅游黃金時段。工作日平均車速20千米/時，高峰時段11.9千米/時；節(jié)假日平均車速15.1千米/時，高峰時段3.9千米/時。

擁堵路段集中在磁童路的童家橋立交至沙濱路單向擁堵，排隊從磁器口大橋蔓延至童家橋立交，全線擁堵約800米。擁堵高峰時段，交通流倒灌至G212，導致G212由北向南方向發(fā)生擁堵。

2.磁器口景區(qū)周邊路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和功能概況

磁器口周邊僅三條道路進行交通轉(zhuǎn)換。磁器口西側(cè)南北向道路G212，雙向6車道；南側(cè)東西向道路磁童路，雙向4車道；東側(cè)沙濱路雙向4車道，在磁童路斷頭；北側(cè)沒有道路承擔轉(zhuǎn)換交通。南側(cè)通道漢渝路—沙楊路—G212，高峰時期嚴重擁堵，且繞行距離多出約700米，缺乏有效承擔過境交通功能的道路[5]。

磁童路承擔片區(qū)過境和古鎮(zhèn)服務交通雙重功能，交通沖突較大。現(xiàn)狀沙濱路在磁童路斷頭，沙濱路與G212、雙碑大橋方向交通需要磁童路承擔。磁童路過境交通過強。

3.磁器口景區(qū)道路沿線停車設施概況

磁器口景區(qū)停車位設置不足，路內(nèi)停車沿線距離680米，停車位現(xiàn)狀僅516個，容易導致“亂停亂放”。停車產(chǎn)生無效交通干擾，使通道擁堵情況加劇。

圖1 磁器口景區(qū)周邊現(xiàn)狀路網(wǎng)

(二)磁器口景區(qū)緩堵措施

1.完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強G212與沙濱路的連通，弱化磁童路過境功能

圖2 磁器口路網(wǎng)優(yōu)化示意

根據(jù)既有規(guī)劃，磁童路北側(cè)有三條橫向通道。通道一，沙濱路至G212，承擔沙濱路(井口方向)與磁器口、鳳凰溪、巴渝老街轉(zhuǎn)換；通道二，沙濱路至西永隧道，承擔新通道、G212和沙濱路轉(zhuǎn)換；通道三，沙濱路至沿山貨運通道，承擔沿山貨運道、新通道、沙濱路轉(zhuǎn)化[5]。

2.優(yōu)化交通組織，提升景區(qū)人行空間品質(zhì)

原沙濱路和磁器口大橋組織為局部單循環(huán)，解決周邊居民出行問題；磁童路(臨古鎮(zhèn)段)改為步行街，僅限人行通過，將人車分離，提升旅游體驗，提高景區(qū)形象。

圖3 磁器口周邊交通組織示意

3.優(yōu)化關(guān)鍵節(jié)點，減少流線交織

針對通道二與沙濱路的交通節(jié)點，本次研究提出三層立交的優(yōu)化方案[5]，見圖4—圖6。

第一層平面交叉口，解決平面各方向的交通轉(zhuǎn)換。

圖4 通道二節(jié)點第一層交通組織示意

第二層地下匝道B1層，解決進入G212的過境交通主流向，加強沙濱路、新南北通道與G212的聯(lián)系。

圖5 通道二節(jié)點第二層交通組織示意

第三層地下匝道B2層，解決G212進入沙濱路的過境功能。

圖6 通道二節(jié)點第三層交通組織示意

4.規(guī)范停車管理，減少路內(nèi)停車干擾

統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理景區(qū)靜態(tài)交通設施，實現(xiàn)景區(qū)動靜態(tài)交通的平衡和協(xié)調(diào)，同時減少車輛尋找停車場帶來的無效交通對景區(qū)交通的影響。停車場統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，集中停放，減少停車對交通的干擾。磁器口古鎮(zhèn)共規(guī)劃新增停車場4個，集中修建在磁童路步行街外圍(見表1)。

表1 景區(qū)周邊規(guī)劃停車場一覽

[1] 于行行.旅游交通發(fā)展存在的問題及前景分析[J].山東交通學院學報,2005,13(3):84-86.

[2] 汪相征,宮曉剛.旅游景區(qū)交通方式選擇行為研究[J].交通標準化,2012(9):83-86.

[3] 重慶市交通年報編委會.重慶市主城區(qū)交通發(fā)展年度報告:2015年[R].重慶, 2016.

[4] 屈直.旅游景區(qū)停車場規(guī)劃與管理問題研究[D].西安:長安大學,2010.

[5] 重慶市城市建設研究中心.重慶市主城區(qū)2015年新增堵點成因分析及緩堵措施研究[R].重慶, 2016.

(責任編輯：張 璠)

Research on Traffic Congestion Management in Urban Fringe Scenic Area Taking Ciqikou

AN Meng1, 2,3， ZHU Ye3， ZHONG Wenhao3， CHEN Xuewu1,2

(1.Jiangsu Key Laboratory of Urban ITS, Southeast University, Nanjing, 210096， China;2.Jiangsu Province Collaborative Innovation Center of Modern Urban Traffic Technologies, Nanjing, 210096， China;3.Chongqing Planning & Design Institute, Chongqing 400020， China)

The unique characteristics of the urban fringe scenic area formed the unique characteristics of traffic. In the rapid development of motor vehicles, urban fringe area of traffic congestion is also highlighted year by year. Through analyzing the characteristics of traffic, the features in time, space and operation are pointed out, and deeper discussions are carried out on the causes of traffic congestion of Ciqikou. Then, combined with the study of the traffic congestion mitigation strategies, the application of the traffic congestion management in urban fringe scenic area is strengthened by the case study in Ciqikou.

urban fringe scenic area; traffic characteristics; congestion control strategy; Ciqikou

2016-12-05；

2016-12-30

安萌(1985—)，男，陜西西安人，東南大學交通學院城市智能交通江蘇省重點實驗室博士研究生，重慶市市政設計研究院工程師，研究方向：交通運輸工程；祝燁(1981—)，男，重慶合川人，重慶市市政設計研究院高級工程師，研究方向：交通運輸工程；陳學武(1968—)，女，湖北羅田人，東南大學交通學院教授，博士生導師，研究方向：交通運輸工程。

U491.1+7

A

1674-0297(2017)04-0046-04