電力集體企業(yè)勞動(dòng)用工管理問題與對(duì)策分析

袁宇??

摘 要：在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，電力集體企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。電力集體企業(yè)想要在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，就應(yīng)做好各方面的管理工作。在眾多管理工作中，勞動(dòng)用工管理是非常重要的組成部分，此部分管理工作開展中還存在較多問題，進(jìn)而影響了管理的有效性。因此，對(duì)電力集體企業(yè)勞動(dòng)用工管理中存在的問題與對(duì)策進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的看法，旨在幫助電力集體企業(yè)更好地開展勞動(dòng)用工管理。

關(guān)鍵詞：電力集體企業(yè)；勞動(dòng)用工管理；存在問題；有效對(duì)策

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.21.029

在我國(guó)發(fā)展過程中，對(duì)電力體制越來越關(guān)注，傳統(tǒng)的電力體制無法滿足目前社會(huì)發(fā)展需求，在此背景下，電力體制改革工作如火如荼的開展。電力體制改革過程中，電力交易市場(chǎng)越來越開放，這樣就導(dǎo)致了電網(wǎng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，所以與之相關(guān)的電力集體企業(yè)，面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在電力集體企業(yè)發(fā)展中，勞動(dòng)用工管理是不容忽視的組成部分，做好此部分管理工作，可以為電力集體企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1 電力集體企業(yè)勞動(dòng)用工管理中的問題

1.1 全民職工勞動(dòng)處理方式與法律要求不相符

在電力集體企業(yè)中，全民職工人數(shù)比較多，是企業(yè)勞動(dòng)用工管理中不容忽視的群體。以國(guó)家電網(wǎng)為例，在此電力企業(yè)中，全民職工占電網(wǎng)總?cè)藬?shù)的24%。在以往電力集體企業(yè)中，采用全民職工勞動(dòng)處理方式簽訂勞動(dòng)合同。簽訂勞動(dòng)合同的主體有三部分，第一部分是全民職工，第二部分是主辦企業(yè)，第三部分是集體企業(yè)。所以先是由全民職工與主辦企業(yè)簽訂合同，然后是主辦企業(yè)與集體企業(yè)簽訂合同。這一勞動(dòng)處理方式與國(guó)家新出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》不相符。不相符問題可以通過以下兩個(gè)方面表現(xiàn)出來：第一，主辦企業(yè)不屬于勞務(wù)派遣單位，所以這一企業(yè)并沒有勞務(wù)派遣權(quán)利；第二，主辦企業(yè)以勞動(dòng)支援的方式輸入人員，這一方式本質(zhì)上是不合法。在此種情況下，集體企業(yè)在開展全民職工勞動(dòng)管理中，疏忽漏洞比較多，進(jìn)而對(duì)勞動(dòng)用工管理工作的效果產(chǎn)生了不利影響。

1.2 集體職工“三角形”勞動(dòng)關(guān)系存在隱患

在我國(guó)電力集體企業(yè)中，集體職工是作為具有特殊性的用工形式而存在，集體職工在電力集體企業(yè)中所占比重較大。依然以國(guó)家電網(wǎng)為例，國(guó)家電網(wǎng)中現(xiàn)有集體職工人數(shù)超過7萬人，在整體職工中占28%。集體職工與集體企業(yè)之間是以勞動(dòng)合同的形式而存在，但當(dāng)雙方簽訂勞動(dòng)合同之后，卻出現(xiàn)了“三角形”關(guān)系。從法律角度分析，簽訂勞動(dòng)合同的集體職工和電力集體企業(yè)，兩者之間是屬于管理與被管理關(guān)系，支配與被支配關(guān)系。當(dāng)雙方關(guān)系成形之后，集體企業(yè)可以享受勞動(dòng)管理權(quán)，但與此同時(shí)，也需要支付酬勞。但就目前集體企業(yè)與集體職工彼此之間的關(guān)系進(jìn)行分析后可以發(fā)現(xiàn)，部分集體職工是由主辦單位進(jìn)行管理，這樣電力集體企業(yè)的勞動(dòng)管理權(quán)就受到了侵犯，所以主辦企業(yè)、集體職工與集體企業(yè)之間的三角關(guān)系，為集體企業(yè)勞動(dòng)用工管理工作有效開展增加了難度，同時(shí)也埋下了隱患。

1.3 身份差異對(duì)管理工作開展有著不利影響

在電力集體企業(yè)中，集體職工和全民職工之間的薪酬待遇存在差異，這一薪酬待遇差距的存在，嚴(yán)重?cái)_亂了電力集體企業(yè)內(nèi)部的和諧。在電力集體企業(yè)發(fā)展中，全民職工待遇是由國(guó)家分配，而集體職工待遇則是由企業(yè)分配，所以全民職工待遇高于集體職工薪酬待遇。此問題隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，電力行業(yè)快速發(fā)展而變得越來越嚴(yán)重。在集體職工和全民職工薪酬待遇差距越來越大的情況下，集體職工工作積極性受到影響，同時(shí)也加劇了兩個(gè)勞動(dòng)群體之間的矛盾。

2 電力集體企業(yè)勞動(dòng)用工管理的有效對(duì)策

2.1 辦理借調(diào)手續(xù)，對(duì)全民職工進(jìn)行規(guī)范化管理

全民職工是與主辦企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，所以電力集體企業(yè)并不具有管理權(quán)。面對(duì)這一情況，電力集體企業(yè)就可以通過借調(diào)手續(xù)辦理來對(duì)全民職工進(jìn)行管理。同時(shí)，集體企業(yè)還需要和主辦企業(yè)簽訂相應(yīng)勞動(dòng)合同，在合同中確定借調(diào)期限以及薪酬等內(nèi)容。只有這樣，電力集體企業(yè)才能夠?qū)θ衤毠みM(jìn)行管理，進(jìn)而促使勞動(dòng)用工管理工作能夠落實(shí)到實(shí)處。

2.2 強(qiáng)化集體職工與自主錄用人員合同管理

電力集體企業(yè)在對(duì)集體職工與自主錄用人員進(jìn)行管理過程中，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》中的規(guī)定，與其簽訂具體的勞動(dòng)合同。在簽訂勞動(dòng)合同過程中，必須要保證規(guī)范性與有效性，如此才可以為電力集體企業(yè)勞動(dòng)用工管理工作有效開展奠定基礎(chǔ)。在簽訂合同中，應(yīng)該先對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行完善，確保勞動(dòng)報(bào)酬、工作地點(diǎn)等基本內(nèi)容是完整并且真實(shí)，除此之外，還應(yīng)將職業(yè)危害納入到合同中，這樣職工在簽訂合同的時(shí)候，才能對(duì)自己應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)以及所享有的權(quán)利等有所了解。與此同時(shí)，在對(duì)合同有限時(shí)間進(jìn)行確定中，應(yīng)先以3年時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，在3年時(shí)間內(nèi)，若是職工工作認(rèn)真，沒有任何過錯(cuò)，可以將合同有限時(shí)間延長(zhǎng)。只有對(duì)集體職工與外聘人員進(jìn)行規(guī)范地合同化管理，才可以確保勞動(dòng)用工管理的有效性。

2.3 構(gòu)建統(tǒng)一的薪酬分配制度

在開展勞動(dòng)用工管理工作過程中，為了確保管理的有效性，應(yīng)先構(gòu)建統(tǒng)一的內(nèi)部薪酬分配制度。在傳統(tǒng)管理工作中，因?yàn)榧w職工和全民職工之間薪酬差距較大這一問題的存在，從而導(dǎo)致管理工作難以取得理想效果。因此，為有效解決集體職工和全民職工之間的矛盾，就應(yīng)從薪酬待遇入手，使雙方保持在同等水平，這樣一來，雙方矛盾出現(xiàn)的根本原因就得以解決。電力集體企業(yè)在進(jìn)行管理中，應(yīng)該盡可能避免混崗現(xiàn)象出現(xiàn)，做到一視同仁。

2.4 構(gòu)建完善的培訓(xùn)機(jī)制

在電力集體企業(yè)勞動(dòng)用工管理中，管理人員專業(yè)化水平低、管理意識(shí)薄弱等問題的存在，已經(jīng)對(duì)勞動(dòng)用工管理工作的有效開展產(chǎn)生了不利的影響。面對(duì)這樣的情況，電力集體企業(yè)就應(yīng)構(gòu)建完善的培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)用工管理人員、集體職工與全民職工等進(jìn)行崗位培訓(xùn)。在崗位培訓(xùn)之前，企業(yè)應(yīng)針對(duì)每一崗位所提出的工作要求，擬定合理培訓(xùn)計(jì)劃，通過有針對(duì)性的崗位培訓(xùn)，提高每個(gè)崗位員工的工作水平，進(jìn)而為管理工作有效開展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.5 構(gòu)建完善的退出機(jī)制

在勞動(dòng)用工管理中，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建完善的退出機(jī)制。電力集體企業(yè)應(yīng)該對(duì)在自身崗位工作中沒有任何突出貢獻(xiàn)，并且工作不積極、偷懶?；膯T工，應(yīng)按照合同規(guī)定解除勞動(dòng)關(guān)系。這樣可以促使每一位員工在工作中能夠有危機(jī)意識(shí)，進(jìn)而主動(dòng)地學(xué)習(xí)知識(shí)，充實(shí)自己，不斷提高自身的工作水平。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過上述分析可以看出，在我國(guó)眾多行業(yè)快速發(fā)展中，電力行業(yè)作為基礎(chǔ)性行業(yè)之一，其發(fā)展步伐不斷地加快，但發(fā)展中存在的問題也逐漸暴露出來。電力行業(yè)中，電力集體企業(yè)是不容忽視的存在，近些年來電力集體企業(yè)的發(fā)展步伐緩慢，導(dǎo)致這一情況出現(xiàn)的主要原因就在與企業(yè)的勞動(dòng)用工管理工作存在問題。面對(duì)這樣的情況，電力集體企業(yè)就應(yīng)提高對(duì)勞動(dòng)用工管理的重視程度，并提出有效的措施解決管理中的問題，進(jìn)而加快企業(yè)發(fā)展步伐，促使電力集體企業(yè)可以朝著可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)快速前進(jìn)。

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