芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化路徑及其借鑒

陳文珊

摘 要 以利益相關(guān)者理論為剖析視角，透視芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化利益相關(guān)者角色特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為政府主導(dǎo)，政策、組織保障有力，引領(lǐng)職業(yè)教育國(guó)際化總體方向；企業(yè)與職業(yè)院校分工明確，驅(qū)動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際化高效運(yùn)行；芬蘭職業(yè)院校師生成為職業(yè)教育國(guó)際化的受益者，依托各類國(guó)際組織提供的平臺(tái)，整合資源，促成職業(yè)教育國(guó)際化可持續(xù)發(fā)展?；诖?，中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展應(yīng)關(guān)注：制定職業(yè)教育國(guó)際化戰(zhàn)略，形成系統(tǒng)政策制度體系；鼓勵(lì)多元利益主體明確角色，積極參與職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞 芬蘭；職業(yè)教育國(guó)際化；路徑；利益相關(guān)者

中圖分類號(hào) G719.531 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2017）22-0068-05

芬蘭為北歐小國(guó)，其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力排名一直名列前茅，這得益于其成功的職業(yè)教育。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，芬蘭致力于將其舉辦的職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)推向全球，在職業(yè)教育國(guó)際化方面積極開(kāi)拓創(chuàng)新，探索出適應(yīng)自身發(fā)展的職業(yè)教育國(guó)際化路徑。新的歷史時(shí)期，在中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)成為跨國(guó)企業(yè)，中國(guó)職業(yè)教育“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”成為歷史必然。本文以利益相關(guān)者理論工具透視芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化的特點(diǎn)，探究芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化的路徑，以期對(duì)中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化提供借鑒與參考。

一、芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化戰(zhàn)略的背景

（一）政府職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)

20世紀(jì)80年代末期，教育國(guó)際化成為教育發(fā)展的趨勢(shì)之一。自1995年加入歐盟，芬蘭政府不斷鼓勵(lì)學(xué)生要積極應(yīng)對(duì)全球化變革，成為歐洲乃至世界公民，因此，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，人口、產(chǎn)品、資本流動(dòng)速度也在同步加快，芬蘭教育體制發(fā)生了前所未有的變革，芬蘭教育體系的各個(gè)組成部分，包括職業(yè)教育，已經(jīng)向?qū)W生提供來(lái)自國(guó)外的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，同時(shí)來(lái)自國(guó)外學(xué)生也可以在芬蘭獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，具體包括語(yǔ)言、文化、社會(huì)等方面。通過(guò)多年的發(fā)展，芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化程度大大提高，學(xué)生的國(guó)際化視野得以拓展，國(guó)際化技能水平得以提升。

（二）企業(yè)推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，芬蘭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷重大調(diào)整和改革，企業(yè)活力得到明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品躋身國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日趨增強(qiáng)。特別是90年代中期以來(lái)，芬蘭經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，每年以近5%的速度遞增，位列歐盟國(guó)家前列[1]。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)和不斷變化的市場(chǎng)，芬蘭著重發(fā)展電子、信息和服務(wù)等行業(yè)，使國(guó)內(nèi)不斷涌現(xiàn)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，芬蘭企業(yè)在打造國(guó)家和世界品牌的過(guò)程中，積極參與支持職業(yè)教育發(fā)展，并為職業(yè)學(xué)校提供大量的教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，芬蘭教育服務(wù)貿(mào)易逐漸成為其服務(wù)貿(mào)易對(duì)外出口的重要組成部分。

（三）通過(guò)歐盟獲得更多走向國(guó)際化的機(jī)會(huì)

歐盟通過(guò)為成員國(guó)提供各類職業(yè)教育與培訓(xùn)國(guó)際交流項(xiàng)目來(lái)支持職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程，開(kāi)展各類歐盟國(guó)際交流項(xiàng)目，并向成員國(guó)提供經(jīng)費(fèi)支持。芬蘭作為歐盟成員國(guó)家積極推動(dòng)并組織職業(yè)教育學(xué)生赴海外參與國(guó)際交流項(xiàng)目，以2013年芬蘭參與歐盟的列奧納多·達(dá)·芬奇（Leonardo da Vinci）項(xiàng)目為例，芬蘭職業(yè)教育學(xué)生獲得歐盟資金支持占到歐盟該項(xiàng)目資金的43.8%，且有大量職教教師依托該項(xiàng)目赴海外進(jìn)行交流，同時(shí)也吸引了各國(guó)的職教教師來(lái)芬蘭進(jìn)行國(guó)際交流。

（四）學(xué)習(xí)者個(gè)人發(fā)展的迫切需要

在芬蘭，各行業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的加速發(fā)展已經(jīng)深刻影響到職業(yè)院校學(xué)生個(gè)人的未來(lái)職業(yè)發(fā)展。職業(yè)教育國(guó)際化的目的在于幫助學(xué)生獲得技能以應(yīng)對(duì)未來(lái)多元化工作環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)。職業(yè)教育國(guó)際化要求提升語(yǔ)言技能、靈活處理問(wèn)題的能力及包容能力，還有就是應(yīng)具備國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)所認(rèn)可的資格證書(shū)。芬蘭的職業(yè)院校學(xué)生希望能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，獲得滿意薪酬水平，提升自身社會(huì)價(jià)值和地位，這就需要不斷提升自身的國(guó)際化素養(yǎng)、跨文化交際力和跨文化適應(yīng)力，獲取國(guó)際通用證書(shū)。

二、以利益相關(guān)者理論透視芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化特點(diǎn)

利益相關(guān)者理論是20世紀(jì)60年代前后在美、英等長(zhǎng)期奉行外部控制型公司治理模式的國(guó)家中逐步發(fā)展起來(lái)的。利益相關(guān)者理論要求企業(yè)管理層在經(jīng)營(yíng)決策中妥善處理與不同利益相關(guān)者的關(guān)系，平衡利益相關(guān)者的正當(dāng)權(quán)益要求，爭(zhēng)取利益相關(guān)者最大程度的合作以便實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。該理論可以作為一種探討問(wèn)題的方法和分析思路，在研究某個(gè)確定問(wèn)題時(shí)要首先識(shí)別利益相關(guān)者（特別是關(guān)鍵利益相關(guān)者），分析他們的利益訴求和利益訴求對(duì)組織及其運(yùn)動(dòng)方式的影響，通過(guò)確定利益相關(guān)者的相關(guān)假設(shè)和影響方式，促進(jìn)問(wèn)題的合理解決。

Mendelow的利益相關(guān)者分析圖是由利益相關(guān)者理論衍生出來(lái)的一種非常實(shí)用的分析工具，經(jīng)常被企業(yè)用來(lái)評(píng)估某項(xiàng)新的產(chǎn)品。如圖1所示，利益相關(guān)者分析圖主要由以下三個(gè)基本要素構(gòu)成。一是權(quán)力。權(quán)力是一種機(jī)制，期望通過(guò)此機(jī)制影響策略。在組織中，權(quán)力包括等級(jí)制度、影響力、對(duì)戰(zhàn)略資源的控制力、知識(shí)及技能、對(duì)環(huán)境的把控力和行使自由裁量權(quán)等。組織外部的利益相關(guān)者通過(guò)資源依賴、執(zhí)行參與、知識(shí)與技能和內(nèi)部聯(lián)系等途徑影響組織。二是利益。高水平的相關(guān)代表個(gè)人或組織的利益與某項(xiàng)策略息息相關(guān)，他們的態(tài)度和想法會(huì)影響到最終的戰(zhàn)略決策，反過(guò)來(lái)，決策也會(huì)對(duì)他們本身產(chǎn)生重大影響。三是區(qū)域。這是利益相關(guān)者分析的精華所在。

圖中共有4個(gè)區(qū)域。A區(qū)域：權(quán)力小，利益水平低。最為邊緣化的利益相關(guān)者分布在該區(qū)域，對(duì)最后的決策幾乎產(chǎn)生不了任何影響，但是受其決策影響的程度也最輕。B區(qū)域：權(quán)力小，利益水平高。雖然這個(gè)區(qū)域的利益相關(guān)者權(quán)力很小，但是也是受到?jīng)Q策影響最深的個(gè)人或組織。因此，他們會(huì)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，時(shí)刻保護(hù)自身的利益，該區(qū)域的利益相關(guān)者努力保持信息溝通。C區(qū)域：權(quán)力大，利益水平低。這一區(qū)域的相關(guān)者需要保持滿意的狀態(tài)。D區(qū)域：權(quán)力大，利益水平高。

根據(jù)利益相關(guān)者理論，本研究旨在分析芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化的利益相關(guān)主體，即歐盟、政府、學(xué)生、企業(yè)、職業(yè)院校等的角色特征，進(jìn)而探究出芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化的路徑特征。endprint

（一）芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化的主要參與者

政府、企業(yè)、職業(yè)院校是芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程中的主要參與者，主要特征是權(quán)力大，利益水平高。

1.政府主導(dǎo)：制定芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略

芬蘭教育文化部發(fā)布的《芬蘭教育與研究五年發(fā)展規(guī)劃（2011-2016）》指出，要推進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)的國(guó)際化進(jìn)程，應(yīng)增加職業(yè)教育學(xué)生海外學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，職業(yè)院校校長(zhǎng)、教師應(yīng)注重開(kāi)發(fā)多樣化的國(guó)際化職業(yè)教育項(xiàng)目來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力。目前，芬蘭職業(yè)教育與培訓(xùn)的海外項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)展一段時(shí)間，仍應(yīng)注意職業(yè)教育國(guó)際化項(xiàng)目的多元化發(fā)展。

一是政策支持。芬蘭作為歐盟成員國(guó)，與歐盟聯(lián)合開(kāi)展的職業(yè)教育國(guó)際合作項(xiàng)目的目標(biāo)在于提升學(xué)生的職業(yè)能力，因此有必要持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)生的流動(dòng)與交換，并鼓勵(lì)學(xué)生獲取歐盟勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)[3]。芬蘭政府制定的具體政策包括：繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育師生的國(guó)際交流，目標(biāo)是到2016年實(shí)現(xiàn)2周以上的長(zhǎng)期國(guó)際交流增加30%左右，教師的交流與借調(diào)百分比上升20%左右，為教育提供者參與國(guó)際學(xué)習(xí)與評(píng)估提供政策支持。積極響應(yīng)歐盟職業(yè)教育政策，推動(dòng)并努力實(shí)現(xiàn)“哥本哈根進(jìn)程”中提出的在芬蘭語(yǔ)區(qū)域開(kāi)展職業(yè)教育合作的目標(biāo)。努力與非歐盟國(guó)家就職業(yè)教育以及相關(guān)主題進(jìn)行合作。加強(qiáng)對(duì)在職學(xué)習(xí)者海外工作經(jīng)歷的認(rèn)證，并作為獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的依據(jù)。

芬蘭職業(yè)教育學(xué)生參加國(guó)際交流有長(zhǎng)期和短期等不同形式。長(zhǎng)期交流就是超過(guò)兩周的國(guó)際交流，短期交流是指不足兩周的交流。芬蘭職業(yè)教育學(xué)生前往參加長(zhǎng)期國(guó)際交流的10個(gè)主要國(guó)家依次為西班牙、德國(guó)、英國(guó)、愛(ài)沙尼亞、法國(guó)、瑞典、荷蘭、匈牙利、意大利、愛(ài)爾蘭，其中前往西班牙進(jìn)行職業(yè)教育交流最為頻繁。芬蘭職業(yè)教育學(xué)生赴國(guó)外進(jìn)行短期交流的10個(gè)主要國(guó)家包括愛(ài)沙尼亞、瑞典、德國(guó)、西班牙、俄國(guó)、意大利、挪威、荷蘭、法國(guó)、丹麥，見(jiàn)表1。

根據(jù)芬蘭教育文化機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)國(guó)際交流中心關(guān)于職業(yè)教育國(guó)際化流動(dòng)的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化的特點(diǎn)是面向全世界的六個(gè)主要區(qū)域，其中包括歐洲、亞洲、北美洲、拉丁美洲、非洲、大洋洲的部分國(guó)家和地區(qū)。其中，職業(yè)教育面向歐洲輸出的比例達(dá)93.8%，從歐洲地區(qū)引進(jìn)的比例達(dá)94.9%，由此可見(jiàn)，芬蘭職業(yè)教育無(wú)論是“走出去”還是“引進(jìn)來(lái)”，目前仍主要面向歐洲地區(qū)。值得一提的是，近年來(lái)芬蘭職業(yè)教育引進(jìn)與輸出在亞洲呈顯著上升態(tài)勢(shì)，職業(yè)教育從亞洲引進(jìn)的比例達(dá)4.7%，輸出到亞洲地區(qū)的比例為3.5%[5]。

二是組織保障。芬蘭教育文化部是芬蘭主管教育與培訓(xùn)的政府機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)教育公共投資和教育立法，以及政府在教育方面的財(cái)政預(yù)算。在教育國(guó)際化方面，芬蘭教育文化部負(fù)責(zé)推進(jìn)歐盟教育國(guó)際化項(xiàng)目在芬蘭的開(kāi)展。

在教育國(guó)際化方面，芬蘭國(guó)家教育委員會(huì)通過(guò)歐盟網(wǎng)絡(luò)提供教育國(guó)際化與交換的信息。芬蘭國(guó)家教育委員會(huì)在職業(yè)教育國(guó)際化方面作出的努力包括：考慮開(kāi)發(fā)歐盟政策，如“歐盟戰(zhàn)略2020”，通過(guò)歐洲職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、列奧納多·達(dá)·芬奇項(xiàng)目等方式，提升芬蘭職業(yè)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)滿足適應(yīng)全球化環(huán)境的國(guó)際人才；在職業(yè)教育中融入國(guó)際化能力要求，包括語(yǔ)言能力、社交能力、跨國(guó)文化交往能力、適應(yīng)國(guó)外生活能力、終身學(xué)習(xí)能力，以及培育學(xué)生具備產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的能力[6]。

芬蘭國(guó)際交流中心（Centre for International Mobility，CIMO）成立于1991年。為了滿足經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)人才多元化發(fā)展需求，芬蘭通過(guò)CIMO來(lái)支持教育的國(guó)際化進(jìn)程，CIMO作為芬蘭教育文化機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)，致力于為國(guó)際化合作與流動(dòng)提供專業(yè)服務(wù)，同時(shí)，CIMO在歐盟的指導(dǎo)下，尋求以多種方式實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育國(guó)際化，包括北歐地區(qū)的國(guó)際化交流項(xiàng)目及歐盟范圍的合作項(xiàng)目[7]。

2.企業(yè)推動(dòng)：推動(dòng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育產(chǎn)品與服務(wù)走向全球

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化，芬蘭通過(guò)教育服務(wù)公司，將其優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育與培訓(xùn)逐漸推向全世界。以芬蘭開(kāi)展教育服務(wù)貿(mào)易公司教育集群芬蘭有限公司為例，該企業(yè)是由于韋斯屈萊大學(xué)、于韋斯屈萊應(yīng)用科學(xué)大學(xué)、于韋斯屈萊教育財(cái)團(tuán)共同成立，致力于將芬蘭職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育產(chǎn)品推向全球，并根據(jù)客戶需求服務(wù)全球的職業(yè)教育與培訓(xùn)改革、質(zhì)量評(píng)估、教師培訓(xùn)等領(lǐng)域。由此可見(jiàn)，芬蘭教育類型的企業(yè)在職業(yè)教育國(guó)際化中扮演職業(yè)教育產(chǎn)品研發(fā)與營(yíng)銷服務(wù)的角色，從而推動(dòng)了職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程。

3.職業(yè)院校：梳理清晰的職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展思路

芬蘭職業(yè)院校積極參與國(guó)際化交流，拓展師生的全球化視野，以2013年為例，芬蘭職業(yè)院校致力于職業(yè)院校的學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)，并吸引國(guó)外學(xué)生來(lái)芬蘭學(xué)習(xí)，見(jiàn)表2。芬蘭職業(yè)院校具有明確的職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展思路。以于韋斯屈萊教育財(cái)團(tuán)為例，在職業(yè)教育國(guó)際化過(guò)程中形成了職業(yè)教育國(guó)際化模型，并提出職業(yè)教育國(guó)際化應(yīng)分為三個(gè)階段：第一階段，提升學(xué)生國(guó)際化能力，幫助學(xué)生積極參與職業(yè)教育，使其為學(xué)生職業(yè)發(fā)展服務(wù)；第二階段，推動(dòng)職業(yè)教育學(xué)習(xí)期間海外實(shí)習(xí)及多種形式的國(guó)際化交流；第三階段，芬蘭范圍內(nèi)的職業(yè)教育國(guó)際化，確保職業(yè)教育的學(xué)生無(wú)需走出國(guó)門(mén)，就能獲得跨文化的學(xué)習(xí)環(huán)境。比如在芬蘭就可以開(kāi)展不同國(guó)家語(yǔ)言與文化的學(xué)習(xí)。

此外，芬蘭職業(yè)院校通過(guò)成立企業(yè)，致力于向海外輸出優(yōu)質(zhì)的教育產(chǎn)品與服務(wù)，并與海外合作職業(yè)院校共同開(kāi)發(fā)課程獲得盈利。

（二）芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化的保持信息溝通者

國(guó)際組織在芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程中充當(dāng)了保持信息溝通者的角色，主要特征是權(quán)力小和利益水平高，對(duì)芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化的決策具有重要影響，促進(jìn)了芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程。例如，歐盟提出，歐盟成員國(guó)應(yīng)聯(lián)合政府、企業(yè)、個(gè)人的財(cái)政支持，推動(dòng)成員國(guó)間國(guó)際化的人力資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)伙伴的合作關(guān)系，歐盟將提供資金支持歐盟成員國(guó)實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)[9]。芬蘭政府采取措施，加強(qiáng)與歐盟成員國(guó)之間的聯(lián)系，將職業(yè)院校師生國(guó)際交流常態(tài)化，并通過(guò)實(shí)施國(guó)家資格框架，促進(jìn)與歐盟成員國(guó)之間職業(yè)教育與培訓(xùn)合作伙伴的聯(lián)系，從而提升職業(yè)教育和培訓(xùn)系統(tǒng)的開(kāi)放性和靈活性。endprint

（三）芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化的保持滿意者

職業(yè)院校的教師和學(xué)生是職業(yè)教育國(guó)際化的直接受益者，職業(yè)院校教師進(jìn)行國(guó)際化交流的目的在于促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展，其國(guó)際交流的主要內(nèi)容包括教師交流、訪問(wèn)學(xué)習(xí)、教師培訓(xùn)。通常這種教師國(guó)際交流是帶薪培訓(xùn)，能激勵(lì)教師參與到職業(yè)教育國(guó)際交流中。芬蘭教師已參與了前期的夸美紐斯和伊拉茲馬斯項(xiàng)目（Erasmus+ programme），僅2013年，芬蘭就有1661名職教教師赴海外進(jìn)行交流，3373名職教教師來(lái)芬蘭進(jìn)行國(guó)際交流[10]。

根據(jù)CIMO關(guān)于職業(yè)教育國(guó)際交流的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年芬蘭職業(yè)教育教師參與長(zhǎng)期國(guó)際交流（交流天數(shù)超過(guò)5天）人數(shù)達(dá)1521人，參與短期國(guó)際交流（交流天數(shù)少于5天）人數(shù)達(dá)2544人。

具有不同專業(yè)職業(yè)資格證書(shū)的教師赴海外進(jìn)行交流有一定的差異。由表3可知，管理崗教師、具有工商管理職業(yè)資格證書(shū)的教師、具有社會(huì)保健職業(yè)資格證書(shū)的教師、語(yǔ)言類教師、具有酒店服務(wù)職業(yè)資格證書(shū)的教師，更容易獲得出國(guó)交流的機(jī)會(huì)。

芬蘭職業(yè)教育與培訓(xùn)的國(guó)際交流學(xué)生成為重要受益群體，體現(xiàn)了專業(yè)差異，人文教育專業(yè)、旅游家政服務(wù)專業(yè)、自然資源與環(huán)境專業(yè)、文化、社會(huì)服務(wù)與保健專業(yè)、社會(huì)科學(xué)、工商管理、技術(shù)通訊與交通運(yùn)輸、自然科學(xué)等專業(yè)學(xué)生獲得赴海外交流的機(jī)會(huì)更多。

（四）芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化的最小努力者

媒體和信息技術(shù)提供方在芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程中扮演著最小努力者角色，主要特征是權(quán)力小和利益水平低。最為邊緣化的利益相關(guān)者分布在該區(qū)域，對(duì)最后的決策幾乎產(chǎn)生不了任何影響，受其決策影響的程度也最輕。

在大眾傳媒異常發(fā)達(dá)的今天，媒體是職業(yè)院校宣傳自己的有力工具。借助媒體的技術(shù)手段，職業(yè)院校充分展示、宣傳自己的國(guó)際化辦學(xué)特色，吸引“潛在客戶”即學(xué)生和家長(zhǎng)的關(guān)注，社會(huì)聲望也在某種程度上得到提高。另一方面，媒體從中也獲取了經(jīng)濟(jì)利益。因而，這種雙贏的結(jié)果對(duì)職業(yè)教育國(guó)際化的發(fā)展是有好處的。

根據(jù)芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程中利益相關(guān)者所扮演的角色，繪制芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程中的利益相關(guān)者分析圖。

芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化路徑特征表現(xiàn)在如下方面，政府主導(dǎo)，政策、組織保障有力，引領(lǐng)職業(yè)教育國(guó)際化的總體方向，企業(yè)與職業(yè)院校分工明確，驅(qū)動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際化高效運(yùn)行。職業(yè)院校積極參與，將師生利益最大化，高效率運(yùn)用國(guó)際組織提供各種機(jī)會(huì)和平臺(tái)，整合資源，促進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化持續(xù)發(fā)展。

三、芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化對(duì)我國(guó)的借鑒意義

（一）制定職業(yè)教育國(guó)際戰(zhàn)略，形成系統(tǒng)政策與制度體系

芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化戰(zhàn)略的提出，從政策的支持，到組織的保障，確保了其職業(yè)教育國(guó)際化的發(fā)展方向。芬蘭由于國(guó)家面積小、人口少，系統(tǒng)的政策和精細(xì)化組織確保了職業(yè)教育國(guó)際化的質(zhì)量和效率。

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性，國(guó)家層面的發(fā)展戰(zhàn)略需要在地方有配套的政策與制度體系，同時(shí)也需要系統(tǒng)規(guī)劃一定時(shí)期內(nèi)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際交流的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略的具體分目標(biāo)、方針、手段以及保障條件。戰(zhàn)略的制定需要依據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，使其成為國(guó)家外交戰(zhàn)略的一部分，同時(shí)，地方在執(zhí)行國(guó)家層面的戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)根據(jù)地方發(fā)展的戰(zhàn)略需要，制定符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的國(guó)際交流戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，旨在指導(dǎo)職業(yè)教育國(guó)際化的利益相關(guān)者相互配合來(lái)實(shí)現(xiàn)不同階段、不同區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)，并堅(jiān)定職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的信心和決心。這一頂層設(shè)計(jì)要從國(guó)家利益、外交政策、經(jīng)濟(jì)利益、勞動(dòng)力市場(chǎng)、職業(yè)院校發(fā)展等方面進(jìn)行綜合考慮，形成職業(yè)教育國(guó)際化政策與制度體系，進(jìn)而從總體上確保職業(yè)教育國(guó)際化的戰(zhàn)略地位。

（二）鼓勵(lì)多元利益主體明確角色，積極參與職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程

通過(guò)運(yùn)用利益相關(guān)者理論對(duì)芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化的深度分析，可以發(fā)現(xiàn)芬蘭職業(yè)教育國(guó)際化利益相關(guān)主體的多元性和功能明確性。因此，有必要明確我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化中利益相關(guān)主體的地位，并鼓勵(lì)這些重要的利益相關(guān)者主體，積極參與到職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程中來(lái)，充分發(fā)揮職業(yè)教育國(guó)際化的職能。

職業(yè)院校應(yīng)將職業(yè)教育國(guó)際化作為提升內(nèi)涵建設(shè)的重要手段，加強(qiáng)院校國(guó)際化內(nèi)涵建設(shè)，包括國(guó)際化辦學(xué)理念的確立，國(guó)際化人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立，加強(qiáng)與國(guó)際合作伙伴的聯(lián)系，培養(yǎng)國(guó)際化的師資隊(duì)伍和管理人才，引進(jìn)國(guó)際化課程建設(shè)理念，同時(shí)推進(jìn)本土課程體系“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。

職業(yè)教育管理者應(yīng)從滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的角度，聯(lián)合相關(guān)國(guó)際組織機(jī)構(gòu)，特別是在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略背景下，應(yīng)發(fā)揮亞太經(jīng)合組織等國(guó)際組織機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對(duì)本國(guó)職業(yè)院校的宣傳與推介，促進(jìn)職業(yè)院校職業(yè)教育輸出，提升中國(guó)軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益。

我國(guó)企業(yè)須以全球視野整合全球資源，以解決全球性問(wèn)題為擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)企業(yè)“走出去”的信心，中國(guó)企業(yè)“走出去”必然需要大批量具有國(guó)際化視野的技術(shù)技能人才。這就需要企業(yè)積極參與制定國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)國(guó)際行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，此外，要以更加主動(dòng)的姿態(tài)與職業(yè)院校合作，攜手將中國(guó)特色的職業(yè)教育產(chǎn)品推向世界。

參 考 文 獻(xiàn)

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