利益相關(guān)者視角下現(xiàn)代學徒制的主體訴求、問題透視與實踐突破

陳詩慧?張連緒

摘 要 現(xiàn)代學徒制的發(fā)展需要利益相關(guān)者的支持和協(xié)作，然而由于各方主體的利益訴求不同，并且缺乏相應的協(xié)調(diào)機制，導致現(xiàn)代學徒制的運行效果大打折扣。具體來看，除了職業(yè)院校以外，政府、企業(yè)、行業(yè)等核心利益相關(guān)者的主體虛化現(xiàn)象較為突出，集中表現(xiàn)在政府主體錯位，陷入宏觀頂層制度設(shè)計不足與微觀行政干預過多的雙重困局；企業(yè)主體缺位，缺乏穩(wěn)固的利益協(xié)調(diào)機制導致參與動力不足；行業(yè)主體失位，法定功能薄弱導致其行為效力不足。對此，應著力強化各利益主體的職責權(quán)限，理順各主體的關(guān)系。具體而言，政府應做好立法建制和頂層設(shè)計，加強職能轉(zhuǎn)向；職業(yè)院校應充分發(fā)揮教育職能，謀求發(fā)展突破；企業(yè)應全程參與，發(fā)揮辦學主體作用；行業(yè)應搭建校企合作平臺，發(fā)揮協(xié)調(diào)指導功能。

關(guān)鍵詞 利益相關(guān)者；職業(yè)教育；現(xiàn)代學徒制；訴求；問題；突破

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）22-0020-06

現(xiàn)代學徒制是傳統(tǒng)學徒培訓與現(xiàn)代職業(yè)教育的有機結(jié)合。作為一種新型的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，現(xiàn)代學徒制運行的基礎(chǔ)和前提在于校企合作、工學結(jié)合、產(chǎn)教融合[1]。有別于傳統(tǒng)的學徒培訓，職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制的運行模式著重強調(diào)校企“雙主體”育人、學生與學徒的角色輪換和雙重身份、學校教師與企業(yè)師傅的“雙導師制”。同時，現(xiàn)代學徒制的運行依托于“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、多元協(xié)同”的辦學機制[2]。由此可以看出，現(xiàn)代學徒制涉及復雜多元的利益相關(guān)主體，既包括現(xiàn)代學徒制的推動者和宏觀管理者——政府部門，也包括現(xiàn)代學徒制合作育人主體——學校和企業(yè)，亦包括現(xiàn)代學徒制的指導者和協(xié)調(diào)者——行業(yè)協(xié)會組織。伴隨著現(xiàn)代學徒制試點工作的不斷深入，現(xiàn)代學徒制相關(guān)主體之間的利益資源再分配、關(guān)系重構(gòu)將成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的客觀要求。

一、職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制利益相關(guān)者的訴求分析

職業(yè)教育作為與地方經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)進步聯(lián)系緊密的教育類型，兼具教育性和職業(yè)性，這種跨界性不僅是職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，也是職業(yè)教育的特色所在[3]。作為職業(yè)教育辦學的主要載體，職業(yè)院校自身具有跨界的本真要求，與其他社會主體跨界合作培養(yǎng)職業(yè)教育人才。其中，政府、企業(yè)、行業(yè)乃至個人等主體都與職業(yè)院校存在著某種層次的合作，并且各主體在職業(yè)教育發(fā)展中扮演著重要角色?，F(xiàn)代學徒制作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要實現(xiàn)形式，同樣具有跨界性、利益相關(guān)主體的多元性等外顯特征，其利益相關(guān)主體主要包含政府、職業(yè)院校、企業(yè)等?，F(xiàn)代學徒制參與主體目標一致性是推動利益相關(guān)者開展合作的動力和基礎(chǔ)[4]。為了穩(wěn)固職業(yè)教育利益相關(guān)者在現(xiàn)代學徒制運行中的合作關(guān)系，就需要對各自的利益訴求進行深入分析，科學明晰各方責任范圍，以推動現(xiàn)代學徒制的各方利益均衡。

（一）政府主體的利益訴求

政府作為現(xiàn)代學徒制的推動者和引導者，加快推動和深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革是其重要職責和工作內(nèi)容。通過開展現(xiàn)代學徒制，建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，強化高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，全面提升受教育者的綜合職業(yè)素養(yǎng)，增強國民整體素質(zhì)水平，進一步為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，這是政府推動現(xiàn)代學徒制試點的主要公共利益訴求。通過現(xiàn)代學徒制以拓寬職業(yè)教育人才培養(yǎng)通道，提升受教育者的技術(shù)技能和人力資本增量，這也是政府的利益訴求之一。

政府作為現(xiàn)代學徒制的規(guī)劃者和統(tǒng)籌者，在追求現(xiàn)代學徒制所帶來的社會效益的同時，應主動承擔相應的職責，強化職業(yè)教育治理職能，履行起職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的義務。政府在現(xiàn)代學徒制中的主體責任在于頂層設(shè)計，尤其是加快完善與現(xiàn)代學徒制相配套的政策制度體系，做好相關(guān)的法律法規(guī)設(shè)計。政府的頂層設(shè)計狀況直接影響到現(xiàn)代學徒制的運行效果和質(zhì)量[5]。針對目前我國現(xiàn)代學徒制試點過程中存在的社會力量參與不足、校企合作的長效機制缺失、行業(yè)參與不足等問題，政府應發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，不斷強化頂層設(shè)計，通過合作平臺搭建、優(yōu)惠政策設(shè)定、制度構(gòu)建、項目引入、服務購買等形式整合現(xiàn)代學徒制試點的相關(guān)資源，并科學運用宏觀調(diào)控和微觀政策指導，促進職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接。

（二）職業(yè)院校的利益訴求

職業(yè)院校作為現(xiàn)代學徒制的實施者和執(zhí)行者，也是現(xiàn)代學徒制試點的重要利益獲得者。通過現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)，全面提升職業(yè)院校的社會服務能力、人才培養(yǎng)能力、科技轉(zhuǎn)化能力等，同時，對于提升職業(yè)教育的社會聲譽度具有重要意義，這也是職業(yè)院校開展現(xiàn)代學徒制的主要利益訴求點。此外，職業(yè)院校開展現(xiàn)代學徒制很大的動因在于減緩人才培養(yǎng)成本壓力，增強技術(shù)技能人才培養(yǎng)的實效性和針對性[6]。通過校企深度合作開展現(xiàn)代學徒制，一是能夠極大改善職業(yè)院校的辦學條件，尤其是實訓條件，實現(xiàn)人才培養(yǎng)成本向企業(yè)的適當讓渡，在一定程度上減緩職業(yè)院校的辦學成本壓力。二是職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制能夠有效的推動產(chǎn)教融合，實現(xiàn)職業(yè)院校的技術(shù)研發(fā)與企業(yè)生產(chǎn)相對接，增強學校技術(shù)研發(fā)的實用性和創(chuàng)新性，提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)職業(yè)院校的社會服務能力的穩(wěn)步提高。三是現(xiàn)代學徒制能夠有效推動學校教師和企業(yè)師傅的共同進步和成長，通過雙導師制建設(shè)，提升職業(yè)院校的師資隊伍水平。職業(yè)院校在強化現(xiàn)代學徒制的目標或訴求的同時，還應科學厘定其責任，尤其要擔負起人才培養(yǎng)改革的重任，要根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢和崗位實際需要，對職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案、專業(yè)課程、教學組織和質(zhì)量監(jiān)控、實訓基地等方面進行改革，培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中國制造2025、一帶一路等重大戰(zhàn)略所需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

（三）企業(yè)的利益訴求

企業(yè)作為職業(yè)教育人才的使用者，也是現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)的直接利益獲得者。企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的直觀動因在于滿足自身生存和未來發(fā)展對于人才的需要。同時，作為職業(yè)教育辦學的重要參與主體，企業(yè)在資金、技術(shù)、實訓設(shè)施設(shè)備、人員、管理運營經(jīng)驗等方面具有天然的優(yōu)勢，能夠與學校的理論和技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢相互補，校企合作某種程度上就是一種資源交換[7]。在現(xiàn)代學徒制的運行中，企業(yè)主體的利益訴求集中體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、員工培訓以及企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新需求三個層面。首先，滿足企業(yè)未來人才儲備需要。企業(yè)通過和職業(yè)院校合作，參與現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)，能夠直觀地表達自身崗位發(fā)展對于人才結(jié)構(gòu)、類型以及能力等多面的要求和需要，并將其嵌入到現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)的全過程，使所培養(yǎng)出的技術(shù)技能人才更加貼近現(xiàn)實需要。其次，滿足企業(yè)現(xiàn)有職工能力再提升的需要。企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制，能夠充分利用職業(yè)院校具有教育平臺優(yōu)勢，尤其是在理論教育、技術(shù)研發(fā)、人才資源等方面的集聚優(yōu)勢，開展在職員工培訓，提升現(xiàn)有員工對于行業(yè)新理論、新技術(shù)、新工藝、新趨勢的把握度，為提升企業(yè)的發(fā)展競爭力奠定基礎(chǔ)。最后，滿足企業(yè)未來持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展要求。職業(yè)院校作為與行業(yè)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的智庫資源，對于行業(yè)前沿理論和技術(shù)具有較深的研究，創(chuàng)新作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，企業(yè)創(chuàng)新往往是基于理論的基礎(chǔ)上進行的，因此，企業(yè)需要緊緊依托職業(yè)院校的智庫資源，來提升產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新度，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。endprint

（四）行業(yè)協(xié)會的利益訴求

作為連接學校和企業(yè)的橋梁紐帶，行業(yè)協(xié)會具有公益性、獨立性、專業(yè)性特征，其主要職責在于維護本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)主體利益，并且代表著行業(yè)范圍內(nèi)的全體企業(yè)與其他外部主體之間進行溝通和協(xié)調(diào)。從根本上而言，行業(yè)協(xié)會與企業(yè)成員的利益具有關(guān)聯(lián)性和一致[8]。行業(yè)協(xié)會參與現(xiàn)代學徒制的利益訴求，主要在于協(xié)助培養(yǎng)行業(yè)內(nèi)所需的人才，推動行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)開發(fā)，促進本行業(yè)有序穩(wěn)定發(fā)展。首先，利用自身對于行業(yè)信息和市場需求的充分把握，研發(fā)制定行業(yè)職業(yè)標準，通過參與職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)、課程研發(fā)、人才培養(yǎng)標準設(shè)定、監(jiān)督評估等形式，指導職業(yè)院校辦學和人才培養(yǎng)工作，以促進現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)適應行業(yè)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展需要。其次，組織參與職業(yè)教育治理，制定并推廣行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)資格框架體系，促進雙證（職業(yè)技能證書、學歷證書）融通，破解現(xiàn)代學徒制發(fā)展的內(nèi)部壁壘，為現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)提供制度支撐。第三，利用其獨立第三方的身份，搭建現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)校企合作平臺，協(xié)調(diào)校企合作關(guān)系，為職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制爭取更多的企業(yè)資源，同時，也為企業(yè)發(fā)展提供外部智力支持，最終促進本行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、基于利益相關(guān)者的職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制的問題透視

（一）政府主體錯位，陷入宏觀頂層制度設(shè)計不足與微觀行政干預過多的雙重困局

職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制需要政府的推動和支持，然而，從實際運行來看，政府在當前的學徒制試點過程中還存在著一定程度的錯位問題，無法真正發(fā)揮出政府的效用。從宏觀層面來看，頂層設(shè)計不足的現(xiàn)象突出?，F(xiàn)有的政策過于側(cè)重于宏觀方向上的引領(lǐng)，較為欠缺具體的可落地實施的配套性辦法和制度支撐，針對如何選擇現(xiàn)代學徒制試點企業(yè)、如何協(xié)調(diào)現(xiàn)代學徒制參與主體之間的利益、如何落實現(xiàn)代學徒制試點工作等方面缺乏具體的細化規(guī)定。同時，與現(xiàn)代學徒制相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完備，關(guān)于現(xiàn)代學徒制的利益相關(guān)者的權(quán)責邊界缺乏法律法規(guī)的界定。一是對于現(xiàn)代學徒制重要參與主體之一的企業(yè)的權(quán)責界定不明確，法律層面上缺乏對于企業(yè)利益保障的規(guī)定，并且對其行為的約束度不足，導致現(xiàn)有的企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的人才培養(yǎng)內(nèi)容較為混亂。二是對于行業(yè)協(xié)會而言，在法律層面上并未對其地位進行明確規(guī)定，并且如何由行業(yè)協(xié)會牽頭搭建校企合作的職業(yè)教育人才培養(yǎng)平臺，保障行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代學徒制建設(shè)的作用發(fā)揮，缺乏具體相關(guān)的法律文本規(guī)定。三是現(xiàn)有的法律法規(guī)體系并未對學徒的身份進行清晰的界定，對于學徒與企業(yè)之間的勞動關(guān)系并無法理依據(jù)，而使得學生在參與企業(yè)實習實訓、定崗實習中的權(quán)益無法得到有效的保障，學徒在生產(chǎn)實訓中的安全問題也缺乏明晰的法律保障。從微觀層面來看，政府對現(xiàn)代學徒制試點的行政干預過強，尤其對于現(xiàn)代學徒制的參與主體和試點單位行政管控過多，不僅制約了職業(yè)院校自主辦學地位和作用發(fā)揮，而且對其他辦學主體的參與積極性產(chǎn)生了不良影響，使本就局限的試點領(lǐng)域和試點內(nèi)容更加窄化。

（二）企業(yè)主體缺位，缺乏穩(wěn)固的利益協(xié)調(diào)機制導致參與動力不足

審視當下我國現(xiàn)代學徒制試點實踐，企業(yè)在現(xiàn)代學徒制試點工作中動力不足，而導致“缺位”問題較為嚴重?，F(xiàn)代學徒制作為校企合作育人的重要模式，企業(yè)發(fā)揮著不可或缺的作用。校企合作也是現(xiàn)代學徒制實施的核心環(huán)節(jié)，校企合作的廣度和深度直接影響到現(xiàn)代學徒制試點覆蓋面的廣度和運行深度[9]。企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的重要目的是獲得人力資源上的回饋，以滿足企業(yè)生存和發(fā)展的人才需求。從現(xiàn)代學徒制的試點現(xiàn)狀來看，由于缺乏穩(wěn)固的利益規(guī)約的保障，導致試點企業(yè)參與職業(yè)院校合作的廣度和深度大打折扣。市場經(jīng)濟條件下，逐利性是企業(yè)組織的本質(zhì)，要想激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的積極性，必須讓其看到可盈利點，然而，現(xiàn)代學徒制的運行需要企業(yè)要投入大量的成本，集中表現(xiàn)在生產(chǎn)設(shè)備、管理運營、技術(shù)投入等方面。由于目前缺乏學校和企業(yè)對等的利益規(guī)約機制，同時在法律法規(guī)上，對于企業(yè)參與校企合作并無明確的稅費減免、財政補貼、獎勵基金等支持條款規(guī)定，企業(yè)參與校企合作的盈利點難以得到有效保障。與此同時，參加現(xiàn)代學徒制的企業(yè)與學徒之間缺乏有效的可信承諾機制，而我國勞動力市場確是一種類似于發(fā)達國家的完全自由市場，外部存在著“挖人”的風險和搭便車行為[10]。權(quán)益和責任的不對等使得很大一部分企業(yè)不愿意參與到校企合作中來，更難以承擔職業(yè)教育的主體責任，使得現(xiàn)代學徒制難以深入地開展，很大程度上流于形式。

（三）行業(yè)主體失位，法定功能薄弱導致行為效力不足

行業(yè)主體在現(xiàn)代學徒制失位問題，主要體現(xiàn)于其在職業(yè)教育校企合作中未能有效發(fā)揮出應用的協(xié)調(diào)、指導、評價等方面的功能和作用。長期以來，基于歷史和現(xiàn)實原因，我國行業(yè)協(xié)會自身發(fā)展還不盡完善，法定功能較為薄弱，在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的影響力和話語權(quán)不足。從我國行業(yè)協(xié)會的發(fā)展和分類來看，一部分是基于政府部分行政職能讓渡而產(chǎn)生的，處于政府的行政管控之中，具有半官方性質(zhì)和較強的政治依附性，往往作為政府日常的行政輔助組織而存在，獨立性嚴重不足，缺乏真正的法定功能，官僚作風削減其在現(xiàn)代學徒制校企合作中的溝通與協(xié)調(diào)功能的發(fā)揮；另一部分是隨著行業(yè)發(fā)展，為了規(guī)范行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的無序競爭，由企業(yè)聯(lián)合自發(fā)組建的，這也是當前我國行業(yè)組織的主力軍，但是這類行業(yè)協(xié)會很大一部分僅僅具有對內(nèi)協(xié)調(diào)作用，同時面臨著規(guī)章制度不完善、管理混亂、經(jīng)費不足等問題，對內(nèi)影響力和對外話語權(quán)缺失，難以真正引領(lǐng)現(xiàn)代學徒制的建設(shè)和發(fā)展。同時，在我國現(xiàn)行法律中，對于行業(yè)協(xié)會組織的職責和權(quán)限還缺乏相關(guān)的界定，對于行業(yè)參與現(xiàn)代學徒制建設(shè)缺乏相應的說明。盡管《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出，調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的積極性，建立健全“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”的職業(yè)教育辦學格局。同時，在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》中進一步強調(diào)，要積極推動“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”的職業(yè)教育集團化發(fā)展。從這一系列政策舉措來看，無疑都強化行業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的指導作用，以期解決職業(yè)教育與現(xiàn)實相脫節(jié)的問題。然而，基于行業(yè)協(xié)會的自身發(fā)展和外部法律建設(shè)不完善等多重因素的影響，使得行業(yè)組織的法定功能十分薄弱，很大程度上削弱了其在現(xiàn)代學徒制建設(shè)中的行為效力，在協(xié)調(diào)與推進現(xiàn)代學徒制校企合作、制定現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)標準、實施質(zhì)量評價等方面的作用和效果甚微，主體失位在所難免。endprint

三、利益相關(guān)者視角下職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制的實踐突破

加快推動職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制利益相關(guān)者的多元協(xié)同，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系必然要求，也是深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的抓手和方向[11]。針對當前現(xiàn)代學徒制的相關(guān)利益主體虛化問題，應從多處著眼，明確各方主體的權(quán)責邊界和職能分工，推動政府、學校、企業(yè)、行業(yè)等辦學主體由“虛化”向“實化”轉(zhuǎn)變。

（一）政府層面：做好立法建制和頂層設(shè)計，加強職能轉(zhuǎn)向

一方面，應明確和落實政府在現(xiàn)代學徒制建設(shè)中的工作重心，主動承擔立法建制和頂層設(shè)計工作，為現(xiàn)代學徒制建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)。目前我國現(xiàn)代學徒制建設(shè)還處于起步階段，各項法律、政策和制度體系還不完善，無法支撐起中國特色現(xiàn)代學徒制的構(gòu)建。對此，政府應調(diào)整工作重心，前期工作重點應放在立法、制度、政策等頂層設(shè)計上來，通過建立健全現(xiàn)代學徒制相關(guān)的法律法規(guī)和政策體系，進一步明確現(xiàn)代學徒制建設(shè)的不同利益相關(guān)主體的角色定位，通過國家意志的強有力推動，以立法的形式保障現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)的有序開展，實現(xiàn)現(xiàn)代學徒制建設(shè)的目標。當前，我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)已經(jīng)進入多元合作共治的新階段，現(xiàn)代學徒制亟待多主體間的協(xié)同開展，而要實現(xiàn)這一目標必須建立起完善規(guī)范化的制度體系作保障，無疑需要政府做好頂層設(shè)計工作，其中包括明確現(xiàn)代學徒制的辦學方向和思路，科學劃分政府、學校、企業(yè)、行業(yè)等利益相關(guān)者的責權(quán)利，為現(xiàn)代學徒制建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好的社會環(huán)境。

另一方面，在加強現(xiàn)代學徒制頂層設(shè)計的同時，還應推動政府的職能轉(zhuǎn)向，充分釋放市場活力。在現(xiàn)代學徒制試點過程中，針對政府行政干預過度的問題，應適時推動政府的職能轉(zhuǎn)向，要由傳統(tǒng)上注重行政管控職能的“劃槳者”向強化“統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導、溝通協(xié)調(diào)”等職能的“掌舵者”轉(zhuǎn)變。一是搭建校企合作平臺，發(fā)揮政府在現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)中的協(xié)調(diào)職能?，F(xiàn)代學徒制的本質(zhì)是校企雙方基于共同發(fā)展的需要，聯(lián)合進行培養(yǎng)技能型人才的活動[12]。然而，作為不同的組織類型，校企雙方之間的利益訴求、目標也有所不同，如果僅僅依靠校企之間自發(fā)的合作，很難保障現(xiàn)代學徒制校企合作的長久和深入，因此需要發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用。政府可以根據(jù)現(xiàn)代學徒制校企合作的現(xiàn)實需要，成立專門的校企合作管理機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)中的校企合作事宜，并對校企聯(lián)合制定現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)方向、合作開發(fā)現(xiàn)代學徒制課程體系以及企業(yè)培養(yǎng)框架進行統(tǒng)籌管理與組織溝通。同時，為了保障校企合作開展現(xiàn)代學徒制的行動一致性，可以定期組織校企合作研討與交流會，協(xié)調(diào)與增進校企之間的利益關(guān)系，為深化校企之間的合作奠定基礎(chǔ)。二是加強對現(xiàn)代學徒制建設(shè)的資金支持?，F(xiàn)代學徒制的多地試點辦學、多元化的師資投入、多方主體的參與等特征決定了其高昂的人才培養(yǎng)成本，需要大量的資金投入。而作為現(xiàn)代學徒制的主要參與主體，學校和企業(yè)任何一方都無力承擔如此龐大的物力投入，因此，需要政府建立相應的專項資金，進行支持。不僅要對參與現(xiàn)代學徒制的職業(yè)院校進行補貼，以改善人才培養(yǎng)條件，還要對參與現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)的企業(yè)實施稅收減免、專項基金獎勵、貼息貸款等優(yōu)惠政策舉措，以減緩企業(yè)參與的成本壓力，最大程度上提升企業(yè)的積極性。三是搶占輿論宣傳高地，為現(xiàn)代學徒制造勢。政府可以依托自身的宣傳優(yōu)勢，充分利用網(wǎng)絡、電視、報紙等宣傳媒介，加強宣傳現(xiàn)代學徒制的意義、地位和作用，使社會對于職業(yè)教育人才培養(yǎng)具有積極正確的認知，特別是強化對于廣大企業(yè)主體的宣傳，使企業(yè)領(lǐng)導者真正認識到現(xiàn)代學徒制對于企業(yè)人才培養(yǎng)和發(fā)展的重要意義，引導企業(yè)積極參與，真正改變現(xiàn)代學徒制“校熱企冷”的局面。

（二）職業(yè)院校層面：發(fā)揮教育職能，謀求發(fā)展突破

首先，根據(jù)現(xiàn)代學徒制的人才培養(yǎng)目標和方向，精準地選擇合作企業(yè)。校企合作是保障現(xiàn)代學徒制運轉(zhuǎn)的前提基礎(chǔ)。根據(jù)目前現(xiàn)代學徒制試點中企業(yè)參與不足、流于形式等問題，深入分析其原因，除了企業(yè)參與積極性不足以外，很大程度上是由于企業(yè)自身條件、辦學實力所限，無法完全承擔起職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作。對此，職業(yè)院校在選擇合作企業(yè)時，應在結(jié)合現(xiàn)代學徒制試點專業(yè)人才培養(yǎng)目標要求的基礎(chǔ)上，對企業(yè)的資質(zhì)進行綜合評估，選擇一批專業(yè)對口、社會責任感較強、實力雄厚、參與意愿較高、管理運營水平先進的企業(yè)進行合作，以提升人才培養(yǎng)成效。

其次，加強與行業(yè)企業(yè)的需求相對接，提高現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)的針對性。現(xiàn)代學徒制作為我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的全新探索，以受教育者的全面發(fā)展為根本，以滿足區(qū)域行業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求為指向，職業(yè)院校的人才培養(yǎng)活動只有與行業(yè)企業(yè)的需求相契合，才能獲得更多的企業(yè)參與和資源支持。因此，職業(yè)院校在開展現(xiàn)代學徒制進程中，應緊密圍繞地方行業(yè)企業(yè)的需求，結(jié)合自身的辦學特色和資源優(yōu)勢，靈活的調(diào)整專業(yè)設(shè)置，緊緊圍繞行業(yè)企業(yè)對勞動者技能和素質(zhì)的要求，科學設(shè)計現(xiàn)代學徒制的專業(yè)教學計劃，著力構(gòu)建“工學結(jié)合、產(chǎn)教融合”的現(xiàn)代學徒制課程體系，深化教育教學改革，提升人才培養(yǎng)供給與地方需求的對接度，主動適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。

第三，以提升受教育者的綜合素養(yǎng)為本位，加快“雙師型”教師隊伍建設(shè)。教師是教學過程的主導者，教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學水平對教育質(zhì)量有直接影響?，F(xiàn)代學徒制作為一種理論知識與實踐操作相結(jié)合的教育，更需要一支高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍。目前來看，廣大職業(yè)院校的“雙師型”教師隊伍短缺是一個不爭的事實，普遍處于“有學歷、沒經(jīng)歷”和“有理論、沒實踐”的發(fā)展狀態(tài)[13]。在現(xiàn)代學徒制試點過程中，加強師資隊伍建設(shè)，提高師資質(zhì)量是一項非常重要而緊迫的任務。據(jù)此，職業(yè)院校應加強雙師型教師培養(yǎng)，以學校內(nèi)部培養(yǎng)為主，兼具外部人才引進，通過構(gòu)建“內(nèi)培外引”，建立起穩(wěn)定多元的“雙師型”師資培養(yǎng)體系，為現(xiàn)代學徒制的實施奠定堅實的基礎(chǔ)。一是建立健全學校內(nèi)部師資培訓體系。定期組織教師參與企業(yè)掛職鍛煉、短期脫產(chǎn)培訓等形式，增強教師的實踐經(jīng)驗和實訓教學能力，并對經(jīng)過系統(tǒng)性培訓的教師進行崗位資格認證，考核通過者頒發(fā)任職資格證書。二是推進現(xiàn)代學徒制的“雙導師制”建設(shè)，在強化校內(nèi)教師培養(yǎng)的同時，還要積極拓展企業(yè)師傅的來源，積極聘請和引進校外具有豐富生產(chǎn)或管理經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理者、業(yè)務骨干等，作為現(xiàn)代學徒的企業(yè)師傅，提升實訓教學能力。努力建設(shè)一支數(shù)量充足、經(jīng)驗豐富、能力突出、結(jié)構(gòu)匹配、優(yōu)勢互補、專兼職相結(jié)合的師資隊伍，為現(xiàn)代學徒制的發(fā)展提供人力保障。endprint

（三）企業(yè)層面：全程參與，發(fā)揮辦學主體作用

企業(yè)作為職業(yè)教育“雙主體”育人的另外一元，在現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)中理應承擔主體責任和發(fā)揮主導作用。針對目前現(xiàn)代學徒制運行中的“校熱企冷”的“壁爐問題”，應從多方面提升保障企業(yè)的利益、加強溝通協(xié)調(diào)、搭建校企合作平臺，以提升企業(yè)的積極性和參與度。

一方面，提升企業(yè)對現(xiàn)代學徒制的意義認知，科學引導其轉(zhuǎn)變觀念。目前，在中國特色現(xiàn)代學徒制建設(shè)中遇到的最大問題就是企業(yè)參與動力不足。對此，應強化企業(yè)對于現(xiàn)代學徒制的科學認知，只有使其認識到現(xiàn)代學徒制對于自身發(fā)展的意義，才能進一步激發(fā)其參與積極性。當前，我國正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大變革時期，經(jīng)濟發(fā)展逐漸從需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)，而現(xiàn)代企業(yè)如何跟上市場需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，核心在于培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和工匠精神的高素質(zhì)應用型人才?，F(xiàn)代學徒制能夠很好地破解現(xiàn)代企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才不足的問題，通過校企聯(lián)合培養(yǎng)現(xiàn)代新型學徒，不僅能夠提升職業(yè)技能人才與現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的對接度，而且還能夠進一步增強企業(yè)人才儲備，保持企業(yè)的核心競爭力。因此，現(xiàn)代企業(yè)應改變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)和用人觀念，根據(jù)自身的發(fā)展定位和方向主動出擊，積極挑選與其資質(zhì)相匹配的職業(yè)院校合作，開展深層次的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)，在合作育人中發(fā)揮出主體作用。

另一方面，加強溝通協(xié)作，推進校企合作培養(yǎng)人才的過程協(xié)同。保障現(xiàn)代學徒制的企業(yè)參與，吸納企業(yè)參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案制定的過程中來，包括現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)目標和規(guī)格、專業(yè)和課程設(shè)置、考核評價標準制定等方面。具體而言，在人才培養(yǎng)目標和規(guī)格上，應改變學?！耙辉睕Q策的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)向校企聯(lián)合商定，培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和制造業(yè)結(jié)構(gòu)變革的高素質(zhì)技能型人才；在專業(yè)與課程結(jié)構(gòu)的設(shè)置上，應切實結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)過程和工作任務要求，積極引入以企業(yè)工作為導向的半工半讀式課程架構(gòu)；在人才培養(yǎng)質(zhì)量考評體系的設(shè)計上，應強化企業(yè)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量考評體系中的話語權(quán)，吸納企業(yè)師傅參與制定相關(guān)評價標準，實現(xiàn)人才評價的精準度和實效性。

（四）行業(yè)層面：搭建校企合作平臺，發(fā)揮協(xié)調(diào)指導功能

行業(yè)協(xié)會主要由各個行業(yè)成員代表共同構(gòu)成的組織，能夠整合各方資源、溝通內(nèi)外，并且行業(yè)協(xié)會立足于市場，溝通學校、企業(yè)、政府三方，在現(xiàn)代學徒制中具有天然的優(yōu)勢[14]。具體而言，行業(yè)組織在現(xiàn)代學徒制試點中，應充分憑借其所具有的中介組織特性，發(fā)揮協(xié)調(diào)指導作用，全程參與搭建校企合作平臺，引導校企雙方找到利益結(jié)合點，穩(wěn)固校企之間的合作關(guān)系，推動教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機銜接，為現(xiàn)代學徒制的良性發(fā)展提供外部支持和保障。針對當前我國行業(yè)協(xié)會的法定功能較為薄弱的事實，難以真正有效地發(fā)揮其在現(xiàn)代學徒制建設(shè)中的功能作用，對此需要從法律上明確行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育發(fā)展中的定位、功能和運行方式，科學確立和劃分出行業(yè)協(xié)會的權(quán)力和責任范圍，除了賦予其內(nèi)部治理權(quán)、溝通協(xié)調(diào)權(quán)等固有權(quán)限之外，還要進一步明確行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育校企合作中的指導、監(jiān)督、評價等職能及服務規(guī)范，并在實際執(zhí)行中輔以相關(guān)的政策配套，促進行業(yè)協(xié)會的角色定位制度化和法定化，保障其能夠獨立參與現(xiàn)代學徒制試點中的監(jiān)督、管理、調(diào)研、指導、決策等相關(guān)環(huán)節(jié)，任何機構(gòu)不得干涉和侵犯其合法權(quán)益和正?；顒?。

總之，現(xiàn)代學徒制在我國“本土化”探索和發(fā)展過程中，重點和出路在于實現(xiàn)“校、政、行、企”四大利益相關(guān)主體的協(xié)同運轉(zhuǎn)。明確現(xiàn)代學徒制各利益相關(guān)者的主體訴求，科學處理各方主體的關(guān)系，厘清各主體的權(quán)責界限對于現(xiàn)代學徒制建設(shè)意義重大。職業(yè)院校、政府、行業(yè)組織、企業(yè)等利益相關(guān)主體都應當積極行動起來，持續(xù)深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代學徒制，打造完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，將我國職業(yè)教育推向更高的發(fā)展水平。

參 考 文 獻

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