高等學校人才培養(yǎng)創(chuàng)新機制研究

張馳

摘要：經(jīng)濟社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變帶來了高等教育的變革，在此過程中，人才培養(yǎng)問題尤為突出。為此，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和黨的十八屆三中全會直接、明確提出，高等教育改革發(fā)展要“創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流”。因此，高校和教育主管部門要更新教育思想和理念，建立和完善相關(guān)的人才培養(yǎng)機制。文章分析了當前高校在人才培養(yǎng)方面存在的七大問題，并圍繞高校人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，提出了建立科學的人才培養(yǎng)教學機制、建立以人才培養(yǎng)為中心的管理機制，以及建立廣泛的社會參與機制的具體舉措，以期對高校辦學與管理提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：高等學校；人才培養(yǎng)；問題；機制

中圖分類號：G640；C961 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2017）04-0005-05

中國正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不適應當代經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，因此創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是當前高等教育改革的重要目標。為此，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和黨的十八屆三中全會直接、明確提出，高等教育改革發(fā)展要“創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流”。

一、高校人才培養(yǎng)存在的問題

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展以及經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，中國的高等教育正處于變革之中，這種變革主要體現(xiàn)在教育思想與理念的轉(zhuǎn)變、教育體制變革和高等教育規(guī)模的擴張。教育思想與理念的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在由建國初期的向原蘇聯(lián)學習到現(xiàn)在的向以美國為主的西方學習。教育體制的變革體現(xiàn)在辦學體制、投資體制以及招生就業(yè)體制的多元化。規(guī)模的擴張體現(xiàn)在中國已經(jīng)實現(xiàn)了高等教育大眾化，正在由初級大眾化向后期大眾化邁進。在高等教育變革過程中，

高等學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量一直以來都是關(guān)注的重點。為此，厘清人才培過程養(yǎng)中存在的突出問題，對于有針對性地采取措施十分必要。

（一）不同類型的人才缺乏分類培養(yǎng)

通常情況下，研究型大學以培養(yǎng)研究型人才為主，應用型高校以培養(yǎng)應用型人才為主，職業(yè)型高校以培養(yǎng)技能型人才為主。由于研究型人才、應用型人才與技能型人才在知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)上存在截然區(qū)別[1]，這意味著，在同一所高校里，至少應具有針對研究型人才和應用型人才，或者應用型人才與技能型人才的兩種培養(yǎng)模式。而在現(xiàn)實中，除個別高校試點外，對于不同類型人才的培養(yǎng)缺乏分類指導。目前，專業(yè)學位研究生與學術(shù)型研究生培養(yǎng)區(qū)別不明顯，其結(jié)果是學術(shù)型人才的學科知識不厚實、科研能力弱，應用型人才的實踐能力弱、實踐經(jīng)驗缺乏，技能型人才的動手能力不強。

近年來，中國專業(yè)碩士培養(yǎng)進入快速發(fā)展階段，2015年錄取專業(yè)碩士達26.2萬人，占碩士生總錄取人數(shù)的45.9%[2]，這一比例在未來還將繼續(xù)增大。然而，專業(yè)碩士的培養(yǎng)“大而不強”，培養(yǎng)方案大多簡單移植學術(shù)型碩士，培養(yǎng)過程面向理論研究的多，面向?qū)嶋H應用的少[3]，實踐能力培養(yǎng)不足，與專業(yè)碩士的培養(yǎng)目標和定位脫節(jié)，滿意度欠佳。而在研究生培養(yǎng)的實踐環(huán)節(jié)中，由于負責指導的校外導師精力有限，給予學生的指導較少，實際指導作用不大，不能從根本上解決專業(yè)碩士實踐能力培養(yǎng)不足的問題。這些都直接影響了專業(yè)碩士培養(yǎng)的質(zhì)量。

（二）學科之間相互隔離

長期形成的文理分家，按學科分立建制的思想，使得自然科學、人文科學、社會科學、技術(shù)科學等門類及內(nèi)部不同學科之間相互隔絕[4]。隨著20世紀末期高校合并、高等教育規(guī)模擴張，以及高水平大學建設的實施，絕大多數(shù)高校已經(jīng)變成多科性大學或綜合性大學。從單一學科到多學科，再到綜合性，其價值不在于招生規(guī)模的擴大，而在于學科的交叉與融合。現(xiàn)實中，高等學校都不約而同地將主要精力用在了學科數(shù)量的增長上，而忽視了學科之間的交叉融合。教師跨學科組建科研團隊少，學生跨學科輔修和選修課程的覆蓋面小，學生跨學科交往少。學科之間的隔離，導致教師和學生學科視野過窄，只能利用單一學科的知識和方法去認識、分析和解決問題。

（三） 重視研究生教育，忽視本科教學

研究生教育有利于學校辦學實力和社會知名度的提升，因此，一些具有研究生教育資格的高校將積極發(fā)展研究生教育作為首要目標，將研究生教育視為提升辦學實力的重要突破口，在資源配置上

予以了優(yōu)先考慮。此外，教師也將主要精力向研究生傾斜而疏遠了本科教育。本科教育無論對各高校，還是國家高等教育都是主體、根本，是恰恰首先應當?shù)玫奖Ｕ系摹?/p>

（四）高校三大職能存在割裂現(xiàn)象

高校教學、科研和社會服務職能的發(fā)揮對社會產(chǎn)生各自的作用，而對于高校來講，三個職能的發(fā)揮最終都將歸結(jié)到人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升上，這是由高校人才培養(yǎng)的本質(zhì)屬性決定的。而在中國高等教育實踐中，高校三大職能往往存在割裂現(xiàn)象

。在教師層面，表現(xiàn)在教師很少吸收本科生參與科研和社會服務活動，也很少將自己的科研成果迅速融入本科教學；在制度層面，在對教師的評價上普遍存在“重科研、輕教學”、科研評價“一刀切”的問題，在社會服務方面更無硬性指標；在高校層面，表現(xiàn)在許多新建本科院校盲目模仿研究型大學的發(fā)展模式，從教師引進的標準到專業(yè)人才的培養(yǎng)方案，都表現(xiàn)出高度的學術(shù)型傾向。在某些高校，這種割裂關(guān)系有越演越烈之勢，甚至有各自成為一個獨立系統(tǒng)的傾向。三大職能的割裂最終導致無法相互促進，使學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量難以通過三大職能的相互作用而得以提升。

（五）畢業(yè)和學位標準過低

當前高校學風建設總體呈現(xiàn)出積極向上的整體，但也存在著一定的問題。社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、高校改革、學生自身等方方面面的因素都影響著學風建設。大學生學習呈現(xiàn)出功利化趨勢。76.0%的受訪者表示身邊大學生功利性選課情況普遍存在，好拿學分（61.8%）、實用性強（51.7%）、易得高分（46.0%）是大學生選課的主要依據(jù)[5]。學習態(tài)度不端正、紀律意識和誠信意識差等問題也有所反映。一些教師為了在學生評教中獲得高分，一味地迎合學生，從而降低學術(shù)要求。個別高校由于擔心淘汰率高影響生源或?qū)W生就業(yè)，一再遷就學生，畢業(yè)和學位標準的降低導致個別學生出現(xiàn)混日子的不良傾向。endprint

（六）培養(yǎng)質(zhì)量與市場需求脫節(jié)

高校人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會需求脫節(jié)，導致所培養(yǎng)的人才無論是在類型上，還是在規(guī)格即知識、能力與素質(zhì)結(jié)構(gòu)上都不適應經(jīng)濟社會發(fā)展多樣化的需求，一方面出現(xiàn)了用人單位找不到合適的人才，另一方面畢業(yè)生找不到合適工作的尷尬局面。這不僅造成大量的教育資源和時間成本的浪費，也不利于經(jīng)濟社會的發(fā)展。缺乏與社會緊密聯(lián)系的機制是高校無法培養(yǎng)出適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要人才的一個重要因素。

（七）人才培養(yǎng)質(zhì)量無以持續(xù)保證

社會不參與學校辦學，高校就無法利用社會資源來進行人才培養(yǎng)，而高校的資源又十分有限，即使很多高校建立了各種各樣的實習訓練場所，但仍處于模擬狀態(tài)。一些高校由于材料費不足而用塑料或石蠟替代金屬材料，還有的學校因設備數(shù)量不足而只能進行演示性教學，導致與實際生產(chǎn)環(huán)境相差甚遠。由于很少有單位愿意接受學生實習，學校不得已將本該集中且有教師指導的實習改為分散式實習，由學生自行聯(lián)系實習單位，開展實習訓練。對于缺少社會關(guān)系、自制力不強的學生而言，這種實習基本流于形式。對于以應用型人才培養(yǎng)為主的高校，還存在一個明顯的悖論，即由于高校教師本身的實際工作經(jīng)驗缺乏，實踐能力不強，因此，社會不參與高校的人才培養(yǎng)，大學生就難以得到真正的實踐訓練，也就失去了接觸、認識和了解社會的機會，社會適應能力也就無從談起。

二、完善人才培養(yǎng)機制是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵

除了教育思想理念之外，辦學機制也是導致高校辦學缺少活力與特色，人才培養(yǎng)規(guī)格單一、質(zhì)量不高，難以適應現(xiàn)代科學技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的主要因素。為此，筆者認為應著力在以下幾個方面實現(xiàn)人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新，以全面提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）建立科學的人才培養(yǎng)教學機制

1.建立人才分類培養(yǎng)機制

對于研究型、應用型、技能型等不同類型的人才，根據(jù)各自的人才培養(yǎng)目標和知識、能力與素質(zhì)結(jié)構(gòu)特征，分別采用不同的人才培養(yǎng)模式，制定不同的人才培養(yǎng)方案，實施分類培養(yǎng)。學術(shù)型人才采用學科的人才培養(yǎng)模式，以知識為中心，注重學科知識的系統(tǒng)性和完整性，注重創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的訓練，實行導師制，采用小班化研討式教學，用科研訓練代替部分課堂教學，

積極開展與科研院所、國際合作等方式聯(lián)合培養(yǎng)學生。應用型人才采用專業(yè)的人才培養(yǎng)模式，以技術(shù)為中心，注重專業(yè)知識的掌握和專業(yè)實踐能力的訓練。專業(yè)實踐能力的訓練可以通過課程設計（論文）、畢業(yè)設計（論文）等多種載體，以及校內(nèi)實驗室、實踐基地和校外實習場所相結(jié)合的方式實現(xiàn)。技能型人才采用崗位人才培養(yǎng)模式，以技能為中心，注重崗位技能訓練和經(jīng)驗積累，主要

以課堂教學、校內(nèi)基地訓練，以及與企事業(yè)單位提供的真實工作環(huán)境并行，或與這些單位聯(lián)合培養(yǎng)等形式展開。

2.建立跨學科、多學科培養(yǎng)機制

逐步減少單科專業(yè)人才的培養(yǎng)，積極發(fā)展復合專業(yè)，即由兩個或兩個以上的學科或?qū)I(yè)（學科或?qū)I(yè)分屬不同的一級學科甚至是不同的學科門類）聯(lián)合編制人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案的實施以某個學科或?qū)I(yè)為主、其他學科或?qū)I(yè)配合。學生屬于不同的學科或?qū)I(yè)，日常的行政管理以某一學科或?qū)I(yè)為主，目的是培養(yǎng)學生在復雜職業(yè)環(huán)境中解決實際問題的能力。

3.建立目標導向的人才培養(yǎng)機制

學校依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和自身情況對人才培養(yǎng)目標進行定位，各專業(yè)根據(jù)學校人才培養(yǎng)目標定位制訂專業(yè)培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)規(guī)格，并將專業(yè)培養(yǎng)目標通過課程予以分解。為此，建立由專業(yè)學院負責人牽頭、相關(guān)課程實施負責人參與的協(xié)調(diào)機構(gòu)，從而避免課程建設目標與專業(yè)人才培養(yǎng)目標不一致，專業(yè)人才培養(yǎng)目標與學校整體人才培養(yǎng)目標脫節(jié)的問題。

4.建立完善高校學歷教育與社會職業(yè)資格證書銜接機制

設立由政府、行業(yè)企業(yè)和高校代表共同組成的專門委員會，從職業(yè)的確立、職業(yè)標準的確定、職業(yè)資格培訓機構(gòu)的設立、職業(yè)資格證書的頒發(fā)、職業(yè)資格證書的評價等方面進行管理。職業(yè)資格證書頒發(fā)機構(gòu)實施準入制度，

可以是行業(yè)、企業(yè)或中介性組織，采用市場原則，委員會實施監(jiān)管，避免職業(yè)資格證書過泛、含金量過低、用人單位不認同等問題。

（二）建立以人才培養(yǎng)為中心的管理機制

1.建立教學促進機制

將教師科研成果、社會服務成果引入教學的情況，教師吸納學生參與科研和社會服務的情況納入教師教學考核自選內(nèi)容，引導和鼓勵教師不斷更新教學內(nèi)容，在科研實踐中為學生提供科研實踐的機會、在社會服務中給學生提供接觸社會的機會，以此來保證教學內(nèi)容的前沿性、動態(tài)性、延展性和應用性，激發(fā)學生課堂互動熱情，訓練學生的科研意識、創(chuàng)新思維和研究能力，培養(yǎng)學生融入社會的能力。

2.建立本科教學保障機制

經(jīng)費投入保障機制。要明確教學經(jīng)費生均投入最低標準；規(guī)范透明教學經(jīng)費預算程序，由教學單位和教學管理部門分別提出經(jīng)費年度計劃，由學校統(tǒng)籌安排。對于當年未能列入預算的計劃，學校應向提出計劃的單位和部門予以反饋；加強對教學經(jīng)費的審計，將審計結(jié)果作為政務公開的內(nèi)容予以公布，杜絕挪用教學經(jīng)費。

高級職稱教師保證本科生教學機制。教授必須為本科生上課，且將承擔本科教學的任務作為教授聘任的基本條件，不能以講座或報告代替。設立教學型教師職稱系列，并在非研究型院校中大力推行，并逐步過渡到以教學型教師職稱為主體的職稱體系。

實行教學基本工作量、教學質(zhì)量與薪酬掛鉤機制，淡化教師的科研考核，尤其是非研究型高校，促進教師以教學為核心，引導教師將主要精力用在教學資源建設、教學方法優(yōu)化、教育教學理論研習和交流中。實行教師淘汰制，對于考核不合格的教師予以警告、暫停教學、調(diào)離教師崗位，從而不斷優(yōu)化教師隊伍。

3.建立人才培養(yǎng)考核與淘汰機制

高校應定期按專業(yè)進行人才培養(yǎng)績效考核，檢驗人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)程度，以及影響人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)的因素，為人才培養(yǎng)方案的修訂以及教學模式的完善、教學內(nèi)容的更新和教學方法的改進提供依據(jù)。endprint

教育主管部門要為高校嚴格執(zhí)行畢業(yè)與學位授予標準，提高淘汰率創(chuàng)造輿論氛圍，通過提高淘汰率促進學風扭轉(zhuǎn)，形成積極向上的學習氛圍。

（三）建立廣泛的社會參與機制

1.建立高校人才培養(yǎng)社會參與機制

社會參與高校人才培養(yǎng)有三種形式：第一種是與社會聯(lián)合培養(yǎng)人才，將社會對人才知識、能力、素質(zhì)所需融入人才培養(yǎng)方案，有針對性地

培養(yǎng)社會所需人才。顯然，聯(lián)合培養(yǎng)也是社會選擇優(yōu)秀人才的一種有效手段；第二種是參與高校人才培養(yǎng)方案的編制、修訂與實施；第三種是訂單式培養(yǎng)。

為此，在國家和地方層面建立跨部門的綜合管理與協(xié)調(diào)機構(gòu)，如由教育主管部門與其他政府部門、行業(yè)性組織組成協(xié)調(diào)委員會，共同制定社會參與高校人才培養(yǎng)的政策、原則與行為規(guī)范。在行業(yè)性組織內(nèi)部設立校企合作委員會，對本行業(yè)人力資源的現(xiàn)狀，人才需求的類型、數(shù)量、規(guī)格等提意見，專門負責與大學進行聯(lián)系、溝通并探討合作事宜，對高校專業(yè)設置、課程建設及質(zhì)量評價與保障等提出建議，促進校企合作的深入開展。

由于企業(yè)、政府部門、科研院所和公益性組織參與高校人才培養(yǎng)是一種公益性活動，是其社會責任的一種體現(xiàn)，

是提升其知名度和社會聲譽的重要途徑，因此，這也是社會參與高校人才培養(yǎng)的主要動力之一。為此，在相應的注冊部門建立企業(yè)、政府部門、科研院所和公益性組織公益檔案，并將參與高校人才培養(yǎng)作為重要的公益活動納入其中，隨時向社會公布，以鼓勵和引導企業(yè)、政府部門、科研院所和公益性組織積極開展社會公益事業(yè)。高校將與其建立合作伙伴關(guān)系的企業(yè)或其他組織、合作方式、合作成果公布在校園網(wǎng)上，提升合作方的社會聲譽。

2.建立高校人才培養(yǎng)社會監(jiān)督機制

各級教育主管部門將其所屬高校每一年的辦學狀態(tài)基本數(shù)據(jù)，包括教學狀態(tài)、科研與社會服務狀態(tài)、行政管理狀態(tài)基本數(shù)據(jù)在官方網(wǎng)站上予以公布，高校自身也同時在校園網(wǎng)站公布。教育主管部門對高校數(shù)據(jù)的真實性進行抽查，對于造假行為公開曝光。社會中介性組織建立相應網(wǎng)站，可通過對高校的辦學狀態(tài)基本數(shù)據(jù)匯總和統(tǒng)計分析，一方面推動數(shù)據(jù)的公開透明，另一方面也方便相關(guān)研究組織與個人展開深入研究。全面實行高校教學質(zhì)量年度報告制度，并向社會公開。

3.建立高校人才培養(yǎng)社會保障機制

國家通過立法等途徑，明確高校人才培養(yǎng)不僅是高校的責任，全社會都應承擔相應的責任，企業(yè)、政府部門、科研院所、公益性組織都應成為高校人才培養(yǎng)的實踐教學基地，為高校人才培養(yǎng)提供實踐實習條件和便利。打破高校對教師學歷和學術(shù)成果的單一追求，引導高校從企業(yè)中選拔具有豐富實踐經(jīng)驗和一定學歷的工程技術(shù)人員到高校任教。政府列單項資金鼓勵高校派教師到企業(yè)實踐，對“雙師型”教師單獨設立職稱評定考核標準。

4.建立高校辦學水平社會評價機制

政府通過提供必要的數(shù)據(jù)、購買服務等措施，鼓勵和支持社會中介性組織開展對高等學校辦學水平的評價。高校自愿參加社會中介性組織的評價活動，形成公平、公開、公正的評價環(huán)境。高校設專門渠道收集社會評價信息，及時作出反饋，并在自己的網(wǎng)站上設專欄予以公開。

三、結(jié)語

人才培養(yǎng)是高校的核心職能，高校內(nèi)部要建立起科學的培養(yǎng)方案，并圍繞此建立相關(guān)的管理制度，包括高校的教學評估、教師的考核與評價、學分互任等制度。此外，人才培養(yǎng)機制的改革需要社會多方參與支持，以進一步促進高校人才培養(yǎng)參與機制、監(jiān)督機制、社會保障機制和社會評價機制的建立。 參考文獻：

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Abstract：The transformation of economic and social development has brought about many changes and uneven development of higher education. During this process， the quality of talents training problem is particularly prominent. Therefore， the CPC Central Committee on several major issues of comprehensive reform decision and the third plenary session of the 18th CPC Central Committee directly and clearly put forward higher education reform and development has to innovative talents training mechanism in universities to promote the characteristics of universities to strive for excellence. Universities and educational authorities have to update their education ideas and theories， establish and improve the relevant talents training system. This paper analyzes the seven problems existing in the cultivation of talents in universities and puts forward to establishing a scientific teaching mechanism of cultivating talents in universities， establishing a management mechanism around personnel training and a wide range of social participation mechanisms， which provide useful reference to universities running and management.

Keywords： universities； talent training； problem； mechanism

（編輯 梁遠華）endprint