“雙一流”建設(shè)需體制與學(xué)科雙管齊下

張丹鴿

摘要：雙一流建設(shè)將進(jìn)行學(xué)科與管理雙面改革，對(duì)優(yōu)秀學(xué)科進(jìn)行精準(zhǔn)定位，發(fā)展特色學(xué)科，重建教育理念，培養(yǎng)先進(jìn)學(xué)科與先進(jìn)人才，優(yōu)化教育資源的公平配置，為全國(guó)高校營(yíng)造一個(gè)公平的發(fā)展環(huán)境，使中國(guó)高校達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平，提高中國(guó)高校的世界影響力。本文通過對(duì)我國(guó)高校建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從體制建設(shè)、學(xué)科貢獻(xiàn)、綜合實(shí)力三方面對(duì)我國(guó)“雙一流”建設(shè)進(jìn)行了對(duì)策探討。

關(guān)鍵詞：政府主導(dǎo)，學(xué)科突破，世界一流

自2015年11月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》以來[1]，“雙一流”建設(shè)面臨著教育改革的重任，意味著現(xiàn)有的高校身份壁壘即將被打破。雖然“211工程”“985工程”提高了我國(guó)教育綜合實(shí)力，但一定程度上造成了教育資源分配的不公平，也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。

一、我國(guó)高校建設(shè)“雙一流”過程中的主要不足

（一）體制問題：政府主導(dǎo)使高校競(jìng)爭(zhēng)缺乏自主性

我國(guó)高等教育自中華人民共和國(guó)成立以來受到高度重視，一直是由政府進(jìn)行投入[2]，大部分由政府進(jìn)行資源的分配與管理，使我國(guó)高等教育水平飛速發(fā)展，規(guī)模與質(zhì)量都得到了較大提升，部分學(xué)科領(lǐng)域躋身于世界先進(jìn)水平。但在長(zhǎng)期政府主導(dǎo)下，政府過多干涉教育并不是世界一流高校教育的真正所需。

一方面從管理上講，在我國(guó)政府主導(dǎo)的建設(shè)規(guī)模下，高校缺乏自身發(fā)展的自主權(quán)。我國(guó)教育法規(guī)定高等教育應(yīng)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理，但在實(shí)際操作中，政府對(duì)高校并沒有達(dá)到民主管理，而是較大程度的束縛，政府既扮演著設(shè)計(jì)者的角色，又是管理者、領(lǐng)導(dǎo)者，高校缺乏自主開放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，喪失了發(fā)展自身特色的主動(dòng)精神。另一方面從經(jīng)濟(jì)上講，西方一些高校資金來源廣泛，大部分來源于社會(huì)、個(gè)人捐款等，只有極少部分源于政府資助，但我國(guó)政府每年將大量的資金投入教育，高等教育依靠政府就可以獲得辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和一定的社會(huì)資源，使得大部分高校不注重提升自我的價(jià)值，建設(shè)世界一流大學(xué)單純靠財(cái)政支撐是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。并且資源的分配不合理，在這樣的管理體制下，只求辦學(xué)效益不求辦學(xué)效率，只求資金投入不求人才輸出，還無法達(dá)到世界高水平大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）學(xué)科問題：學(xué)風(fēng)不正使學(xué)術(shù)難有突破

高校的行政權(quán)力也一定程度上影響了學(xué)術(shù)權(quán)力，高校的行政化趨向擾亂了學(xué)術(shù)氛圍，在資源的集中化過程中，教育者開始更追求資金而不是學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。目前我國(guó)高校科研存在著一種不良現(xiàn)象，為了獲得一定的科研獎(jiǎng)項(xiàng)課題數(shù)量，一些教師將學(xué)術(shù)成果商業(yè)化，花錢發(fā)表一些沒有價(jià)值的期刊，并沒有提高自身的學(xué)術(shù)水平和學(xué)科影響力，只是在浪費(fèi)教育資金。

教師對(duì)于教育輸出的質(zhì)量也沒有質(zhì)的提升。從教學(xué)過程中看，高校教師在上課過程中大部分照本宣科，無法突破舊的教育模式，對(duì)于學(xué)生的培養(yǎng)也是不變的課程安排與機(jī)械化的管理。從教育結(jié)果上看，中國(guó)高校教育目的是追求畢業(yè)率，只為了培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力，將高等精英教育的意義曲解，在這樣的模式下無法形成世界一流的學(xué)術(shù)氛圍和學(xué)科貢獻(xiàn)。

二、我國(guó)高校應(yīng)如何進(jìn)行“雙一流”建設(shè)

雖然當(dāng)今高校強(qiáng)調(diào)整體發(fā)展，但卻很少有真正的突破，對(duì)學(xué)科和學(xué)生的關(guān)注度都不夠，與世界一流水平還有一些距離。所以高校應(yīng)突破舊的管理模式，激發(fā)學(xué)科發(fā)展活力，體制改革與學(xué)科建設(shè)齊頭并進(jìn)，一步步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

（一）從體制管理上突破建設(shè)世界一流大學(xué)

世界一流大學(xué)需要在思想、科學(xué)、觀念、制度等方面對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)。過去高校建設(shè)強(qiáng)調(diào)綜合發(fā)展，在體制上政府過多干涉，使得發(fā)展趨勢(shì)偏離高校教育的目的。我國(guó)高水平大學(xué)的建設(shè)急需進(jìn)行體制上的創(chuàng)新，要有完善的體制機(jī)制做保障。[3]首先要協(xié)調(diào)大學(xué)與政府之間的關(guān)系，減少政府運(yùn)行的手段，突出學(xué)校的自主權(quán)，政府應(yīng)該扮演服務(wù)者的角色，主動(dòng)引導(dǎo)高校建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度。高校應(yīng)該把改善政府宏觀管理、完善大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制、優(yōu)化大學(xué)組織結(jié)構(gòu)、保障大學(xué)民主管理、制訂大學(xué)章程、推進(jìn)大學(xué)專業(yè)評(píng)價(jià)作為重點(diǎn)。再者要完善大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系，增強(qiáng)社會(huì)資源的資助，擺脫對(duì)政府資源的過度依賴，從根本上提高辦學(xué)效率。最后還應(yīng)鼓勵(lì)高校開放競(jìng)爭(zhēng)，打破“211工程”“985工程”學(xué)校身份固化的限制，激發(fā)建設(shè)活力，帶動(dòng)整個(gè)高等教育科學(xué)發(fā)展。達(dá)到一流的人才建設(shè)，一流的學(xué)科貢獻(xiàn)，一流的社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)辦具有中國(guó)特色的高校教育。

（二）從學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)上突破建設(shè)世界一流學(xué)科

如果沒有良好的外部環(huán)境與完善的管理體制，難以激發(fā)高校教學(xué)自主權(quán)，其自由的學(xué)術(shù)氛圍也難以形成。所以應(yīng)將重點(diǎn)資源放在教師與學(xué)生身上，按一流大學(xué)的師資標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)教師隊(duì)伍與管理隊(duì)伍，按一流大學(xué)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行人才培養(yǎng)，才可能培育出世界一流的學(xué)科專業(yè)，產(chǎn)出世界一流的科研成果，培養(yǎng)世界一流的拔尖人才。

一方面從學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)上來說，如果說管理體制是外部支持，那么學(xué)術(shù)研究就是內(nèi)部基礎(chǔ)，也是建設(shè)一流學(xué)科的關(guān)鍵內(nèi)因，要完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，首先要保障教師與學(xué)生的權(quán)利，讓教師能夠自由安心地進(jìn)行教學(xué)與研究。積極促進(jìn)大學(xué)教師專業(yè)能力和教學(xué)能力發(fā)展，大力提升大學(xué)教師的師德水平，定期對(duì)師資水平進(jìn)行評(píng)估，以保證學(xué)術(shù)活動(dòng)的公正性與獨(dú)立性，不再進(jìn)行一些單為了湊數(shù)量的期刊發(fā)表，而應(yīng)該多一些能給社會(huì)提供建議貢獻(xiàn)的理論研究成果。只有大力推動(dòng)改革，一步步實(shí)現(xiàn)教育模式的突破，才能創(chuàng)造出一流研究成果。

再?gòu)膶W(xué)科教育上講，現(xiàn)有教育趨于模式化，過分強(qiáng)調(diào)教學(xué)目標(biāo)和課程標(biāo)準(zhǔn)，無法達(dá)到具有真實(shí)才能的一流人才，傳統(tǒng)的教學(xué)方式也無法有效地激發(fā)大部分學(xué)生的獨(dú)立思考能力，埋沒了學(xué)生的創(chuàng)造力。教師授課時(shí)應(yīng)該取消模板化教育，在設(shè)置課程時(shí)考慮到專業(yè)實(shí)用性以及考察學(xué)生的接受效果，不只是單純地考試測(cè)試，而是考察學(xué)生是否真正接受知識(shí)并能夠很好地運(yùn)用。讓學(xué)生能夠自由地接受教育，自由地與教師進(jìn)行研討，對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新思想進(jìn)行認(rèn)可，對(duì)一些有特殊才能的學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，同時(shí)激發(fā)教師的傳授積極性與學(xué)生的科研自主性。不再一味追求畢業(yè)率，激發(fā)學(xué)生的各方面潛能，帶領(lǐng)學(xué)生領(lǐng)會(huì)學(xué)術(shù)的魅力，使學(xué)生有施才之地，能夠擁有創(chuàng)新精神和自主積極的思考方式，營(yíng)造一個(gè)學(xué)術(shù)自由的氛圍，使教育者與受教育者都達(dá)到一流水平。

（三）提升綜合水平躋身世界前列

如今“雙一流”建設(shè)才剛剛起步，其實(shí)施過程與影響

備受社會(huì)關(guān)注，在一個(gè)國(guó)家建設(shè)過程中教育達(dá)到一流水平，也將影響整個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀向好的方向發(fā)展，既有利于提升國(guó)民綜合素質(zhì)，也將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以要立足中國(guó)國(guó)情，發(fā)揚(yáng)中國(guó)特色高校建設(shè)，以擴(kuò)大整個(gè)國(guó)家的國(guó)際影響力。高校要結(jié)合自身實(shí)際因材施教，堅(jiān)持以育人為本的原則，選擇正確合理的教學(xué)路線方式，在多個(gè)領(lǐng)域建設(shè)一流師資與一流人才，提升高校綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，從國(guó)內(nèi)領(lǐng)先到國(guó)際領(lǐng)先，在世界領(lǐng)域突出中國(guó)高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，從建設(shè)一流的制度安排到一流的資源支持再到一流的學(xué)科隊(duì)伍，使中國(guó)高等教育成為世界一流。

參考文獻(xiàn)：

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[3]郜暉.高水平特色研究型大學(xué)形成機(jī)制分析[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（6）：59.endprint